धारा 79 पराजय के आसपास की प्रमुख भ्रांतियों को दूर करना

पिछले दो दिनों में, ट्विटर और भारत में इसकी स्थिति के बारे में बातचीत महत्वपूर्ण जांच के दायरे में आई है। कल, केंद्रीय इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्री रविशंकर प्रसाद ने विभिन्न सोशल मीडिया प्लेटफॉर्मों का सहारा लिया ट्विटर के गैर-अनुपालन को उजागर करें नए आईटी नियम, 2021 के तहत। हालांकि मंत्री ने ट्विटर को अब “मध्यस्थ” नहीं होने के रूप में स्पष्ट रूप से लेबल नहीं किया, उन्होंने सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 की धारा 79 के तहत संशोधित मध्यस्थ दिशानिर्देशों को पूरा करने में ट्विटर की विफलता पर प्रकाश डाला।

इस नोट पर, यह समझना महत्वपूर्ण है कि इस समय ट्विटर कहां खड़ा है, और तत्काल (और दीर्घकालिक) भविष्य में इसका क्या अर्थ है। अभी तक, ट्विटर के कल 18 जून को शाम 4 बजे सूचना प्रौद्योगिकी पर एक संसदीय समिति के समक्ष पेश होने की उम्मीद है, “ट्विटर के प्रतिनिधियों के विचारों को सुनने के लिए और उसके बाद प्रतिनिधियों के साक्ष्य इलेक्ट्रॉनिक्स प्रौद्योगिकी ‘नागरिकों की सुरक्षा’ अधिकारों और सामाजिक के दुरुपयोग की रोकथाम /ऑनलाइन समाचार मीडिया प्लेटफॉर्म जिसमें डिजिटल स्पेस में महिला सुरक्षा पर विशेष जोर दिया गया है,” संसदीय पैनल के एजेंडे के अनुसार। हालांकि विशिष्ट एजेंडा अलग हो सकता है, फिर भी भारत में ट्विटर के तत्काल भविष्य के संदर्भ में प्रासंगिकता बनाए रखने की उम्मीद है।

क्या ट्विटर वास्तव में अब बिचौलिया नहीं रह गया है?

जैसा कि इंटरनेट फ्रीडम फाउंडेशन ऑफ इंडिया (IFF) के कार्यकारी निदेशक अपार गुप्ता ने News18 को बताया, चीजें बिल्कुल ब्लैक एंड व्हाइट नहीं हैं। “ऐसा कोई प्रमाणन नहीं है जो किसी भी संस्था को मध्यस्थ के रूप में अर्हता प्राप्त करने के लिए दिया गया हो। इसे आईटी अधिनियम के तहत परिभाषित किया गया है, और अधिनियम की परिभाषा के तहत कार्य करने वाली कोई भी संस्था मध्यस्थ के रूप में योग्य हो सकती है। इसलिए, इसे रद्द करने के लिए कोई आवेदन या पंजीकरण नहीं है, ”गुप्ता कहते हैं।

इसके साथ ही गुप्ता ने इस बात पर भी प्रकाश डाला कि भारत के आईटी अधिनियम की पेचीदगियों से ही ट्विटर को एक मध्यस्थ के रूप में लेबल करने से रोका जा सकता है। “धारा 69 में कहा गया है कि किसी भी रूप की सामग्री को अवरुद्ध करने के किसी भी अनुरोध के लिए, सरकार एक मध्यस्थ मंच से संपर्क कर सकती है। वर्तमान निर्देश मध्यस्थ टैग को पूरी तरह से हटाने का नहीं है, क्योंकि तब सरकार से सवाल यह होगा कि अगर ट्विटर मध्यस्थ नहीं है, तो वे एक अवरुद्ध निर्देश कैसे भेजेंगे?, ”गुप्ता कहते हैं।

अपनी ओर से, ट्विटर ने अब तक यह सुनिश्चित किया है कि वह अभी भी एक मुख्य अनुपालन अधिकारी, एक नोडल संपर्क अधिकारी और एक निवासी शिकायत अधिकारी के पदों के लिए अपनी नियुक्तियाँ करने की प्रक्रिया में है। जबकि सरकारी अधिकारियों ने अब कहा है कि ट्विटर बार-बार पत्राचार और समय सीमा विस्तार के बावजूद पालन करने में विफल रहा है, ट्विटर इंडिया के प्रवक्ता ने अब तक मीडिया से कहा है कि वह अपनी स्थिति को हल करने के लिए सरकार के साथ बातचीत कर रहा है।

क्या ऐसा दुनिया में कहीं और हुआ है?

