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वक्फ संशोधन बिल यकीनन भाजपा के नए कार्यकाल में अब तक आने वाला सबसे राजनीतिक रूप से विवादास्पद कानून है। (छवि: पीटीआई/फ़ाइल)
संसद अटकलों के बीच एक तूफानी सप्ताह के लिए तैयार हो रही है कि केंद्र दोनों घरों में वक्फ संशोधन बिल की मेज पर सेट है।
अखिल भारतीय मुस्लिम पर्सनल लॉ बोर्ड (AIMPLB) ने देशव्यापी विरोध प्रदर्शन करते हुए कहा है कि नया कानून समुदाय के खिलाफ है। कई विपक्षी राज्यों ने विधेयक के खिलाफ संकल्प पारित किया है, जबकि संसद में विपक्षी दलों को इसके खिलाफ एकजुट किया गया है। Aimim नेता असदुद्दीन Owaisi जैसे कुछ लोग यह भी कह रहे हैं कि मुसलमान NDA सहयोगियों को जनता दल (यूनाइटेड), तेलुगु देशम पार्टी (TDP), चिरग पासवान और जयंत चौधरी जैसे एनडीए सहयोगियों को कभी माफ नहीं करेंगे।
इस सब ने एक बड़ा सवाल उठाया है – क्या नागरिकता (संशोधन) अधिनियम की योजना के पैमाने पर विरोध किया जा रहा है? क्या यह भी उचित है कि एक संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) ने लगभग छह महीने के बाद, विपक्षी दलों से 300 पृष्ठों के असंतोष सहित 944-पृष्ठ की रिपोर्ट का उत्पादन किया। इसके अलावा, क्या केंद्र सरकार वर्तमान बजट सत्र में बिल लाएगी और पास करेगी या अभी के लिए इसे बंद कर देगी, जो कि बिहार विधानसभा चुनावों को देखते हुए है? वक्फ संशोधन बिल यकीनन भाजपा के नए कार्यकाल में अब तक आने वाला सबसे राजनीतिक रूप से विवादास्पद कानून है।
एक वक्फ धार्मिक, पवित्र या धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए जंगम या अचल संपत्ति का एक स्थायी समर्पण है। वक्फ प्रॉपर्टीज का प्रबंधन WAKF अधिनियम, 1995 द्वारा शासित है, और राज्य वक्फ बोर्डों और सेंट्रल वक्फ काउंसिल द्वारा देखरेख की जाती है।
देश में 37.39 लाख एकड़ के क्षेत्र में 8.72 लाख पंजीकृत वक्फ संपत्तियां हैं। हालांकि, केवल 1,088 संपत्तियों ने WAQF कर्मों को पंजीकृत किया है, और 9,279 अन्य लोगों के पास दस्तावेज स्थापित करने वाले स्वामित्व अधिकार हैं।
अघखानिस, बोहरास, पिछड़े मुस्लिमों, महिलाओं के साथ-साथ गैर-मुस्लिमों को कम प्रतिनिधित्व करने वाले हाशिए पर मुस्लिम समुदायों के साथ समावेशीता की कमी है। यह तब भी है जब वक्फ गुण विभिन्न मुस्लिम संप्रदायों से संपन्न होते हैं।
यह सवाल उठाता है कि अगर वक्फ वंचित समुदायों और गरीबों के कल्याण और उत्थान के लिए काम कर रहा है, जिन्हें इसके लाभों से बाहर रखा गया है और निर्णय लेने से बाहर रखा गया है। महिलाओं, पसमांडा समुदाय और गैर-मुस्लिमों को पूरी तरह से वक्फ गवर्नेंस से बाहर रखा गया है।
एक और बड़ी कमी – WAKF अधिनियम की धारा 40 ने WAQF बोर्ड को किसी भी संपत्ति को WAQF के रूप में घोषित करने की अनुमति दी, जो इसके द्वारा एकत्र की गई जानकारी के आधार पर है कि इसका कारण होने का कारण है। इसने बड़े विवादों को जन्म दिया है क्योंकि कोई ऐसा ट्रिब्यूनल से पहले इसे चुनौती दे सकता है जिसका निर्णय अंतिम होगा – कोई भी अदालतों में नहीं जा सकता। व्यापक अतिक्रमण भी है – लगभग 60,000 वक्फ गुणों पर अतिक्रमण किया जाता है।
चलो इसे पांच बड़े बदलावों के लिए तोड़ते हैं:
वक्फ कर्म को अनिवार्य बनाया गया है। सभी संपत्ति विवरण को छह महीने के भीतर एक पोर्टल पर अपलोड किया जाना चाहिए। वक्फ संशोधन अधिनियम, 2025 से पहले या बाद में वक्फ घोषित किसी भी सरकारी संपत्ति को वक्फ संपत्ति नहीं माना जाएगा। कलेक्टर के पद से ऊपर एक अधिकारी यह निर्धारित करने के लिए कानून के अनुसार एक जांच करेगा कि वक्फ संपत्ति सरकारी संपत्ति है या नहीं। यह सब स्वामित्व पर स्पष्टता प्रदान करेगा और अनावश्यक मुकदमेबाजी से बच जाएगा।
