व्याख्याकार: अमेरिकी चुनाव में फंडिंग कैसी है, इतनी सारा चंदा कौन सी सुविधा है? – इंडिया टीवी हिंदी

स्पष्टीकरण: दुनिया के सबसे पुराने लोकतंत्र कहे जाने वाले अमेरिका में 5 नवंबर को राष्ट्रपति चुनाव होना है। मगर आप क्या जानते हैं कि इस देश में चुनाव के लिए फंडिंग कैसे होती है और इसकी व्यवस्था कौन करती है, अमेरिकी चुनाव कितना महंगा होता है? अगर कोई व्यक्ति अमेरिका में राष्ट्रपति या कांग्रेस का चुनाव चाहता है तो फंडिंग के लिए उसके पास क्या जिम्मेदारियां हैं… तो आप बता दें कि सबसे पहले यह आपके लिए सबसे ज्यादा धन जुटाने वाला फंड है। इसका मतलब है कि आप चुनाव के लिए सबसे बड़े समर्थकों के पास हैं। इसके साथ ही यहां की फंडिंग में पूरी कंपनी को पूरा करना होता है। इसके लिए कॉम्प्लेक्स डिप्लॉमिनेशन दस्तावेजों के विनिर्देशन एक खातेदार, बेंच और कानूनी टीम होनी चाहिए।

चुनाव लड़ने वाले व्यक्ति के पास रिच लेक का एक नेटवर्क होना चाहिए, जो आपकी भागीदारी को लेकर सुपर पॉलिटिकल एक्शन कमेटी या सुपर पीएसी द्वारा स्पष्ट रूप से स्वतंत्र लेकिन प्रभावशाली रूप से गठबंधन किए गए एलायंस के माध्यम से आपके समूह पर हमला करने के लिए तैयार किया गया है। असीमित राशि खर्च कर सकते हैं। मगर आप जानते हैं कि किसी भी लोकतंत्र में, राजनीतिक फंडिंग के प्रश्न पर टुकड़े, स्वतंत्रता, स्वतंत्रता के कई सिद्धांतों और सुसंगत अवसरों की आवश्यकताओं के बीच एक समान संतुलन कार्य की आवश्यकता होती है। भारत में विधायिका (प्रेरणा द्वारा कार्यपालिका) ने उन बदलावों पर जोर दिया है जो विधा को धन के लिए अधिक छूट देते हैं। इसके अलावा एक अन्य मामले में निचली अदालत (सुप्रीम कोर्ट) ने इस पर रोक लगा दी है। जबकि अमेरिका में विधायिका ने महत्वपूर्ण दस्तावेजों में दान और व्यय पर प्रतिबंध लगाने की मांग की है, लेकिन वहां के सुप्रीमो ने इसे उलट कर एक और अधिक आरामदायक व्यवस्था बनाई है।

उदाहरण के साथ समझें

1970 के दशक में वॉटरगेट घोटाले के बाद अमेरिकी कांग्रेस ने संघीय चुनाव अभियान अधिनियम (FECA) पारित किया, जिसने “योगदान की मांग और प्रतिबद्धता की मांग को मजबूत किया। राष्ट्रपति पद के लिए वैकल्पिक सार्वजनिक धन की स्थापना और कानून को लागू करना” इसके लिए संघीय चुनाव आयोग (एफईसी) का निर्माण किया गया। मगर कुछ ही साल बाद अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने इस आधार पर खर्च की सीमा को पलट दिया कि इस प्रथम संशोधन के तहत स्वतंत्रता की स्वतंत्रता का उल्लंघन किया गया है अधिक खर्च करने के लिए दरवाजा खोला गया।

अमेरिका में आया सॉफ्ट मनी का दौर

गत तीन दशकों में अमेरिका में सॉफ्ट मनी का दौर आया। ऐसे में अमेरिका ने भी एक इनोवेशन देखा जिसे “सॉफ्ट मनी” कहा गया। यानी ऐसी सलाह जो सीधे अभियानों में नहीं की गई थी, बल्कि पार्टी के अभियान में सहायता की जाती थी या चुनाव पर प्रभाव डालने वाले की विचारधारा के लिए उपयोग की जाती थी। बाद में 2002 में अमेरिकी कांग्रेस ने द्विदलीय अभियान सुधार अधिनियम पारित किया, जिसमें सॉफ्ट मनी पर संघीय समर्पण आवश्यकताओं को लागू किया गया और किसी भी निगम द्वारा भुगतान किए जाने वाले संपत्ति-आधारित राजनीतिक अनुबंध को सीमित कर दिया गया। मगर सुप्रीम कोर्ट ने इसे फिर से पलट दिया। 2010 में सिटीजन्स बनाम यूनाइटेड के जजमेंट में सुप्रीम कोर्ट ने स्वतंत्र राजनीतिक भाषण के आधार पर एक बार अनलिमिटेड कम्यूनिटी, स्वतंत्र कम्यूनिटी और डेमोक्रेट कम्यूनिस्ट की घोषणा की। इसका परिणाम यह हुआ कि “पुनर्निर्मित प्लास्टिक, विशेष रूप से सुपर पीएसी और राजनीतिक रूप से सक्रिय गैर-विशेषज्ञ व्यक्तियों द्वारा खर्च करने में बड़ा धमाका हुआ। जो अब असीमित धन-संचय कर सकते हैं और खर्च कर सकते हैं, जब तक कि यह उम्मीदवार के अभियान के साथ न हो पेपर पर समन्वित नहीं होता है। मगर बाद में इसमें काले धन की भी बाढ़ आ गई।

