इस समय हर किसी के मन में यही सवाल है कि क्या नरेंद्र मोदी सरकार केंद्र में महाराष्ट्र के बजट मॉडल का अनुसरण करेगी। 'राजकोषीय विवेक' जैसे शब्दों को दरकिनार करते हुए, इस साल महाराष्ट्र ने महिलाओं, युवाओं, किसानों, हाशिए पर पड़े समुदायों और आर्थिक रूप से वंचितों को लुभाने के लिए एक सर्वव्यापी लोकलुभावन बजट पेश किया। यह न भूलें कि यह एनडीए के 48 लोकसभा सीटों में से 17 सीटें हासिल करने के निराशाजनक प्रदर्शन के बाद आया है।
भाजपा की राष्ट्रीय संख्या भी 303 से घटकर 233 रह गई, जिससे लोगों ने पूछा कि क्या इस बार निर्मला सीतारमण का बजट अधिक लचीला होगा और प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की दो प्राथमिक चिंताओं को संतुष्ट करेगा – मध्यम वर्ग, जो 2014 की तरह भाजपा के प्रति उतना आकर्षित नहीं है, और दो प्रमुख सहयोगी दल जो अपने गृह राज्यों के लिए अवसर की बू महसूस कर रहे हैं।
मध्यम वर्ग को खुश रखना
उम्मीद है कि सीतारमण के आईपैड में समाज के इस तबके को लुभाने के लिए आंकड़े और सांख्यिकी होगी, जो अक्सर अनदेखी की शिकायत करता है। मध्यम वर्ग के अनुसार, 2019 के केंद्रीय बजट के अलावा, कोई बड़ी पहल नहीं हुई है। तो, वित्त मंत्री क्या ला सकती हैं?
पहली बड़ी उम्मीद है कि टैक्स स्लैब में बदलाव होगा और वेतनभोगी वर्ग को राहत मिलेगी। उच्च मानक कटौती और टैक्स स्लैब में संभावित बदलाव दो ऐसी चीजें हैं जो सीधे तौर पर मध्यम वर्ग को लाभ पहुंचाएंगी – एक ऐसा वर्ग जो भाजपा का मुख्य वोट बैंक रहा है, लेकिन धीरे-धीरे उसमें थकान के लक्षण दिखने लगे हैं।
एनपीएस व्यवस्था के तहत गारंटीड पेंशन और बहुप्रचारित नई कर व्यवस्था को और अधिक आकर्षक बनाने के लिए संभावित प्रोत्साहनों से इनकार नहीं किया जा सकता। आवास को बढ़ावा देना भी एक अन्य उपाय हो सकता है जिसे सीतारमण कर सकती हैं।
महाराष्ट्र के बजट में सरकार हाल ही में घोषित सीएम अन्न सुरक्षा योजना के तहत 52.4 लाख परिवारों को सालाना तीन मुफ्त गैस सिलेंडर मुहैया कराएगी। सरकार ने उच्च शिक्षा प्राप्त करने वाली ओबीसी और ईडब्ल्यूएस परिवारों की लड़कियों के लिए फीस माफी की भी शुरुआत की, जिससे दो लाख लड़कियों को लाभ मिलने की उम्मीद है और इसका वार्षिक बजट 2,000 करोड़ रुपये है। राज्य सरकार ने लोगों को किफायती आवास उपलब्ध कराने के लिए दिवंगत शिवसेना नेता आनंद दिघे के नाम पर एक आवास योजना की घोषणा की। इसने महात्मा ज्योतिबा फुले जन आरोग्य योजना के तहत स्वास्थ्य कवरेज को 1.5 लाख रुपये से बढ़ाकर 5 लाख रुपये करने का भी फैसला किया है।
मध्य प्रदेश के पूर्व मुख्यमंत्री शिवराज सिंह चौहान ने अपने राज्य में जिस तरह से महिलाओं को निशाना बनाया है, ठीक उसी तरह से महिलाओं को निशाना बनाया गया है। सीएम लड़की बहन योजना, महिलाओं के लिए एक विशेष योजना है जो हर महीने 1,500 रुपये और सालाना 46 करोड़ रुपये प्रदान करेगी, इस साल जुलाई में शुरू हुई। ये योजनाएं विशेष रूप से महाराष्ट्र के मध्यम वर्ग के मतदाताओं को लुभाने के लिए हैं, जिन्होंने हाल के लोकसभा चुनाव में एनडीए को भारी झटका दिया था।
अगर सीतारमण को महाराष्ट्र सरकार के लोकलुभावन उपायों से प्रेरणा लेनी है, तो उनके पास 70 वर्ष से अधिक आयु के लोगों के लिए स्वास्थ्य लाभ की योजना के लिए आयु सीमा को कम करने की गुंजाइश होगी। तीसरी बार सत्ता में आने के तुरंत बाद, मंत्रिमंडल ने प्रधानमंत्री आवास योजना का और विस्तार करने और तीन करोड़ अतिरिक्त ग्रामीण और शहरी घरों का निर्माण करने का फैसला किया। सीतारमण के पास मध्यम वर्ग की एक बड़ी शिकायत को संबोधित करने की भी गुंजाइश होगी – ट्रेन किराए में महिला 50 प्रतिशत और पुरुष और ट्रांसजेंडर वरिष्ठ नागरिक यात्रियों को 40 प्रतिशत रियायत बंद करना। कोविड-19 लॉकडाउन के दौरान इसे बंद कर दिया गया था, लेकिन तब से इसे फिर से शुरू नहीं किया गया है।
लेकिन इन सबका मतलब होगा ज़्यादा खर्च। अप्रैल 2024 में 2.1 लाख करोड़ रुपये के जीएसटी संग्रह ने सरकारी खजाने पर बोझ कम किया होगा, लेकिन सरकार को एक फिसलन भरी ढलान पर चलना होगा, जहाँ वह राजकोषीय घाटे के लक्ष्य को उचित रखते हुए मध्यम वर्ग को खुश रखे।
