नई दिल्ली: दिल्ली के मुख्यमंत्री अरविंद केजरीवाल ने एक बार फिर राशन की होम-डिलीवरी योजना की फाइल लेफ्टिनेंट जनरल को मंजूरी के लिए भेज दी है। सीएम ने एलजी की आपत्तियों का जवाब देते हुए कहा कि राशन की डोर स्टेप डिलीवरी की योजना कानून के अनुरूप है और केंद्र सरकार के आदेशों का पालन करने के लिए लागू की जा रही है. इस योजना को कोरोना काल में रोकना गलत है क्योंकि इसे लागू करने से राशन की दुकानों पर भीड़ से बचा जा सकता है। सीएम ने कहा है कि पिछले तीन साल में चार बार राशन की डोरस्टेप डिलीवरी योजना के बारे में कैबिनेट के फैसले के बारे में एलजी को सूचित किया गया था, लेकिन उन्होंने कभी इसका विरोध नहीं किया। पिछले फरवरी में इस योजना को लागू करने के लिए अधिसूचना जारी की गई थी, तब भी एलजी ने इसका विरोध नहीं किया था। केंद्र सरकार ने जिस पर आपत्ति जताई थी, उसे हटा दिया गया था, और यहां तक कि उच्च न्यायालय ने भी अपनी पांच सुनवाई के दौरान उस पर रोक नहीं लगाई थी। कोर्ट केस के दौरान केंद्र सरकार ने किसी मंजूरी की जानकारी नहीं दी तो योजना को क्यों रोका जा रहा है?
मुख्यमंत्री अरविंद केजरीवाल ने भी एलजी द्वारा उठाए गए मुद्दों का जवाब उन्हें फिर से घर-घर राशन पहुंचाने की फाइल भेजकर दिया है। सीएम ने कहा है कि उन्होंने उपराज्यपाल के उस नोट का अध्ययन किया जिसमें गंभीर गलतफहमी दिखाई दे रही है. एलजी के सामने तात्कालिक मामला राशन की डोरस्टेप डिलीवरी योजना की मंजूरी का नहीं है। इस योजना को पहले ही अंतिम रूप दे दिया गया है।
एनएफएसए राशन की होम डिलीवरी योजना पर कैबिनेट का फैसला
मुख्यमंत्री ने कहा है कि मंत्रिपरिषद ने दिनांक 06 मार्च 2018 को एक कैबिनेट निर्णय के माध्यम से लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली के तहत लाभार्थियों के दरवाजे पर राशन (गेहूं, आटा, चावल और चीनी) पहुंचाने की योजना को मंजूरी दी थी। टीपीडीएस)। दिल्ली राज्य नागरिक आपूर्ति निगम (डीएससीएससी) को परियोजना के लिए एकल कार्यान्वयन एजेंसी के रूप में अनुमोदित किया गया था और परियोजना पर परिव्यय के रूप में 677 करोड़ रुपये स्वीकृत किए गए थे। कैबिनेट के निर्णय को एलजी कार्यालय में भेज दिया गया था और एलजी द्वारा योजना का कोई विरोध नहीं किया गया था।
इसके बाद, कैबिनेट ने 21 जुलाई 2020 को योजना में कुछ संशोधनों को मंजूरी दी और योजना का नाम ‘मुख्यमंत्री घर-घर राशन योजना’ (MMGGRY) रखने का फैसला किया। कैबिनेट ने यह भी निर्णय लिया कि ‘वन नेशन, वन राशन कार्ड’ (ओएनओआरसी) के कार्यान्वयन की सुविधा के लिए, सभी एफपीएस में ई-पीओएस डिवाइस लगाए जाएंगे; ई-पीओएस, वन नेशन, वन राशन कार्ड और ‘मुख्यमंत्री घर घर राशन योजना’ को एक साथ लागू किया जाएगा। उपराज्यपाल के कार्यालय को कैबिनेट के फैसले से अवगत करा दिया गया था और उनके द्वारा कोई आपत्ति नहीं की गई थी।
इसके अलावा, 09 अक्टूबर 2020 को, कैबिनेट ने योजना के कार्यान्वयन पहलुओं पर निर्णय लिया और दो चरणों में इसके कार्यान्वयन को मंजूरी दी। इस फैसले की जानकारी उपराज्यपाल के कार्यालय को भी दी गई और एलजी ने इस फैसले पर कोई आपत्ति नहीं जताई.
