मंडल, कमंडल और यूपी: किस वजह से हुआ बड़ा सामाजिक मंथन?

उत्तर प्रदेश के कैबिनेट मंत्री स्वामी प्रसाद मौर्य, दारा सिंह चौहान और धरम सिंह सैनी ने पिछले महीने चुनावी राज्य में सत्तारूढ़ भारतीय जनता पार्टी से समाजवादी पार्टी के प्रति अपनी निष्ठा बदलने के बाद हंगामा खड़ा कर दिया।

राज्य के अवसरवादी नेताओं के लिए विधानसभा चुनाव से पहले दलबदल करना आम बात है, लेकिन मौर्य के बाहर निकलने की तरह ऐसी खबरें शायद ही कभी चर्चा पैदा करती हैं। यह मुख्य रूप से इसलिए था क्योंकि इसने एक बार फिर यूपी की गहरी जड़ वाली जाति की राजनीति को सामने लाया जो पिछले तीन दशकों से प्रचलित है।

मौर्य और भाजपा छोड़ने वाले अन्य सभी गैर-यादव अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी) के नेता हैं।

इस दृष्टि से, 1980 के दशक के अंत में यूपी में शुरू हुए और 2007 तक चले बड़े सामाजिक मंथन पर विचार करना महत्वपूर्ण है।

राम मनोहर लोहिया का विचारधारा से प्रेरित समाजवादी आंदोलन जिसने 1970 के दशक में पिछड़ी जातियों के लिए पर्याप्त प्रतिनिधित्व की मांग की थी, लेकिन यह वास्तव में एक पूर्ण राजनीतिक ताकत में तब्दील नहीं हुआ। 1985 तक यूपी की राजनीति में कांग्रेस का दबदबा था। 1985 के विधानसभा चुनाव में कांग्रेस को स्पष्ट बहुमत मिला था और नारायण दत्त तिवारी इसके मुख्यमंत्री थे। चौधरी चरण सिंह का लोक दल मुख्य विपक्षी दल था। मुलायम सिंह यादव ने तब लोक दल के यूपी अभियान का नेतृत्व किया था। क्षितिज पर कोई सपा या बहुजन समाज पार्टी (बसपा) नहीं थी।

1989 के संसदीय चुनावों के लिए तेजी से आगे। राजीव गांधी के नेतृत्व में कांग्रेस को केंद्र की सत्ता से बेदखल कर दिया गया था। वीपी सिंह प्रधानमंत्री बने। हालांकि कांग्रेस ने बाद में गठबंधन के माध्यम से भारत पर तीन और कार्यकालों तक शासन किया, लेकिन यूपी में यह पूरी तरह से ध्वस्त हो गया। 1989 के विधानसभा चुनाव में कांग्रेस की सीटों में भारी गिरावट आई थी। पार्टी 1985 के बाद से यूपी में सत्ता में नहीं लौटी है।

यूपी में विवर्तनिक बदलाव किस वजह से हुआ? यह 1990 में वीपी सिंह द्वारा मंडल आयोग की रिपोर्ट का कार्यान्वयन है।

संविधान चाहता था कि भारत एक जातिविहीन समाज बने। लेकिन 1955 में, प्रमुख समाजशास्त्री एमएन श्रीनिवास ने लिखा था कि एक छोटा शक्तिशाली अल्पसंख्यक वास्तव में जाति व्यवस्था को छोड़ना चाहता है, लेकिन विशाल बहुमत के लिए जाति के बिना एक सामाजिक व्यवस्था की कल्पना करना मुश्किल होगा। 1990 के दशक में उनके शब्दों को सच होना था।

1985 तक, कांग्रेस को मुसलमानों और अनुसूचित जातियों (एससी) का भारी समर्थन प्राप्त था, जो लंबे समय तक सत्ता पर बने रहने के लिए पर्याप्त था। 1980 के दशक में, यादवों, एक बड़े पिछड़े किसान वर्ग ने अपनी ही जाति के उम्मीदवारों को वोट देने के लिए जोर देना और लाइन में लगना शुरू कर दिया। ओबीसी के रूप में जाने जाने वाले, यादव राजनीतिक और प्रशासनिक दोनों शक्ति चाहते थे। उस संदर्भ में, मोरारजी देसाई सरकार ने 1979 में बीपी मंडल की अध्यक्षता में पिछड़ा वर्ग आयोग की स्थापना की।

मंडल आयोग ने ओबीसी के लिए सभी केंद्र सरकार की नौकरियों में से 27 प्रतिशत की सिफारिश की जो अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (एसटी) के लिए मौजूदा 22.5 प्रतिशत नौकरी कोटा के अतिरिक्त थी।

1980 में जब मंडल आयोग ने अपनी रिपोर्ट सौंपी, तब तक मोरारजी देसाई की सरकार गिर चुकी थी। उनके उत्तराधिकारी इंदिरा और राजीव गांधी ने रिपोर्ट को ठंडे बस्ते में डाल दिया। अपने कमजोर राजनीतिक आधार को मजबूत करने की कोशिश करते हुए, यूपी के रहने वाले वीपी सिंह ने मंडल रिपोर्ट को धूल चटा दी और 1990 में इसे लागू करने की घोषणा की। उनके फैसले ने पूरे उत्तर भारत में व्यापक विरोध प्रदर्शन किया और कुछ उच्च जाति के छात्रों ने खुद को आग लगाकर आत्महत्या कर ली।

