अभी कुछ दिन पहले, जब मुख्य चुनाव आयुक्त राजीव कुमार के नेतृत्व में चुनाव आयोग की टीम तीन दिवसीय दौरे पर श्रीनगर पहुंची, तो उमर अब्दुल्ला की नेशनल कॉन्फ्रेंस, महबूबा मुफ्ती की पीपुल्स डेमोक्रेटिक पार्टी और भाजपा की राज्य इकाई सहित राजनीतिक दल शामिल हुए। – उनसे आम चुनाव के साथ-साथ विधानसभा चुनाव कराने को कहा।
जम्मू-कश्मीर में पिछला विधानसभा चुनाव 2014 में हुआ था जब बीजेपी ने पीडीपी के साथ मिलकर सरकार बनाई थी. 2018 में, भाजपा गठबंधन से बाहर आ गई और तब से, पूर्व राज्य – जो बाद में अनुच्छेद 370 और अनुच्छेद 35 ए के निरस्त होने के बाद 2019 में केंद्र शासित प्रदेश बन गया – बिना किसी निर्वाचित सरकार के रहा है। दरअसल, पिछले साल शीर्ष अदालत ने सितंबर 2024 तक चुनाव कराने को कहा था.
तो चुनाव आयोग एक साथ विधानसभा चुनाव क्यों नहीं करा रहा है, जबकि वे पहले से ही दुनिया के सबसे बड़े लोकतंत्र में राष्ट्रव्यापी आम चुनाव करा रहे हैं?
चुनाव आयोग के इस निर्णय के पीछे तीन कारण प्रतीत होते हैं कि घाटी में भारी जनभावनाओं के बावजूद वह अच्छी तरह से जानता है कि उसे अगले छह महीनों में यह प्रक्रिया पूरी करनी है।
अधिक बल की आवश्यकता होगी
केंद्र शासित प्रदेश के इतिहास को देखते हुए, लोकसभा चुनाव के साथ-साथ जम्मू-कश्मीर में विधानसभा चुनाव कराने के लिए बड़ी संख्या में अतिरिक्त बलों की आवश्यकता होगी।
लोकसभा चुनाव के लिए जम्मू-कश्मीर में करीब 635 कंपनियां हैं। प्रत्येक कंपनी में 100 सैनिक होते हैं, जिसका अर्थ है 63,500 सैनिक। एक साथ विधानसभा चुनाव के लिए अतिरिक्त 700 कंपनियों या 70,000 सैनिकों की आवश्यकता होगी।
इतनी संख्या उपलब्ध नहीं होगी क्योंकि लोकसभा चुनाव कराने के लिए महाराष्ट्र से मणिपुर तक 3,50,000 सैनिकों को लगाया गया है। अकेले पश्चिम बंगाल में, जहां चुनावी हिंसा का इतिहास रहा है, 900 कंपनियां या 90,000 सैनिक हैं।
चुनाव आयोग को जम्मू-कश्मीर में उम्मीदवारों की सुरक्षा का भी ध्यान रखना पड़ा। “हमें खड़े होने वाले प्रत्येक उम्मीदवार के लिए कम से कम दो स्टेशन बल भेजने होंगे। इसलिए, एक साथ चुनाव कराना सुरक्षा बलों के लिए तनावपूर्ण होगा, ”सीईसी कुमार ने कहा।
विधायी बाधाएँ
चुनाव आयोग ने विधायी बाधाओं को उन कारणों में से एक बताया है जिनके कारण वह जम्मू-कश्मीर में समानांतर चुनाव नहीं करा सकता है।
कुमार ने विस्तार से बताया: “जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम और परिसीमन अधिनियम एक साथ नहीं थे। इसे दिसंबर 2023 में ही सही कर दिया गया, जब जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन संशोधन अधिनियम पारित किया गया। इसलिए, हम इसे आम चुनावों के साथ आयोजित करने में सक्षम नहीं हैं।
पहले जम्मू और कश्मीर राज्य को केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर और केंद्र शासित प्रदेश लद्दाख में विभाजित किया गया। यह केंद्रशासित प्रदेशों को प्रशासित करने के लिए संसद को राज्य के मामलों से संबंधित विधायी और कार्यकारी शक्तियां प्रदान करता है। उत्तरार्द्ध के लिए, रिपोर्ट 5 मई, 2022 को जारी की गई थी, जिसके तहत जम्मू डिवीजन में अतिरिक्त छह सीटें और कश्मीर डिवीजन में एक सीट जोड़ी गई, जिससे कुल सीटें 90 हो गईं। अब नौ विधानसभाएं एसटी के लिए आरक्षित की गई हैं, जिनमें से छह जम्मू क्षेत्र में और तीन घाटी में हैं। दोनों को कानून की सर्वोच्च अदालत में बरकरार रखा गया है लेकिन सुचारू चुनाव प्रक्रिया आयोजित करने के लिए अभी तक समन्वयित नहीं किया गया है।
अमरनाथ यात्रा फैक्टर
इस वर्ष प्रसिद्ध अमरनाथ यात्रा 1 जुलाई, 2024 से शुरू होगी। हालांकि लोकसभा चुनाव 19 जून को समाप्त हो रहे हैं, लेकिन न केवल सुचारू यात्रा के लिए बल्कि कड़ी सुरक्षा के लिए भी तीर्थयात्रा पर समर्पित ध्यान देने की आवश्यकता है। इससे सुरक्षा बलों पर तनाव एक दीर्घकालिक मुद्दा बन जाएगा।
सरकार द्वारा संचालित ऑल इंडिया रेडियो (एआईआर) के अनुसार, 2023 की अमरनाथ यात्रा के लिए पूरे जम्मू और कश्मीर में 60,000 से अधिक अर्धसैनिक बल तैनात किए गए थे। यहां तक कि सेना ने सभी तीर्थयात्रियों के लिए त्रि-स्तरीय सुरक्षा, हवाई निगरानी और रेडियो फ्रीक्वेंसी पहचान टैग (आरएफआईडी) टैग सहित मार्गों के लिए चौबीसों घंटे निगरानी और विशेष निगरानी दस्तों को तैनात किया।
वर्ष के इस समय के दौरान सभी जिला मजिस्ट्रेटों, पुलिस अधीक्षकों और उनके प्रतिनिधियों के पास बहुत कुछ होता है। यात्रा शुरू होने से ठीक पहले चुनाव कराना प्रतिकूल हो सकता है, क्योंकि नागरिक प्रशासन को तीर्थयात्रा के लिए फिर से तैयार रहना होगा।
अब क्या होता है?
यात्रा 19 अगस्त, 2024 को समाप्त होगी। इस बीच, सुप्रीम कोर्ट की संविधान पीठ ने पिछले साल चुनाव आयोग को 30 सितंबर, 2024 से पहले जम्मू-कश्मीर विधानसभा चुनाव कराने का आदेश दिया था।
भले ही कोई यह मान ले कि चुनाव आयोग समय बढ़ाने के लिए नई याचिका के साथ सुप्रीम कोर्ट में जाता है, तब तक घाटी शरद ऋतु की चपेट में होगी, उसके बाद कठोर सर्दी होगी, जो चुनाव कराने के लिए अनुकूल नहीं है।
इसलिए, अनिवार्य रूप से, यात्रा समाप्त होने के तुरंत बाद, थके हुए नागरिक प्रशासन और चुनाव आयोग के पास जम्मू और कश्मीर में पहला विधानसभा चुनाव कराने के लिए 41 दिनों की एक छोटी सी खिड़की होगी, क्योंकि 5 जनवरी, 2019 को इसकी विशेष स्थिति रद्द कर दी गई थी।