इसके बाद दिल्ली सरकार ने 15 अक्टूबर 2020 और 19 अक्टूबर 2020 को टेंडर जारी कर योजना को लागू करने की तैयारी शुरू कर दी. इसके अलावा, योजना को 20 फरवरी 2021 को अधिसूचित किया गया था और इस अधिसूचना की एक प्रति एलजी को भेजी गई थी। सुप्रीम कोर्ट के आदेश दिनांक 04 जुलाई 2018 के अनुसार, एलजी के पास उक्त योजना/अधिसूचना पर आपत्ति जताने का एक और अवसर था, लेकिन एलजी ने इस पर कोई आपत्ति नहीं की। इसलिए इस योजना को पहले ही मंजूरी मिल चुकी है।
केंद्र सरकार की आपत्तियां हटाईं
दिल्ली सरकार को 19 मार्च 2021 को केंद्र सरकार की ओर से एक पत्र मिला, जिसमें इस योजना के नाम को लेकर आपत्ति जताई गई थी. हालांकि कानूनी रूप से इसकी आवश्यकता नहीं थी, लेकिन किसी भी विवाद से बचने के लिए 24 मार्च 2021 को हुई कैबिनेट की बैठक में योजना का नाम हटा दिया गया था। कैबिनेट के इस फैसले के जरिए केंद्र सरकार की ओर से उठाई गई सभी आपत्तियों को दूर किया गया। कैबिनेट ने फैसला किया कि इस योजना का अब कोई नाम नहीं होगा; तथापि, निविदाओं सहित योजना के कार्यान्वयन के लिए उठाए गए सभी कदम वैध रहेंगे। कैबिनेट के इस फैसले की कॉपी एलजी को भी दी गई, लेकिन एलजी ने इस पर कोई आपत्ति नहीं जताई. 24 मई 2021 को कैबिनेट के इस फैसले को प्रभावी बनाने और केंद्र सरकार को आपत्ति होने वाली हर चीज को हटाने के लिए एलजी को एक नई अधिसूचना भेजी गई थी। यह एक नई अधिसूचना है जिस पर तत्काल विचार करने की आवश्यकता है। अब एलजी को यह तय करना है कि नई अधिसूचना से सहमत होना है या नहीं, जो केंद्र सरकार द्वारा आपत्ति की गई चीजों को हटाती है।
उपराज्यपाल की उक्त राय प्राप्त करने के बाद, दिल्ली सरकार ने 15 जून 2021 को केंद्र सरकार को पत्र लिखकर सूचित किया कि उसने 24 मार्च 2021 के कैबिनेट निर्णय के माध्यम से उनकी सभी आपत्तियों को दूर कर दिया है। योजना का विवरण भी दिया गया है। केंद्र को।
केजरीवाल सरकार 01 फरवरी 2018 को केंद्र सरकार द्वारा दिए गए एक आदेश को लागू करने की योजना बना रही है। इस आदेश में, केंद्र सरकार ने सभी राज्य और केंद्र शासित प्रदेशों की सरकारों को निर्देश दिया है कि वे वरिष्ठ नागरिकों, विकलांगों और गर्भवती महिलाओं को राशन की होम डिलीवरी सुनिश्चित करें। . केंद्र सरकार के निर्देशानुसार राशन की होम डिलीवरी की व्यवस्था की जा रही है और एफपीएस जारी रहेगा। हालाँकि, दिल्ली सरकार ने एक कदम आगे बढ़कर अपने सभी नागरिकों के लिए गर्भवती महिलाओं, विकलांग नागरिकों और वरिष्ठ नागरिकों को लाभान्वित करने के लिए एक डोरस्टेप डिलीवरी योजना लागू की है। इस योजना के तहत, प्रत्येक नागरिक को एक विकल्प दिया जाएगा जिससे वे FPS या होम डिलीवरी के माध्यम से राशन ले सकते हैं।
एलजी की आपत्तियों पर स्पष्टीकरण
सीएम का कहना है कि एलजी का मामले को मंजूरी के लिए केंद्र सरकार के पास भेजने का अनुरोध सही नहीं लगता. केंद्र सरकार की मंजूरी न तो अनिवार्य है और न ही आवश्यक। दिल्ली सरकार ने केवल केंद्र सरकार के आदेशों को लागू किया है। इसके अलावा, दिल्ली सरकार समय-समय पर कई पत्रों के माध्यम से डोरस्टेप डिलीवरी योजना के कार्यान्वयन के संबंध में केंद्र सरकार से सूचित और सहायता मांगती रही है।