वक्फ का निर्माण यह सुनिश्चित करने के लिए वास्तविक है, केवल कम से कम पांच वर्षों के लिए इस्लाम का अभ्यास करने वाले व्यक्ति केवल वक्फ को संपत्ति समर्पित करने में सक्षम होंगे। व्यक्ति को कानूनी रूप से संपत्ति का मालिक होना चाहिए और इसे स्थानांतरित करने या समर्पित करने के लिए सक्षम होना चाहिए।
धारा 40 जिसने वक्फ बोर्ड को किसी भी संपत्ति को घोषित करने की अनुमति दी क्योंकि वक्फ अब मौजूद नहीं होगा, वक्फ बोर्ड की शक्ति को तर्कसंगत बनाने के लिए। इसके अलावा, न्यायाधिकरण के फैसले अब अंतिम नहीं होंगे; 90 दिनों के भीतर उच्च न्यायालय में अपील दायर की जा सकती है। एक जिला कलेक्टर पंजीकरण अनुप्रयोगों की वास्तविकता को सत्यापित करेगा
सेंट्रल वक्फ काउंसिल और स्टेट वक्फ बोर्डों में कम से कम दो मुस्लिम महिलाएं होंगी, और राज्य/यूटी वक्फ बोर्डों में बोहरा और आगाखनी समुदायों से प्रत्येक सदस्य। पिछड़े वर्गों से संबंधित मुसलमान बोर्डों का भी हिस्सा होंगे, जिसमें दो गैर-मुस्लिम सदस्य होंगे। राज्य सरकारें बोहरा और अगाखनी समुदायों के लिए अलग -अलग वक्फ बोर्ड भी स्थापित कर सकती हैं। यह सब WAQF संपत्ति प्रबंधन में समावेशिता और विविधता को बढ़ावा देने के विचार के साथ है।
एक अत्यधिक महत्वपूर्ण प्रावधान यह है कि मस्जिदों और कब्रिस्तानों जैसे लंबे समय से वक्फ गुणों को सुरक्षा दी जा रही है। अतीत में कुछ गुण धार्मिक या धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए उनके दीर्घकालिक उपयोग के आधार पर वक्फ बन गए, यहां तक कि औपचारिक प्रलेखन के बिना भी। हालांकि यह प्रावधान अब नहीं होगा क्योंकि वक्फ कर्म अनिवार्य हो रहे हैं, इस अधिनियम की शुरुआत से पहले या इससे पहले वक्फ बोर्डों के साथ पहले से ही पंजीकृत मस्जिदों और कब्रिस्तानों जैसे वक्फ संपत्तियों को सुरक्षा दी जाएगी, जब तक कि वे विवादित या सरकारी संपत्ति के रूप में वर्गीकृत न हों।
लेकिन, इसने न तो एआईएमपीएलबी को संतुष्ट किया है, या विपक्षी दलों का कहना है कि कानून को सांप्रदायिक इरादों के साथ लाया जा रहा है।
बोर्ड ने राष्ट्रव्यापी विरोध प्रदर्शनों का कहना है कि नया वक्फ कानून मुसलमानों के खिलाफ है और वक्फ संपत्तियों को पूरा करने की साजिश रच रहा है। कांग्रेस और समाजवादी पार्टी के विपक्षी नेताओं ने भाग लेने के साथ -साथ ओवासी को भी भाग लिया।
बिहार और आंध्र प्रदेश में एआईएमपीएलबी विरोध प्रदर्शन नीतीश कुमार के जेडी (यू) और एन चंद्रबाबू नायडू के टीडीपी, दोनों एनडीए सहयोगियों के नेतृत्व में राज्य सरकारों पर दबाव डालने के उद्देश्य से हैं।
एआईएमपीएलबी ने मुस्लिम पुरुषों को पिछले हफ्ते ब्लैक आर्मबैंड्स के साथ 'अलविदा जुम्मा' की प्रार्थना करने के लिए भी कहा और कई मस्जिदों में, अगर संसद द्वारा विधेयक पारित किया जाता है, तो समुदाय को नतीजों के लिए सचेत करने के लिए इसका उपयोग किया गया था। बोर्ड की रेखा स्पष्ट है – यदि यह बिल पारित हो जाता है, तो सैकड़ों मस्जिदों, ईदगाह, मद्रास, कब्रिस्तान और धर्मार्थ संस्थानों को मुसलमानों से दूर ले जाया जाएगा।
बिल के खिलाफ सबसे मुखर आवाज – जेपीसी के अंदर, और अब बाहर, ओविसी है। वह नए कानून को मुस्लिमों की छाती पर गोलियां फायर करने और मस्जिदों और दरगाहों को लक्षित करने के लिए बुलाता है।