केंद्र सरकारों द्वारा सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म को नियंत्रित करना बिल्कुल नया नहीं है। चीन, ईरान, उत्तर कोरिया और तुर्कमेनिस्तान में लंबे समय से ट्विटर पर पूरी तरह से प्रतिबंध लगा हुआ है, वहीं 5 जून 2021 को नाइजीरिया भी इस सूची में शामिल हो गया। जबकि नाइजीरियाई राष्ट्रपति मुहम्मदु बुहारी ने अब तक प्रतिबंध को “अस्थायी” कहा है, कई रिपोर्टों में उल्लेख किया गया है कि ऐप पर प्रतिबंध देश की सरकार द्वारा ट्विटर के खिलाफ बुहारी द्वारा किए गए एक पोस्ट को हटाने के खिलाफ एक घुटने के बल प्रतिक्रिया हो सकती है, अपने सामुदायिक दिशानिर्देशों का हवाला देते हुए अपमानजनक व्यवहार के खिलाफ तर्क के रूप में, और बाद में उन्हें मंच से 12 घंटे के लिए प्रतिबंधित कर दिया।

हालाँकि, भारत की स्थिति सीधे उन देशों के समान नहीं हो सकती है जहाँ मंच पर पूरी तरह से प्रतिबंध लगा दिया गया है। भारत के सर्वोच्च न्यायालय के एक वरिष्ठ वकील और साइबर साथी के संस्थापक एनएस नप्पिनई का कहना है कि गैर-अनुपालन के किसी भी उदाहरण के कारण ट्विटर इस स्थिति में समाप्त हो सकता है। जैसा कि वह News18 को बताती है, “धारा 79 देयता से छूट प्रदान करती है, और कहती है कि यदि कंपनियां सभी नियमों का पालन करती हैं, तो उन्हें सभी आवश्यक छूट मिल जाएगी। यह 2000 से लागू है, और 2008, 2011 और अब 2021 में भी संशोधन के माध्यम से भी लागू है। उन सभी का कहना है कि अगर ट्विटर सभी कानूनी आवश्यकताओं का पालन नहीं करता है, तो यह उल्लंघन होगा। यह एक लंबे समय से चली आ रही कानूनी आवश्यकता है, न कि कुछ ऐसा जो वर्तमान सरकार द्वारा हाल ही में लागू किया गया है। ”

इस तरह की घटना का सबसे प्रत्यक्ष और समकक्ष उदाहरण पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा एक कार्यकारी आदेश पर हस्ताक्षर करना है, जो संयुक्त राज्य अमेरिका के कानून की धारा 230 के तहत फेसबुक और ट्विटर जैसी कंपनियों को प्रदान की जाने वाली मध्यस्थ सुरक्षा को हटाने का प्रयास करता है। 15 मई को, वर्तमान अमेरिकी राष्ट्रपति, जो बिडेन ने कार्यकारी आदेश को रद्द कर दिया, जिसने फिर से अभियोजन के खिलाफ ट्विटर को प्रतिरक्षा प्रदान की।

ट्विटर को अभी क्या परिणाम भुगतने पड़ सकते हैं?

जैसा कि गुप्ता और नप्पिनई दोनों स्पष्ट करते हैं, यह कानूनी अभियोजन का मुद्दा है जो संभावित रूप से भारत में ट्विटर के लिए जीवन को कठिन बना सकता है। हालांकि, जैसा कि दोनों स्पष्ट करते हैं, ट्विटर पर इन परिणामों को सीधे सरकार पर नहीं डालना है, बल्कि ट्विटर के खिलाफ दर्ज मामलों के जवाब में भारत में अदालतों पर निर्भर है – जैसे लोनी सीमा पुलिस स्टेशन के उप- इंस्पेक्टर, नरेश सिंह, कई पत्रकारों, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के नेताओं और स्वयं ट्विटर के खिलाफ।

“एक निहितार्थ यह है कि ट्विटर को एक प्रकाशक (और मध्यस्थ नहीं) के रूप में समझा जा रहा है, लेकिन इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि अब उन्हें अपराधों को सहायता और बढ़ावा देने के लिए बुलाया जा सकता है। मानहानि, फेक न्यूज और अभद्र भाषा के मामले ट्विटर को प्रकाशक मानेंगे। लेकिन, जब यह मंच का उपयोग करके किया गया अपराध है, तो वे कानून के संबंधित प्रावधानों के प्रति संवेदनशील हो जाएंगे, जैसा कि मामले में उल्लिखित अपराध पर लागू होता है। उदाहरण के लिए, बाल यौन शोषण सामग्री के मामलों में, जो एक संज्ञेय अपराध है और दुनिया भर में शून्य सहनशीलता है, ट्विटर पर अब एक प्रकाशक के रूप में आरोप लगाया जाएगा, कानून के इस विशेष खंड के तहत दंड के तहत, “नप्पिनई कहते हैं।

