गुजरात स्पीकर का चुनाव
कांग्रेस चुनाव में नरेंद्र को जीत मिली है तो वहीं भारतीय गठबंधन को भी जनता ने उम्मीद से ज्यादा वोट दिए हैं और उसे कांग्रेस की कमान सौंपने का मौका दिया है। प्रधानमंत्री मोदी की नई कैबिनेट भी तैयार कर दी है और मंत्रिमंडल ने अपनी जिम्मेदारी भी संभाल ली है। अब पीएम मोदी की अध्यक्षता में 18वीं कांग्रेस का पहला सत्र 24 जून से शुरू होने वाला है। यह विशेष सत्र होगा और यह सत्र 9 दिन यानी 3 जुलाई तक चलेगा। इसी के साथ सदन के संचालन के लिए स्पीकर तय करना होगा और कांग्रेस सचिवालय की तरफ से जानकारी प्राप्त करने के अनुसार 26 जून को कांग्रेस स्पीकर का चुनाव किया जाएगा।
स्पीकर और डिप्टी स्पीकर का चुनाव कैसे होता है
एक दिन पहले 25 जून को दोपहर 12 बजे कांग्रेस सचिवालय में अध्यक्ष पद के लिए चुनाव के सदस्यों द्वारा समर्थन के लिए नोटिस भेजा गया था। यह एक ऐसी प्रक्रिया होती है जिसे मोशन द्वारा नोटिस किया जाता है। किसी भी सरकार के गठन के बाद, कांग्रेस के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष, ये दोनों पद अहम होते हैं। कांग्रेस के लिए अनुच्छेद 93 में कहा गया है कि सदन जल्दी खत्म हो सके ताकि अपने दो सदस्यों को स्पीकर और डिप्टी स्पीकर के रूप में चुना जा सके।
संविधान में राष्ट्रीय स्पीकर और डिप्टी स्पीकर के चुनाव के लिए न तो कोई समय सीमा निर्धारित है और न ही किसी तरह की प्रक्रिया का उल्लेख है। यह पूरी तरह से घर पर निर्भर है कि वह स्पीकर और डिप्टी स्पीकर का चुनाव कैसे करते हैं।
कांग्रेस के अध्यक्ष पद के चुनाव के लिए एक तारीख निर्धारित की जाती है और उसके बाद उप-अध्यक्ष पद के चुनाव की तारीख तय की जाती है। चुनाव में सदन के सदस्य अपने बीच से ही किसी एक को इन पदों के लिए चुनते हैं।
आमतौर पर स्पीकर चुनने के लिए सदन में उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों की सामान्य बहुमत की आवश्यकता होती है। इसलिए, आमतौर पर पारंपरिक दल का सदस्य ही स्पीकर बनता है। संविधान में प्रावधान है कि राष्ट्रपति का पद कभी खाली नहीं होना चाहिए, इसलिए मृत्यु या त्याग की स्थिति को छोड़कर वह अगले सदन की शुरुआत तक उस पद पर बना रहेगा।
कौन होता है प्रोटेम स्टुडियो
वर्तमान कांग्रेस के अपने पद से इस्तीफा देने की स्थिति में प्रोटेम स्पीकर की जिम्मेदारियां शामिल हैं, जो चुने हुए सदस्यों में सबसे वरिष्ठ होता है। प्रोटेम स्पीकर एक अस्थायी स्पीकर का पद होता है जिसे संसद की कार्यवाही संचालित करने के लिए सीमित समय के लिए नियुक्त किया जाता है। नई कांग्रेस की पहली बैठक की अध्यक्षता करने और संसद के नए सदस्यों को शपथ दिलाने का काम प्रोटेम स्पीकर का होगा। इसके साथ ही चुनाव और मतदान कराने की जिम्मेदारी भी प्रोटेम स्पीकर की होती है। जैसे ही नए स्पीकर का चुनाव हो जाता है, प्रोटेम स्पीकर का पद आपके ही समाप्त हो जाता है।
कितना अहम् होता है स्पीकर और डिप्टी स्पीकर का पद
कांग्रेस के स्पीकर का पद सत्ताधारी पार्टी या गठबंधन की ताकत का प्रतीक होता है और कांग्रेस के कार्य का पूरा नियंत्रण स्पीकर के हाथ में होता है। संविधान में डिप्टी स्पीकर के साथ चुनाव का भी प्रावधान है, जो स्पीकर की गैर-मौजूदगी में उसका काम उसी तरह से करता है। कांग्रेस में नई सरकार बनते ही स्पीकर चुनने की परंपरा चल रही है। नियम के अनुसार प्रधानमंत्री पद की शपथ लेने के तीन दिन के अंदर ही कांग्रेस के अध्यक्ष की नियुक्ति होती है।
स्पीकर के पद की अहमियत इसलिए है कि वह लोकसभा का प्रमुख और पीठासीन अधिकारी होता है। चर्चा कैसे करें, इसकी पूरी जिम्मेदारी स्पीकर की ही होती है। संविधान के अनुच्छेद 108 के तहत संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक की अध्यक्षता की जाती है। वह कांग्रेस में विपक्ष के नेता को मान्यता देने का भी फैसला करता है। वह सदन के नेताओं की इच्छा पर सदन की 'गुप्त' बैठक भी आयोजित कर सकती है।