उन्होंने सवाल किया है कि गैर-मुस्लिम वक्फ बोर्ड के सदस्य कैसे बन सकते हैं जब केवल हिंदू और सिख मंदिर और गुरुद्वारा बोर्ड के सदस्य हो सकते हैं। वह यह कहते हुए कि यह कानून हिंदुत्व के एजेंडे का हिस्सा है, जो मुसलमानों को अपने शरत और धर्म का पालन करने से रोकने के लिए हिंदुत्व के एजेंडे का हिस्सा है। मुसलमान बिल पर “चुप नहीं रह सकते”, उन्होंने कहा।
कुछ प्रमुख हिंदू आवाजें भी नए कानून से नाखुश हैं, यह कहते हुए, वास्तव में, यह बहुत कमजोर है और मौजूदा WAKF अधिनियम की वास्तविक कमियों को संबोधित नहीं करता है। अधिवक्ता विष्णु शंकर जैन, जो वाराणसी में ज्ञानवापी विवाद या सांभल में एक के प्रमुख कारणों से पीछे हैं, ने कहा कि जेपीसी ने अपने कई प्रमुख सुझावों को शामिल नहीं किया था जब उन्होंने इससे पहले पदच्युत किया था।
जैन की वकालत है कि अधिनियम के प्रावधानों को हिंदुओं की निजी संपत्तियों पर भी लागू नहीं होना चाहिए, और उन लोगों को भी भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण (एएसआई) के प्रभार के तहत। नया कानून केवल सरकारी संपत्तियों को वक्फ से बाहर कर देता है।
वह वक्फ अधिनियम की धारा 28 और 29 को भी निरस्त कर देता है – ये जिला प्रशासन के लिए वक्फ बोर्ड के आदेशों को पूरा करने के लिए प्रदान करते हैं और इसे सरकारी रिकॉर्ड देखने के लिए सशक्त बनाते हैं।
तो, सरकार की रणनीति क्या है क्योंकि यह संसद के समक्ष वक्फ संशोधन बिल लाने के लिए तैयार है?
सरकार ने नए कानून का बचाव करते हुए कहा है कि कुछ लोग मुसलमानों को डर और गुमराह करने की कोशिश कर रहे हैं। इसने नए कानून को पारदर्शिता बढ़ाने, लैंगिक समानता सुनिश्चित करने और दुरुपयोग और अनधिकृत व्यवसाय से संबंधित चिंताओं को संबोधित करते हुए वक्फ प्रशासन को सुव्यवस्थित करने के लिए एक महत्वपूर्ण सुधार के रूप में वर्णित किया है।
मंत्रियों ने कहा है कि संशोधन एक संतुलित दृष्टिकोण को दर्शाते हैं, जिसमें विविध दृष्टिकोण शामिल हैं और लाभार्थियों, विशेष रूप से महिलाओं और हाशिए के समुदायों के अधिकारों की रक्षा करते हैं। शासन और जवाबदेही तंत्र को मजबूत करके, संशोधनों का उद्देश्य अपने धार्मिक और धर्मार्थ इरादे को संरक्षित करते हुए WAQF प्रबंधन का आधुनिकीकरण करना है।
नया कानून यह भी सुनिश्चित करेगा कि WAQF संपत्तियों की पर्याप्त क्षमता का उपयोग किया जाता है, जो गरीबों और महिलाओं को महत्वपूर्ण रूप से लाभान्वित करता है, साथ ही अस्पतालों, स्कूलों, कॉलेजों और अनाथालयों जैसे आवश्यक संस्थानों की स्थापना भी। सरकार मुस्लिम समुदाय में विधवाओं, तलाकशुदा महिलाओं और अनाथों के वित्तीय सुरक्षा और सामाजिक हाशिए पर समाप्त करने का इरादा रखती है।
सरकार को लगता है कि इन सुधारों के बिना, वक्फ शासन अक्षमताओं, कानूनी संघर्षों और सार्वजनिक शिकायतों का सामना करना जारी रखेगा। वक्फ संस्थानों के लिए अपने इच्छित उद्देश्य को पूरा करने और समाज पर उनके प्रभाव को अधिकतम करने के लिए यह सुनिश्चित करना आवश्यक है – यह सरकार का स्टैंड है।
नरेंद्र मोदी-नेतृत्व वाली सरकार ने नए कानून में किसी भी सांप्रदायिक स्वर से इनकार किया है। तथ्य यह है कि वक्फ बोर्ड प्रशासनिक निकाय हैं, धार्मिक संस्थान नहीं। वास्तव में, वक्फ बोर्डों का मुख्य कार्य नियामक है, धार्मिक नहीं।
वास्तव में, सरकार ने कहा है कि यह ज्यादातर गरीब मुसलमान हैं जो वक्फ बोर्डों के कुप्रबंधन से पीड़ित हैं, और यह कि वक्फ संपत्ति संकट भी मुसलमानों को प्रभावित कर रहा है। इसने कहा है कि नया कानून वक्फ गवर्नेंस के लिए भारत के दृष्टिकोण में एक प्रगतिशील बदलाव है, और वैश्विक स्तर पर वक्फ प्रशासन के लिए एक प्रगतिशील मिसाल है।
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