डिजिटल प्रतिस्पर्धा विधेयक के आकार लेते ही Google, Facebook, Microsoft और Amazon सहित बड़ी तकनीकी कंपनियां जांच के दायरे में आ जाएंगी, जो उन्हें अपनी सेवाओं को स्वयं-वरीयता देने से रोकेंगी।
डिजिटल प्रतिस्पर्धा विधेयक, 2024 नामक मसौदा कानून में प्रतिस्पर्धा-विरोधी प्रथाओं को वास्तव में होने से पहले रोकने के लिए अनुमानित मानदंड निर्धारित करने का प्रावधान है, और उल्लंघन के लिए भारी जुर्माना लगाने का वादा किया गया है। एक बार यह कानून बन गया, तो बड़ी तकनीकी कंपनियों को अपने विभिन्न प्लेटफार्मों में बुनियादी बदलाव करने की आवश्यकता हो सकती है।
कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय (एमसीए) ने प्रस्तावित कानून पर सार्वजनिक टिप्पणियां मांगी हैं, जिसमें प्रणालीगत रूप से महत्वपूर्ण डिजिटल उद्यमों (एसएसडीई) को विनियमित करने का आह्वान किया गया है जो भारत में मुख्य डिजिटल सेवाएं प्रदान करते हैं और देश में महत्वपूर्ण उपस्थिति और महत्वपूर्ण वित्तीय ताकत रखते हैं।
मसौदा विधेयक, जिसे डिजिटल प्रतिस्पर्धा कानून पर समिति की रिपोर्ट की रिपोर्ट के साथ 12 मार्च को जारी किया गया था।
डिजिटल प्रतिस्पर्धा विधेयक के प्रमुख पहलू क्या हैं?
विधेयक में कुछ उद्यमों को एसएसडीई के रूप में नामित करने का प्रस्ताव है यदि वे कुछ “कोर डिजिटल सेवाओं” (सीडीएस) में लगे हुए हैं और बिल के तहत उल्लिखित सीमा मानदंडों को पूरा करते हैं। डीसीबी की अनुसूची I के तहत मुख्य डिजिटल सेवाओं की सूची का उल्लेख किया गया है, जिसमें “ऑनलाइन खोज इंजन, ऑनलाइन सोशल नेटवर्किंग सेवाएं, वीडियो-शेयरिंग प्लेटफ़ॉर्म सेवाएं, पारस्परिक संचार सेवाएं, ऑपरेटिंग सिस्टम, वेब ब्राउज़र, क्लाउड सेवाएं, विज्ञापन सेवाएं शामिल हैं। , और ऑनलाइन मध्यस्थता सेवाएं (वेब-होस्टिंग, सेवा प्रदाता, भुगतान साइट, नीलामी साइट, ऐप स्टोर, ई-कॉमर्स मार्केटप्लेस और एग्रीगेटर इत्यादि शामिल हैं)।
यदि कोई उद्यम सीडीएस में लगा हुआ है, तो विधेयक दो परीक्षणों का प्रस्ताव करता है – वित्तीय ताकत परीक्षण और प्रसार परीक्षण (उपयोगकर्ता आधार परीक्षण) यह निर्धारित करने के लिए कि उद्यम को एसएसडीई के रूप में नामित किया जा सकता है या नहीं।
SSDE के मुख्य पैरामीटर हैं:
• यदि पिछले 3 वित्तीय वर्षों में भारत में इसका टर्नओवर 4,000 करोड़ रुपये से कम नहीं है; या इसका वैश्विक कारोबार $30 बिलियन से कम नहीं है; या
• भारत में इसका सकल व्यापारिक मूल्य 16,000 करोड़ रुपये से कम नहीं है; या
• इसका वैश्विक बाज़ार पूंजीकरण $75 बिलियन से कम नहीं है; या
• इन कंपनियों द्वारा प्रदान की जाने वाली मुख्य डिजिटल सेवा में कम से कम 1 करोड़ अंतिम उपयोगकर्ता, या 10,000 व्यावसायिक उपयोगकर्ता भी होने चाहिए।
भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (सीसीआई) किसी उद्यम को एसएसडीई नामित कर सकता है यदि उसे लगता है कि कंपनी की किसी भी मुख्य डिजिटल सेवा में उपस्थिति है।
वर्तमान में, भारत प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 के तहत एक पूर्व-पश्चात अविश्वास ढांचे का पालन करता है। कानून की आलोचना की गई है कि बाजार के दुरुपयोग की घटनाओं में देरी शामिल है। इंडियन एक्सप्रेस की रिपोर्ट के अनुसार, जब तक उल्लंघन करने वाली कंपनी को दंडित किया जाता है, तब तक बाजार की गतिशीलता बदल जाती है।
विधेयक में सहयोगी डिजिटल उद्यमों (एडीई) को नामित करने का प्रस्ताव है ताकि एक प्रमुख प्रौद्योगिकी समूह की एक कंपनी द्वारा एकत्र की गई भूमिका अन्य समूह की कंपनियों को लाभ पहुंचाने में निभा सके।
यदि किसी समूह की इकाई को एक सहयोगी इकाई के रूप में निर्धारित किया जाता है, तो मुख्य कंपनी द्वारा दी जाने वाली मुख्य डिजिटल सेवा के साथ उनकी भागीदारी के स्तर के आधार पर उनके पास एसएसडीई के समान दायित्व होंगे। उदाहरण के लिए, यदि कोई Google खोज को देखे और यह कैसे दिशा डेटा को Google मानचित्र तक ले जाता है, तो बाद वाले को सैद्धांतिक रूप से ADE माना जा सकता है। यही बात यूट्यूब पर भी लागू होगी.
