मुंबई: शिक्षा का अधिकार (आरटीई) अधिनियम लागू होने के डेढ़ दशक बाद, दुनिया की सबसे बड़ी स्कूली शिक्षा प्रणाली सीखने के संकट का सामना कर रही है, जिससे छात्र नामांकन में बड़े पैमाने पर लाभ कम होने का खतरा है। जबकि देश ने लगभग 260 मिलियन बच्चों को कक्षाओं में सफलतापूर्वक लाया है, शिक्षा नीति विश्लेषण अभिलेखागार में प्रकाशित टाटा इंस्टीट्यूट ऑफ सोशल साइंसेज (टीआईएसएस) का एक हालिया पेपर एक महत्वपूर्ण प्रदर्शन अंतर की ओर इशारा करता है, जिसमें 70% से अधिक छात्र बुनियादी या उससे नीचे के स्तर पर प्रदर्शन करते हैं। पेपर में यह भी कहा गया है कि यद्यपि प्राथमिक कक्षाओं में नामांकन में सुधार हुआ है, लेकिन जैसे-जैसे छात्र बड़े होते जाते हैं, सिस्टम उन्हें बनाए रखने के लिए संघर्ष करता है। पेपर में उल्लेख किया गया है कि जब आरटीई अधिनियम के तहत मुफ्त शिक्षा के लिए कानूनी जनादेश समाप्त हो जाता है, तो छात्रों के ग्रेड 9 तक पहुंचने तक नामांकन लगभग 17% कम हो जाता है।2024 तक TISS में काम करने वाले प्रोफेसर मैथिली रामचंद द्वारा किया गया विश्लेषण, ‘समानता और गुणवत्ता की अवधारणाओं को देखता है, जिन्होंने पाठ्यक्रम, शिक्षक शिक्षा, आरटीई और नवीनतम राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) 2020 में विभिन्न नीतियों और राज्य सुधार प्रयासों को आकार दिया है।’ शोधकर्ताओं ने आरटीई की व्याख्या करने के लिए स्कूल नामांकन, नमूना-आधारित राष्ट्रीय मूल्यांकन सर्वेक्षण और केंद्रीय शिक्षक पात्रता परीक्षण (टीईटी) की जांच की। “गुणवत्ता पर पहले की नीतिगत चर्चाओं के विपरीत, आरटीई अधिनियम विशिष्ट रूप से 6 से 14 वर्ष की आयु के सभी बच्चों के लिए कानूनी रूप से लागू करने योग्य अधिकार के रूप में गुणवत्ता को स्पष्ट करता है… हमारे अध्ययन ने इस अवलोकन को प्रेरित किया कि जबकि अधिनियम अपने मूल में समानता और समावेशन के साथ एक मजबूत ढांचे की पेशकश करता है, बाद की व्याख्याओं, राज्य-स्तरीय फॉर्मूलेशन और संशोधनों ने गुणवत्ता की इन अवधारणाओं को ‘खोखला’ कर दिया है,” चंद्रन ने टीओआई को बताया।नामांकन डेटा का विश्लेषण करते हुए, शोधकर्ताओं ने नोट किया कि राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण संगठन के अनुसार, 73.65% आबादी वरिष्ठ माध्यमिक विद्यालय पूरा करने से पहले पढ़ाई छोड़ देती है। हाशिए पर रहने वाले वर्गों के छात्रों के लिए जोखिम और भी अधिक है, जहां 80% छात्र 12वीं कक्षा की पढ़ाई पूरी करने से पहले ही पढ़ाई छोड़ देते हैं, ऐसे समय में जब गरीबी के चक्र को तोड़ने के लिए शिक्षा सबसे महत्वपूर्ण है।कक्षा में, डेटा सीखने के परिणामों में गिरावट की एक स्पष्ट तस्वीर प्रस्तुत करता है। राष्ट्रीय मूल्यांकन सर्वेक्षण 2021 के अनुसार, जैसे-जैसे वे ग्रेड 3 से ग्रेड 10 तक आगे बढ़ते हैं, विषयों में दक्षता के स्तर को पूरा करने में विफल रहने वाले छात्रों का अनुपात तेजी से बढ़ता है। जब तक वे ग्रेड 10 तक पहुंचते हैं, तब तक लगभग 90% छात्र विज्ञान और भाषा में सबसे कम प्रदर्शन श्रेणियों में आते हैं। जबकि 2021 का डेटा कोविड-19 महामारी के दौरान स्कूल बंद होने के प्रभाव को भी दर्शाता है, इस व्यवधान ने उच्च ग्रेड में हाशिए पर रहने वाले वर्गों के छात्रों को असमान रूप से प्रभावित किया, जिससे मौजूदा सीखने की खाई और बढ़ गई।भले ही आरटीई अधिनियम में शिक्षकों को ‘परिवर्तनकारी एजेंटों’ के रूप में देखा गया है, वास्तविकता यह है कि तदर्थ नियुक्तियों और संकीर्ण, प्रबंधकीय जवाबदेही उपायों के माध्यम से पेशेवर विश्वसनीयता में गिरावट आई है। इसके अतिरिक्त, पेपर इस बात पर प्रकाश डालता है कि कैसे केंद्रीय टीईटी शैक्षणिक ज्ञान और समग्र बच्चे के विकास पर थोड़ा जोर देकर स्कूली सामग्री ज्ञान पर शिक्षकों का मूल्यांकन करता है (बॉक्स देखें)।TISS शोधकर्ताओं ने ‘चार महत्वपूर्ण बाधाओं’ पर प्रकाश डाला, जिन्होंने शिक्षा में गुणवत्ता और समानता में भारी अंतर में योगदान दिया है – आरटीई कार्यान्वयन के दौरान गुणवत्ता की एक संकीर्ण और महत्वपूर्ण परिभाषा, बिना किसी सुधार के एक कठोर परीक्षा प्रणाली, मुख्य रूप से निजी खिलाड़ियों द्वारा संचालित एक कमजोर शिक्षक शिक्षा प्रणाली और वांछित बजटीय आवंटन की कमी (आरटीई में अनुशंसित 6% के विपरीत, सकल घरेलू उत्पाद का 3% से कम)।अपने अनुभवों के आधार पर, चंद्रन ने सुझाव दिया कि नीति निर्माता कई उपाय करें, जिनमें राज्यों द्वारा निवेश में उल्लेखनीय वृद्धि, स्कूलों और शिक्षक शिक्षा संस्थानों को उनके संदर्भों के अनुकूल गुणवत्ता उपायों को अपनाने के लिए अधिक स्वायत्तता की अनुमति देना, सामग्री परीक्षण से हटकर शिक्षक तैयारी में मजबूत शैक्षणिक ज्ञान की ओर बढ़ना शामिल है। “इसके अलावा, सकारात्मक कार्रवाई के माध्यम से संरचनात्मक असमानताओं को संबोधित किया जाना चाहिए। निजी स्कूलों में आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए 25% आरक्षण, हालांकि नेक इरादे से था, लेकिन सरकारी स्कूल प्रावधानों को कमजोर करने के रूप में इसकी आलोचना की गई है। इसलिए, सार्वजनिक स्कूलों को समान गुणवत्ता वाले पड़ोस के स्कूलों के रूप में मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए,” चंद्रन ने कहा।