जब स्पीकर के विशेष अधिकार की दिखी थी अहमियत
वर्ष 1999 में लोकसभा अध्यक्ष ने विशेष अधिकार का इस्तेमाल किया था और एक वोट से अटल सरकार गिर गई थी। यह एक उदाहरण स्पीकर पद की अहमियत बताने के लिए काफी है।
जानते हैं पूरा वाक्या-
13 मार्च 1998 में अटल बिहारी वाजपेयी की अगुआई में एनडीए की नई सरकार बनी और इस सरकार को दक्षिण भारत की दो प्रमुख विद्रोही डीएमके और टीडीपी का समर्थन प्राप्त हुआ। तब टीडीपी ने जिद करके अपने नेता जीएमसी बालयोगी को स्पीकर बनवा लिया था। करीब 13 महीने तक सरकार चलने के बाद डीएमके ने अचानक केंद्र में अटल सरकार से समर्थन वापस लेने का ऐलान कर दिया। इसके बाद लोकसभा स्पीकर की जिम्मेदारी अहम हो गई। केंद्र की मोदी सरकार के पास बहुमत है या नहीं, इस परखने के लिए 17 अप्रैल 1999 को अविश्वास प्रस्ताव लाया गया और उस पर वोटिंग कराई गई।
संसद में कांग्रेस अध्यक्ष राहुल गांधी के नेतृत्व वाली सरकार ने कांग्रेस के सचिव जनरल एस गोपालन की तरफ एक पर्ची बढ़ाई। सचिव गोपालन ने उस पर कुछ लिखा और उसे टाइप बनाने के लिए भेज दिया। उस टाइप के पेपर में बालयोगी ने एक नियम दिया था यानी कुछ संदेश था, जिसमें कांग्रेस सांसद गिरधर गोमांग को अपने विवेक के आधार पर वोट देने की अनुमति दी गई थी। उत्साहित, गोमांग फरवरी में ही ओडिशा के मुख्यमंत्री बन गए थे, लेकिन तबतक अपनी राष्ट्रीय सदस्यता से मुक्त नहीं हुए थे, वे समाजवादी सदस्य थे और उन्हें वोट देने का हक प्राप्त था। हालांकि संसद में वो वोट देंगे या नहीं, ये स्पीकर बालयोगी को तय करना था।
भारत के राजनीतिक इतिहास में पहली बार किसी मुख्यमंत्री ने अविश्वास प्रस्ताव के लिए संसद में वोटिंग की थी। उन्होंने अपना वोट अटल बिहारी सरकार के खिलाफ दे दिया था। इलेक्ट्रॉनिक स्कोर बोर्ड पर अटल सरकार के पक्ष में 269 और विपक्ष में 270 वोट दिए गए, जो आश्चर्य वाले थे। नियम तो नियम होता है और इस तरह स्पीकर ने तब अपने विशेष अधिकार का इस्तेमाल किया और एक वोट से अटल सरकार गिर गई थी। यह एक उदाहरण स्पीकर पद की अहमियत बताने के लिए काफी है।
स्पीकर की क्या होती है जिम्मेदारी
स्पीकर का मुख्य काम सदन को नियम और कानून से चलाना है। संसद सदस्यों की शक्तियों और विशेषाधिकारों की रक्षा करने की जिम्मेदारी स्पीकर की होती है। संसद से जुड़े किसी भी मामले में इनका फैसला ही सर्वोच्च होता है।
स्पीकर ही संसद सदस्यों की बैठक में चर्चा का आधार तय करता है। स्पीकर के अप्रत्याशित व्यवहार के लिए उन्हें उत्तरदायी भी बनाता है। इसके अलावा, अविश्वास प्रस्ताव और निंदा प्रस्ताव की अनुमति भी स्पीकर ही देता है।
संसद में किसी बिल या अहम मुद्दे पर कौन सदस्य वोट कर सकता है कौन नहीं। सदन कब चलता है और कब प्रभावित करना है। कानूनी रूप से ये सभी निर्णय संगीत स्पीकर ही तय करते हैं।
किसी सांसद को एक दल से दूसरे दल में जाने से रोकने के लिए राजीव गांधी सरकार 1985 में दल-बदल कानून लेकर आई। दलबदल कानून के तहत स्पीकर को काफी अधिक शक्तियां प्राप्त हैं।
दलबदल कानून में स्पीकर की भूमिका अहम होती है। स्पीकर अपने विवेक से दल बदलने वाले सांसद को चाहे तो अयोग्य घोषित कर सकता है। दलबदल कानून में स्पीकर के फैसले को बदलने का सुप्रीम कोर्ट के पास भी सीमित अधिकार है।
स्पीकर का मुख्य काम सरकार के हितों की रक्षा करना है। स्पीकर से उम्मीद की जाती है कि वो सरकार के समर्थन में हो। अगर वह सरकार से ठीक हो जाए तो राज्य खड़े हो सकते हैं।