ख़तरे क्या हैं?
एक उल्लेखनीय पहलू समिति द्वारा एक व्यापक सिद्धांत-आधारित दृष्टिकोण को अपनाना है, जहां कानून सामान्य सिद्धांतों को निर्धारित करता है और यूके के डिजिटल बाजार, प्रतिस्पर्धा और उपभोक्ता विधेयक (डीएमसीसी) के समान एक मॉडल को दर्शाते हुए, अधीनस्थ कानून को विशिष्ट आवश्यकताओं का विवरण देने का कार्य सौंपता है। ). इसी तरह, सीडीएस की सूची की पहचान करने का विचार यूरोपीय संघ में देखे गए दृष्टिकोण को प्रतिबिंबित करता है।
टेक दिग्गज पूर्व प्रतिस्पर्धा ढांचे की ओर बढ़ने के बजाय वर्तमान प्रतिस्पर्धा कानून को मजबूत करने का आह्वान कर रहे हैं, जो कि पूर्वव्यापी उपाय हैं जिनका उद्देश्य कुछ प्रथाओं को अस्वीकार करना या हतोत्साहित करना है।
यदि कानून प्रभावी हो जाता है, तो इसका मतलब यह होगा कि ऐप्पल को आईफोन उपयोगकर्ताओं को ऐप स्टोर के बजाय तीसरे पक्ष के ऐप स्टोर से ऐप डाउनलोड करने की अनुमति देनी होगी। Google ने यह दावा करते हुए ऐप्स की 'साइडलोडिंग' के खिलाफ भी वकालत की है कि इससे संभावित रूप से सुरक्षा संबंधी प्रभाव पड़ सकते हैं।
यूरोपीय संघ के डिजिटल बाजार अधिनियम के विपरीत, जो विशेष रूप से 'द्वारपाल' संस्थाओं का नाम देता है, भारत के मसौदा कानून में निर्णय सीसीआई के विवेक पर छोड़ दिया गया है। कंपनियों का मानना है कि इससे मनमाने ढंग से निर्णय लिए जा सकते हैं, जिसका संभावित रूप से स्टार्ट-अप पर भी असर पड़ सकता है।
विधेयक की उद्योग जगत की व्याख्या
बिग टेक फर्मों सहित कई डिजिटल संस्थाओं का प्रतिनिधित्व करने वाली एक महत्वपूर्ण व्यापार संस्था, इंटरनेट एंड मोबाइल एसोसिएशन ऑफ इंडिया (IAMAI) ने आपत्ति व्यक्त की है। उनका तर्क है कि प्रस्तावित नियमों में प्रौद्योगिकी स्टार्टअप में उद्यम निवेश को बाधित करने की क्षमता है।
“मौजूदा एक्स-पोस्ट ढांचा अच्छी तरह से परीक्षण किया गया है और दुरुपयोग के साक्ष्य पर निर्भर करता है जिससे झूठी सकारात्मकता के जोखिम से बचा जा सकता है। व्यापार निकाय द्वारा प्रस्तुत एक प्रस्तुति में कहा गया है कि प्रस्तावित पूर्व नियम तकनीकी स्टार्ट-अप में उद्यम निवेश को कम कर सकते हैं, क्योंकि ड्राफ्ट बिल के तहत सीमाएं व्यवसायों की संभावित स्केलेबिलिटी की सीमा के रूप में कार्य करेंगी।
इसमें आगे कहा गया है कि उद्यमों को प्रणालीगत रूप से महत्वपूर्ण डिजिटल उद्यमों के रूप में नामित करने के मानदंड “व्यक्तिपरक, सर्वव्यापी और आत्म-विरोधाभासी” हैं, और यह भारत के संपूर्ण डिजिटल क्षेत्र को कवर कर सकते हैं।
EU का डिजिटल बाज़ार अधिनियम क्या है?
यूरोपीय कानून का उद्देश्य सामग्री, सामान और सेवाएं बेचने वाले बड़े ऑनलाइन प्लेटफार्मों को शक्ति के दुरुपयोग से रोकना है। यूरोपीय संघ का मानना है कि “डिजिटल अर्थव्यवस्था के तथाकथित द्वारपाल, बड़ी प्रौद्योगिकी कंपनियों के सख्त विनियमन से अधिक प्रतिस्पर्धा और विकल्प, अधिक नवाचार, बेहतर गुणवत्ता और कम कीमतें होंगी”।
डीएमए पहली बार दिसंबर 2020 में प्रस्तावित किया गया था और 2 मई, 2023 को लागू हुआ। कानून का पालन करने में विफलता के परिणामस्वरूप भारी जुर्माना लगाया जाएगा और संपत्ति बेचने के लिए मजबूर किया जाएगा या यूरोपीय सीमाओं के भीतर संचालन पर प्रतिबंध लगाया जाएगा।
कानून मुख्य रूप से खोज इंजन कंपनियों, मैसेजिंग सेवाओं, वेब ब्राउज़र, ऑनलाइन मार्केटप्लेस, सोशल नेटवर्क को लक्षित करता है जिनके कम से कम 45 मिलियन मासिक सक्रिय उपयोगकर्ता हैं।
यह कानून इन बिग टेक कंपनियों को उपयोगकर्ताओं को केवल अपने प्लेटफॉर्म का उपयोग करने के लिए मजबूर करने से रोकेगा, और उनके लिए उपयोगकर्ताओं की इंटरनेट गतिविधि को ट्रैक करना कठिन बना देगा।