टीडीपी, जेडीयू को खुश रखना
सरकार की चिंता सिर्फ़ मध्यम वर्ग तक ही सीमित नहीं है, बल्कि उन्हें अपने दो मुख्य सहयोगियों – टीडीपी और जेडीयू को भी खुश रखने की मजबूरी है। आंध्र प्रदेश के सहयोगी दल के 16 सांसद और बिहार के सहयोगी दल के 12 सांसद – जो केंद्र में बीजेपी के नेतृत्व वाली एनडीए सरकार को स्थिर रखने में मदद करते हैं – की अपनी-अपनी इच्छा सूची है।
केंद्रीय बजट से ठीक पहले पीएम मोदी ने टीडीपी प्रमुख चंद्रबाबू नायडू की दो बड़ी इच्छाएं पूरी कीं- पेट्रोकेमिकल हब और एक तेल रिफाइनरी। नायडू ने आंध्र प्रदेश में 60,000 करोड़ रुपये की रिफाइनरी के लिए मंजूरी हासिल कर ली है। प्रधानमंत्री से मुलाकात के बाद उन्होंने भारत पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड के शीर्ष अधिकारियों से मुलाकात की। व्यवहार्यता वार्ता के दौरान रिफाइनरी के लिए तीन स्थानों पर चर्चा हुई- श्रीकाकुलम, मछलीपट्टनम और रामायपट्टनम। हालांकि स्थान अभी तय नहीं हुआ है और इसमें और समय लगेगा, लेकिन 23 जुलाई को सीतारमण के केंद्रीय बजट भाषण के दौरान इस पर निर्णय की घोषणा होने की संभावना है।
इतना ही नहीं, नायडू का एक और ड्रीम प्रोजेक्ट अमरावती शहर का विकास करना है। उन्होंने अमरावती के साथ-साथ पोलावरम के लिए भी केंद्रीय बजट से केंद्रीय सहायता मांगी है, जिसके लिए सरकार की ओर से अभी तक कोई पुष्टि नहीं हुई है। नायडू अमरावती के लिए महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे का निर्माण करना चाहते हैं और पोलावरम परियोजना को पूरा करने के लिए वार्षिक अनुदान बढ़ाना चाहते हैं। बजट-पूर्व परामर्श के दौरान, आंध्र के वित्त मंत्री पय्यावुला केशव ने अकेले अमरावती के लिए 15,000 करोड़ रुपये मांगे। पोलावरम के लिए मांगी गई धनराशि इससे कहीं अधिक है।
हालांकि इस पर तत्काल जोर नहीं दिया गया है, लेकिन नायडू को कल्याणकारी उपायों के लिए केंद्रीय सहायता की भी आवश्यकता होगी, जिनके वादे पर एनडीए सरकार आंध्र प्रदेश में जहान मोहन रेड्डी को उखाड़कर सत्ता में आई थी। नायडू को रामायपटनम बंदरगाह, कडप्पा में एकीकृत इस्पात संयंत्र, औद्योगिक पार्क और एक नए रेलवे जोन के लिए भी धन की आवश्यकता होगी। यह अभी भी स्पष्ट नहीं है कि मोदी सरकार इस वित्तीय वर्ष के बजट में क्या और कितना वादा कर पाएगी।
बताया जा रहा है कि एक अन्य प्रमुख सहयोगी नीतीश कुमार ने भी इस साल के बजट में बिहार के लिए 30,000 करोड़ रुपये की मांग की है। यह मांग जून में सीतारमण से बजट-पूर्व परामर्श के दौरान की गई थी। इस बीच, अपनी पुरानी मांग को दोहराते हुए जनता दल यूनाइटेड (जेडीयू) ने हाल ही में अपनी राष्ट्रीय कार्यकारिणी की बैठक में बिहार के लिए विशेष दर्जे की मांग का प्रस्ताव पारित किया।
कुमार पर राजनीतिक दबाव बढ़ाते हुए कांग्रेस ने राज्य मंत्रिमंडल से भी ऐसा प्रस्ताव पारित करने और “अपनी बात पर अमल करने” को कहा। इससे केंद्र पर दबाव बनता है। जबकि मोदी सरकार ने किसी और राज्य को विशेष श्रेणी का दर्जा दिए जाने से इनकार करने के लिए 14वें वित्त आयोग की रिपोर्ट का हवाला दिया था, कुमार वैकल्पिक मांगों के साथ तैयार हैं। वह नौ नए हवाई अड्डों, सात मेडिकल कॉलेजों, दो बिजली परियोजनाओं और दो नदी जल कार्यक्रमों के लिए धन की मांग कर रहे हैं।
अब, जिस तरह निर्मला सीतारमण को मध्यम वर्ग को खुश करने और राजकोषीय विवेक का सम्मान करने के बीच सावधानी से चलना होगा, उसी तरह उन्हें इन दो प्रमुख सहयोगियों की मांगों को भी संतुलित करना होगा और एक साहसिक राजकोषीय घाटे के लक्ष्य को बनाए रखना होगा या उससे आगे बढ़ना होगा।
मध्यम वर्ग को आशान्वित करते हुए उद्योग मंडल सीआईआई ने भी आगामी बजट में 20 लाख रुपये तक की आय पर कर राहत का समर्थन किया है। उसे उम्मीद है कि इससे मांग में तेजी आएगी।
यह तो तय है कि यह बजट भाजपा का आम बजट नहीं होगा। लेकिन यह अनिश्चित है कि यह लोकलुभावनवाद की ओर कितना आगे बढ़ेगा।
