आदर्श कारागार अधिनियम 2023: मौजूदा कानून में मौजूद कमियों को देखते हुए केंद्र ने एक नया ‘आदर्श कारागार अधिनियम 2023’ तैयार किया है जो आजादी से पहले के 130 साल पुराने कानून की जगह लेगा। नया अधिनियम कैदियों के सुधार और पुनर्वास पर अधिक ध्यान केंद्रित करेगा।
केंद्रीय गृह मंत्री ने शुक्रवार को बताया कि मॉडल अधिनियम की प्रमुख विशेषताओं में जेलों में मोबाइल फोन आदि प्रतिबंधित वस्तुओं के इस्तेमाल पर कैदियों और जेल कर्मचारियों के लिए सजा के प्रावधान और कैदियों को कानूनी सहायता प्रदान करना, पैरोल, फरलो का प्रावधान शामिल हैं। और अच्छे आचरण को प्रोत्साहित करने के लिए समय से पहले रिहाई आदि।
इसमें कहा गया है कि देश में जेलें और उनमें हिरासत में लिए गए व्यक्ति राज्य का विषय हैं और इस संदर्भ में मौजूदा कानून, 1894 का जेल अधिनियम आजादी से पहले का कानून है और लगभग 130 साल पुराना है। दो अन्य संबंधित कानून काफी पुराने हैं – कैदी अधिनियम, 1900 और कैदियों का स्थानांतरण अधिनियम, 1950।
मौजूदा कारागार अधिनियम में कई कमियां
गृह मंत्रालय ने पाया कि मौजूदा कारागार अधिनियम में “कई खामियां” थीं और मौजूदा अधिनियम में सुधारात्मक फोकस का “स्पष्ट चूक” था। मंत्रालय ने, इसलिए, पुलिस अनुसंधान और विकास ब्यूरो, पुलिसिंग विषयों पर एक केंद्र सरकार थिंक टैंक, को कानूनों की समीक्षा करने और एक नया मसौदा तैयार करने का निर्देश दिया। “(मौजूदा) अधिनियम मुख्य रूप से अपराधियों को हिरासत में रखने और जेलों में अनुशासन और व्यवस्था को लागू करने पर केंद्रित है। मौजूदा अधिनियम में कैदियों के सुधार और पुनर्वास के लिए कोई प्रावधान नहीं है।”
एक व्यापक ‘आदर्श कारागार अधिनियम, 2023’
गृह मंत्रालय ने कहा कि एक व्यापक ‘मॉडल कारागार अधिनियम, 2023’ को समग्र रूप से मार्गदर्शन प्रदान करने और जेल प्रबंधन में प्रौद्योगिकी के उपयोग सहित मौजूदा कारागार अधिनियम में अंतर को दूर करने के उद्देश्य से अंतिम रूप दिया गया था, जिसमें पैरोल, फरलो, छूट के प्रावधान शामिल थे। कैदियों को अच्छे आचरण को प्रोत्साहित करने के लिए, महिलाओं/ट्रांसजेंडर कैदियों के लिए विशेष प्रावधान, कैदियों के शारीरिक और मानसिक कल्याण और कैदियों के सुधार और पुनर्वास पर ध्यान केंद्रित करने के लिए।
मॉडल अधिनियम, यह कहा, राज्यों के लिए एक “मार्गदर्शक दस्तावेज” के रूप में और उनके अधिकार क्षेत्र में गोद लेने के लिए काम कर सकता है। “प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के दूरदर्शी नेतृत्व और केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह के निर्णायक मार्गदर्शन में, समकालीन आधुनिक समय की जरूरतों और सुधारवादी विचारधारा के अनुरूप औपनिवेशिक युग के पुराने जेल अधिनियम की समीक्षा और संशोधन करने का निर्णय लिया गया।”
मंत्रालय ने बयान में कहा, “गृह मंत्रालय ने बीपीआरडी को जेल अधिनियम, 1894 में संशोधन का काम सौंपा। ब्यूरो ने राज्य जेल अधिकारियों, सुधारक विशेषज्ञों आदि के साथ व्यापक विचार-विमर्श के बाद एक मसौदा तैयार किया।” . जेल अधिनियम, 1894 के साथ, कैदी अधिनियम, 1900 और कैदियों का स्थानांतरण अधिनियम, 1950 की भी गृह मंत्रालय द्वारा समीक्षा की गई है और इन अधिनियमों के प्रासंगिक प्रावधानों को ‘आदर्श जेल अधिनियम, 2023’ में “सम्मिलित” किया गया है। कहा।
नए अधिनियम के लाभ
एमएचए ने कहा कि राज्य सरकारें और केंद्र शासित प्रदेश के प्रशासन आदर्श कारागार अधिनियम, 2023 को अपने अधिकार क्षेत्र में अपनाकर ऐसे संशोधनों के साथ लाभान्वित हो सकते हैं, जिन्हें वे आवश्यक समझ सकते हैं और अपने अधिकार क्षेत्र में मौजूदा तीन अधिनियमों को निरस्त कर सकते हैं। मॉडल अधिनियम के कुछ फोकस क्षेत्रों में सुरक्षा मूल्यांकन और कैदियों का अलगाव, व्यक्तिगत सजा योजना; शिकायत निवारण, जेल विकास बोर्ड, कैदियों के प्रति व्यवहार में बदलाव और महिला कैदियों, ट्रांसजेंडर आदि के लिए अलग आवास का प्रावधान।
आदर्श अधिनियम जेल प्रशासन में पारदर्शिता लाने की दृष्टि से जेल प्रशासन में प्रौद्योगिकी के उपयोग के प्रावधान, अदालतों के साथ वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग के प्रावधान, जेलों में वैज्ञानिक और तकनीकी हस्तक्षेप आदि के प्रावधान के बारे में भी बात करता है। जेलों में मोबाईल फोन आदि वर्जित वस्तुओं का प्रयोग करने पर बन्दी एवं जेल कर्मचारियों के लिये दण्ड, उच्च सुरक्षा वाली जेल, खुली जेल (खुली एवं अर्द्ध खुली) आदि की स्थापना एवं प्रबंधन हेतु आवंटन एवं अपराधियों से समाज की रक्षा हेतु प्रावधान कठोर अपराधियों और आदतन अपराधियों आदि की गतिविधियाँ।
एमएचए ने कहा कि मॉडल अधिनियम में कैदियों को कानूनी सहायता, पैरोल, फरलो और समय से पहले रिहाई आदि के प्रावधान भी हैं, ताकि अच्छे आचरण को प्रोत्साहित किया जा सके और व्यावसायिक प्रशिक्षण और कैदियों के कौशल विकास और समाज में उनके पुनर्निमाण पर ध्यान केंद्रित किया जा सके।
इसमें कहा गया है कि पिछले कुछ दशकों में, विश्व स्तर पर जेलों और जेल के कैदियों के बारे में एक पूरी तरह से “नया दृष्टिकोण” विकसित हुआ है। बयान में कहा गया है, “आज जेलों को प्रतिशोधात्मक निवारक के स्थान के रूप में नहीं देखा जाता है, बल्कि सुधारात्मक और सुधारात्मक संस्थानों के रूप में देखा जाता है, जहां कैदियों को कानून का पालन करने वाले नागरिकों के रूप में समाज में वापस लाया जाता है और उनका पुनर्वास किया जाता है।”
(पीटीआई से इनपुट्स के साथ)
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