2020 में अमेरिका में क्या बदलाव हुए

इसके नतीजे 2020 में राजनीतिक धन पर नजर रखने वाले ओपनसीक्रेट्स, राष्ट्रपति सीनेट और हाउस के अनुसार राजनीतिक खर्च को संयुक्त रूप से 14.4 डॉलर डॉलर तय किया गया। ऐसे में जो नागालैंड डॉलर और डोनाल्ड ट्रम्प ने अपने अभियान के लिए सीधे $1.8 बोलियों से अधिक की पेशकश की, जिसमें नागालैण्ड को एक करोड़ डॉलर से अधिक और ट्रम्प को शेष राशि मिली। साथ ही बाहरी प्रयासों से परोक्ष रूप से 900 मिलियन डॉलर का फ़ायदा हुआ, जिससे उनके अभियान को सहायता मिल गई। असम में लगभग 600 मिलियन डॉलर की कमाई और शेष राशी ट्रम्प को हराया गया। ओपनसीक्रेट्स की रिपोर्ट में एफईसी रिकॉर्ड के आधार पर कहा गया है कि “राष्ट्रपति चुनाव 2020 में रिकॉर्ड 5.7 अरब डॉलर खर्च हुए। वहीं कांग्रेस चुनाव की दौड़ में कुल 8.7 अरब डॉलर खर्च हुए।” ऐसे में सवाल है कि बाकी पैसा कहां से आया, राजनीतिक चंदा क्या है?

अमेरिका में फंडामेंट के क्या नियम हैं

यदि आप सीधे तौर पर किसी प्रतियोगी के अभियान के लिए $50 डॉलर से अधिक की कोई राशि दान करते हैं तो अभियान (प्राप्तकर्ता) को दाता की पहचान और एफईसी में शामिल योगदान की राशि का खुलासा करना होगा। अगर आप सुपर पीएसी को भी दान देते हैं तो उसका विवरण जरूरी है। मगर यहां ग्रे जोन काले धन का क्षेत्र है जहां गैर-प्रावधान संगठन दानदाताओं का खुलासा बिना पैसा खर्च किए किया जा सकता है। उदाहरण के लिए 2020 के चुनाव में अनुमान लगाया गया कि काला धन एक अरब डॉलर से अधिक का था।

दान की सीमा क्या है

वेबसाइट पर उपलब्ध डॉलर एफईसी के अनुसार, एक व्यक्तिगत उम्मीदवार की अभियान समिति को $3300 डॉलर का योगदान राष्ट्रीय समिति अतिरिक्त $123,900 डॉलर का योगदान कर सकती है। हलाकी सुपर पीएसी एक्सेप्शनल है, जो “असीमित योगदान स्वीकार कर सकते हैं।”

योगदान कौन दे सकता है

यह फिर से इस बात पर प्रतिबंध लगाता है कि दानदाता प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से योगदान दे रहे हैं या नहीं। उदाहरण के लिए, पीएसीएस को दावेदारों के अभियानों के लिए दान शुल्क की अनुमति नहीं है, लेकिन वे पीएसी को ऐसा कर सकते हैं। इन सबका एक ऐसा ही राजनीतिक समीकरण तैयार हुआ है, जहां उम्मीदवारों के विकास, वित्त की बात, अमेरिका के दानदाताओं की प्रकृति, योगदान की मात्रा और व्यय की प्रक्रिया के बारे में स्पष्ट रूप से खुलापन है। लेकिन इसके परिणामस्वरूप अपारदर्शिता भी भव्य है, जिसका निर्माण हुआ है। सूचीबद्ध बड़े दान एनोटेट को अद्वितीय राजनीतिक पहुंच और प्रभाव प्रदान किया जाता है और बिना प्रभावशाली वाले लोगों को चुनावी मैदान में एक बड़ा बाधा के साथ छोड़ दिया जाता है। स्वतंत्रता लोकतंत्र के निर्माण में स्पष्ट रूप से एक आवश्यक शर्त है, लेकिन आत्मनिर्भरता शर्त नहीं है।