दिल्ली सरकार के खाद्य और नागरिक आपूर्ति मंत्री ने पिछले दो वर्षों में कम से कम चार बार घर-घर राशन वितरण योजना के बारे में केंद्र सरकार में अपने समकक्षों को सूचित किया है और केंद्र सरकार से कोई आपत्ति नहीं मिली है। लेकिन जब उन्हें 20 फरवरी को सूचना मिली तो 2021 को इस योजना को अधिसूचित किया, दिल्ली सरकार को 19 मार्च 2021 को केंद्र सरकार से एक पत्र मिला, जिसमें इस योजना से ‘मुख्यमंत्री’ का नाम हटाने की सलाह दी गई थी। दिल्ली सरकार ने तुरंत उनकी आपत्ति स्वीकार कर ली और योजना का नाम पूरी तरह से हटा दिया।
जैसा कि एलजी ने अपने नोट में उल्लेख किया है, राशन दुकानदारों के एक संघ द्वारा योजना पर रोक लगाने की मांग करते हुए दिल्ली उच्च न्यायालय में एक याचिका दायर की गई है। मामले की पांच बार सुनवाई हो चुकी है और हाईकोर्ट ने इस पर रोक लगाने से इनकार कर दिया है। केंद्र सरकार ने भी इस मामले में अपना हलफनामा दाखिल किया है और अपने हलफनामे में कहीं भी यह उल्लेख नहीं किया है कि दिल्ली सरकार की उक्त योजना को केंद्र सरकार से मंजूरी की जरूरत है. जब केंद्र सरकार को यह नहीं लगता कि उनकी मंजूरी की आवश्यकता है, तो एलजी द्वारा मामले को उनके पास भेजने का अनुरोध सही नहीं लगता। कोरोना महामारी को देखते हुए दिल्ली सरकार ने आने वाले कुछ दिनों में इस योजना को तुरंत लागू करने की योजना बनाई थी, लेकिन उपराज्यपाल की आपत्तियों को देखते हुए दुर्भाग्य से इस पर रोक लगा दी गई है.
होम डिलीवरी योजना शुरू करने की तत्काल आवश्यकता
सीएम का कहना है कि महामारी की पहली लहर के दौरान आटा मिलें बंद होने से लाभार्थी गेहूं का उपयोग नहीं कर पा रहे थे। उन्हें राशन की दुकानों से गेहूं मिलता था, लेकिन लॉकडाउन के चलते आटा चक्की बंद होने के कारण वे गेहूं को आटे में नहीं बदल पाए. ऐसे में गेहूं की जगह आटा बांटने के फैसले से इस समस्या का समाधान हो जाएगा क्योंकि इस महामारी के खत्म होने की भविष्यवाणी करना मुश्किल है. यह योजना लोगों को वायरस से भी बचाएगी और संक्रमण फैलने के जोखिम को कम करेगी। भीड़भाड़ वाले इलाकों में स्थित एफपीएस की दुकानों पर सोशल डिस्टेंसिंग का पालन कराना संभव नहीं है। इसलिए, यह जरूरी है कि एनएफएसए लाभार्थियों को उनके घर पर राशन दिया जाए।
सीएम ने आगे कहा कि बताया जा रहा है कि कोरोना की संभावित तीसरी लहर के दौरान बच्चे ज्यादा प्रभावित हो सकते हैं. माता-पिता और अभिभावकों को इस समय के दौरान एफपीएस की दुकानों पर जाने के लिए मजबूर करने से बच्चे वायरस के संपर्क में आ सकते हैं और इसके परिणामस्वरूप बच्चे अधिक असुरक्षित हो सकते हैं। तीसरी लहर आने की संभावना है, फिर भी देश में अधिकांश आबादी का टीकाकरण नहीं हुआ है और देश टीकों की पर्याप्त उपलब्धता की समस्या का भी सामना कर रहा है। इसलिए, यह आवश्यक है कि जब तक पर्याप्त संख्या में लोगों का टीकाकरण नहीं हो जाता तब तक सार्वजनिक सेवाओं को घर पर ही लोगों तक पहुंचाया जाए।
इस योजना के लागू होने से एनएफएसए के लाभार्थी जो वृद्ध/विकलांग, विकलांग, गर्भवती महिलाओं, या नर्सिंग माताओं आदि एफपीएस की दुकानों पर जाने में असमर्थ हैं, उन्हें परेशानी मुक्त सुविधा मिलेगी। अगर कोई राज्य सरकार अपनी पूरी आबादी को होम डिलीवरी का लाभ देना चाहती है तो केंद्र सरकार को आपत्ति क्यों होगी? दूसरा इसके लागू होने के बाद राशन चोरी, मिलावट और कालाबाजारी आदि की समस्या खत्म हो जाएगी।
एनएफएसए योजना के तहत राशन की डोरस्टेप डिलीवरी की मुख्य विशेषताएं