हालांकि, नप्पिनई यह भी बताते हैं कि इन कानूनों के तहत भी, ऐसे विशिष्ट प्रावधान हैं जो भारतीय दंड संहिता के तहत ट्विटर को सीधे तौर पर दोषी पार्टी नहीं मानते हैं। वह कहती हैं, “उपरोक्त उदाहरण में, उदाहरण के लिए, उस प्रसारण (बाल यौन शोषण जैसी आपत्तिजनक सामग्री) में ‘बेईमानी से कपटपूर्ण इरादे’ की बहुत विशिष्ट आवश्यकता है। इसलिए, इस मामले में, ट्विटर उत्तरदायी नहीं होगा – क्योंकि यदि वे प्रसारित होने वाली सामग्री से अनजान थे, तो उन पर इरादे से आरोप नहीं लगाया जाएगा।”

आईएफएफ के गुप्ता भी इससे सहमत हैं। “अगर पुलिस पूछताछ या उक्त मामले के अन्य विवरण (उप-निरीक्षक सिंह द्वारा कंपनी के खिलाफ प्राथमिकी) के लिए कंपनी के प्रतिनिधि की उपस्थिति आवश्यक है, तो ट्विटर यह तर्क दे सकता है कि यह केवल एक तकनीकी मंच है, और कानून के तहत छूट की मांग करता है। . अदालतें तब यह निर्धारित कर सकती हैं कि ट्विटर सुरक्षा के लिए योग्य है या नहीं, और इस परिस्थिति में, इस मामले में सरकारी अधिकारियों के बयान भी शामिल हो सकते हैं ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि ट्विटर वास्तव में सुरक्षा के लिए योग्य है या नहीं।

“तो,” गुप्ता कहते हैं, “ट्विटर के लिए जीवन निश्चित रूप से कठिन हो जाता है, लेकिन कंबल का दावा है कि कानूनी प्रतिरक्षा को ट्विटर से हटा दिया गया है, पूरी तरह से सही नहीं है।”

क्या ट्विटर के लिए इससे वापसी का कोई रास्ता है?

अंतिम प्रश्न का उत्तर देना अधिक कठिन है, लेकिन यदि ट्विटर अपना उचित अनुपालन पूरा करता है, तो कानून के अनुसार, उसे एक बार फिर कानूनी छूट दी जानी चाहिए। जैसा कि गुप्ता कहते हैं, “ट्विटर अभी भी उसी तरह से काम कर रहा है जैसे वह अभी भी करता आ रहा है।” वह आगे कहते हैं कि आगे जो होता है वह नए आईटी नियम, 2021 के तहत अनुपालन की बारीकियों पर भी निर्भर करेगा, जिसे सरकार को आगे बढ़ाने की आवश्यकता होगी।

“नए आईटी नियम यह नहीं बताते हैं कि योग्य नियुक्ति के रूप में क्या योग्यता है (तीन अधिकारियों में से, जिनका ट्विटर कथित तौर पर पालन करने में विफल रहा है)। क्या वे एक अंतरिम अधिकारी और फिर एक स्थायी अधिकारी नियुक्त कर सकते हैं – नियम निर्दिष्ट नहीं करते हैं। वे यह भी निर्धारित नहीं करते हैं कि कुछ मामलों में अनुपालन क्या होता है, ”गुप्ता कहते हैं।

शशि थरूर की अध्यक्षता में होने वाली संसदीय समिति के साथ कल होने वाली बैठक में इस बात पर भी प्रकाश डाला जा सकता है कि ट्विटर सरकार के रडार पर कहां है। जैसा कि नप्पिनई कहते हैं, “ट्विटर अनुपालन की आवश्यकता को अच्छी तरह से जानता था, और अगर उसे आईटी नियम, 2021 में कोई समस्या थी, तो ट्विटर पर जाकर मामला दर्ज करने, अदालत के समक्ष लड़ने और अंतरिम संरक्षण प्राप्त करने के लिए खुला था। मामला।” यह स्पष्ट रूप से सारांशित करता है कि चाहे जो भी कार्रवाई हो, आगे जाकर, सभी आईटी नियमों का अनुपालन किसी भी संस्था के लिए वैकल्पिक प्रविष्टि नहीं होगी।

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