इस योजना का एकमात्र उद्देश्य लाभार्थियों के दरवाजे पर गेहूं का आटा, साफ चावल और चीनी की डिलीवरी सुनिश्चित करना है, जो दिल्ली राज्य नागरिक आपूर्ति निगम (डीएससीएससी) की देखरेख में किया जाएगा। इसकी विशेषताएं इस प्रकार हैं-
1. एफपीएस के लिए प्रसंस्करण और परिवहन: पहले चरण के तहत, एफसीआई के गोदामों से खाद्यान्न उठाया जाएगा, और एफएसएसएआई के अनुसार, गेहूं को आटे में परिवर्तित किया जाएगा; साफ चावल और चीनी भी पैक की जाएगी। इसके बाद एजेंसी दिल्ली उपभोक्ता सहकारी थोक स्टोर (DCCWS) द्वारा संचालित उचित मूल्य की दुकानों तक पहुंचेगी।
2. डोरस्टेप डिलीवरी: दूसरे चरण के तहत, अन्य पैनल में शामिल एजेंसियां उन लाभार्थियों के घरों में पैकेज्ड राशन पहुंचाएंगी जो डोरस्टेप डिलीवरी का विकल्प चुनते हैं। लाभार्थी द्वारा परिवहन लागत या सफाई और पीसने के नुकसान की लागत का भुगतान नहीं किया जाएगा। गेहूं को आटा में बदलने के लिए उनसे केवल 2 रुपये प्रति किलो रूपांतरण शुल्क लिया जाएगा। पैक्ड राशन ई-पीओएस मशीन के माध्यम से बायोमेट्रिक मिलान करने के बाद ही लाभार्थी को राशन दिया जाएगा।
3. लोगों की शिकायतों को दूर करने के लिए कॉल सेंटर स्थापित करने की भी योजना है। पैनल में शामिल एजेंसी होम डिलीवरी करने के लिए एक लाभार्थी आउटरीच कार्यक्रम भी चलाएगी। पारदर्शिता सुनिश्चित करने और चोरी और अन्य समस्याओं को रोकने के लिए कार्यक्रम के हर स्तर पर कड़ी निगरानी रखी जाएगी। एफसीआई के गोदामों से लेकर लिफ्टिंग, मिलिंग, पैकेजिंग से लेकर डिलीवरी तक का पूरा ऑपरेशन सीसीटीवी निगरानी में होगा और जीपीएस लगे वाहनों में ले जाया जाएगा।
एनएफएसए का कार्यान्वयन
यह योजना पूरी तरह से एनएफएसए के दायरे में है और इसके कार्यान्वयन के संबंध में कोई चिंता नहीं होनी चाहिए क्योंकि-
1. एनएफएसए की धारा 24(2)(बी) के तहत पात्र लाभार्थियों को राशन का उचित वितरण सुनिश्चित करना राज्य सरकारों की जिम्मेदारी है।
2. इसलिए, राज्य सरकारों को भी लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली में सुधार करने के लिए धारा 12(1) के तहत अधिकार दिया गया है, जिसमें यह सुनिश्चित करने के लिए नई योजनाओं की शुरूआत शामिल है कि राशन पात्र लाभार्थियों तक ठीक से पहुंचे। केंद्र सरकार के 01 फरवरी 2018 के आदेश से यह भी स्पष्ट है कि डोरस्टेप डिलीवरी योजना लाभार्थियों की पात्रता को सुरक्षित करती है।
3. इसके अलावा, अधिनियम की धारा 3(3) भी स्पष्ट रूप से राज्य सरकारों को केंद्र सरकार के दिशा-निर्देशों के अनुसार खाद्यान्न के बदले गेहूं का आटा उपलब्ध कराने की अनुमति देती है। यह योजना केवल केंद्र सरकार द्वारा प्रदान किए गए तरीके से गेहूं को आटे में बदलने के लिए शुल्क लेती है, न कि सफाई, पैकेजिंग या परिवहन जैसी किसी अन्य सेवा के लिए।
उड़ीसा और आंध्र प्रदेश ने पहले ही डोरस्टेप डिलीवरी का मॉडल तैयार कर लिया है, जबकि हरियाणा के फरीदाबाद में राशन की होम डिलीवरी शुरू कर दी गई है। साथ ही अंबाला और करनाल में भी आटा बांटा जा रहा है.
इसके अलावा, एनएफएसए के कार्यान्वयन के लिए केंद्र सरकार की दो प्रमुख पहल, अर्थात् एफपीएस दुकानों में ई-पीओएस उपकरणों की स्थापना और ‘एक राष्ट्र, एक राशन कार्ड (ओएनओआरसी)’ के कार्यान्वयन को भी इसमें शामिल किया गया है। इसलिए, इस योजना को केंद्र सरकार के एनएफएसए के तहत राज्य सरकारों को प्रदान किए गए दायित्वों को पूरा करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
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