यूपी में पहले से ही गिरावट में, कांग्रेस को भी ओबीसी के महत्व का एहसास हुआ। नरसिम्हा राव सरकार ने 1991 में ओबीसी के लिए 27 प्रतिशत नौकरी कोटा लागू करने के लिए एक नया आदेश जारी किया। सुप्रीम कोर्ट ने 1992 में सरकार के आदेश को बरकरार रखा। भाजपा सहित सभी दल, जिन्होंने शुरू में इसका विरोध किया था, तब तक उनके साथ हो चुके थे।

मंडल आयोग की रिपोर्ट के लागू होने से वीपी सिंह की अल्पमत सरकार नहीं बची. लेकिन इसने 1980 के दशक के बाद से अपने सबसे मुखर समर्थक मुलायम सिंह यादव के राजनीतिक करियर को जबरदस्त बढ़ावा दिया। वह 1989 में तब तक मुख्यमंत्री बन चुके थे।

हालांकि, मुलायम के सत्ता में आने से धूल नहीं जमी। यह यूपी की राजनीति में उथल-पुथल भरे दौर की शुरुआत भर थी। मुलायम ने 1992 में समाजवादी पार्टी का गठन किया। अयोध्या मंदिर आंदोलन के दौरान कारसेवकों पर उनकी कार्रवाई ने खुद को मुसलमानों का प्रिय बना लिया था। मुस्लिम और यादव उत्तर प्रदेश की आबादी का लगभग 24 प्रतिशत हैं और इस समूह ने 10 वर्षों तक सपा के शासन में मदद की।

साथ ही कांग्रेस के खर्च पर उठी कांशीराम द्वारा स्थापित बसपा, जिसका सार्वजनिक चेहरा मायावती थीं। यह महसूस करते हुए कि केवल 20 प्रतिशत एससी समर्थन आधार ही उसे सत्ता में आने की गारंटी नहीं दे सकता, बसपा ने भी ओबीसी को लामबंद करना शुरू कर दिया।

ओबीसी कोटा मुद्दा भाजपा के लिए एक बड़ी दुविधा पैदा कर रहा है। यह तय नहीं कर सका कि इसका समर्थन किया जाए या नहीं, इस डर से कि पार्टी अपने मूल उच्च जाति के मतदाताओं को अलग कर देगी। इसके बजाय, उसने राम मंदिर के विवादास्पद मुद्दे पर ध्यान केंद्रित करने का फैसला किया। बढ़ती धार्मिक भावनाओं ने राजनीतिक लाभांश का भुगतान किया और भाजपा ने 1991 के मध्यावधि चुनावों में यूपी में सरकार बनाई। पिछड़ी जातियों के महत्व से वाकिफ भाजपा ने भी लोध राजपूत नेता कल्याण सिंह को पारंपरिक उच्च जाति के नेताओं की अनदेखी करते हुए मुख्यमंत्री के रूप में नामित किया।

अयोध्या आंदोलन अपने चरम पर पहुंच गया और दिसंबर 1992 में बाबरी मस्जिद को गिरा दिया गया। जैसे मंडल ने अपनी सरकार को बचाने में वीपी सिंह की मदद नहीं की, वैसे ही मंदिर के मुद्दे को 1993 के विधानसभा चुनावों में भाजपा के लिए संख्या नहीं मिली। उसे 178 सीटें मिलीं, जो सरकार बनाने के लिए काफी नहीं थी। सपा और बसपा गठबंधन; मुलायम दूसरी बार मुख्यमंत्री बने।

लेकिन जाति मंथन जारी रहा। यादवों ने मुलायम का समर्थन किया, कुर्मी और लोध ने भाजपा का समर्थन किया। अधिकांश पिछड़ी जातियाँ जैसे सैनी, प्रजापति और पाल बसपा के साथ थे। 1993 के चुनावों ने यूपी में एक नई सामाजिक व्यवस्था देखी।

1989 में शुरू हुई जाति आधारित वोटिंग ने यूपी की राजनीति को खंडित कर दिया। 1989 और 2002 के बीच हुए पांच विधानसभा चुनावों में सोशल इंजीनियरिंग के नाम पर तीन पार्टियों एसपी, बीएसपी और बीजेपी के बीच जाति के वोट ट्रांसफर होने के कारण त्रिशंकु विधानसभाएं आदर्श बन गईं। लगभग दो दशकों की अनिश्चितता के बाद, मायावती सत्ता में आईं। 2007 को स्पष्ट बहुमत के साथ, उसकी चालाक सोशल इंजीनियरिंग के लिए धन्यवाद।

जाति की राजनीति ने यूपी चुनाव परिणामों को तब तक तय किया जब तक नरेंद्र मोदी ने 2014 के आम चुनावों में जीत हासिल नहीं कर ली। 2017 के विधानसभा चुनावों में अविश्वसनीय उपलब्धि दोहराई गई जब भाजपा ने सभी रिकॉर्ड तोड़ते हुए 312 सीटें जीतीं।

इस चुनाव में एक बार फिर बड़ी जाति के घड़े का मंथन हो रहा है. मंडल बनाम कमंडल बीते दिनों की बात हो गई है। अब, यह यूपी में मंडल प्लस कमंडल है।

आश्चर्य नहीं कि पिछले केंद्रीय मंत्रिमंडल विस्तार में यूपी के सात नए मंत्रियों में से छह ओबीसी और एससी समुदायों से थे। आगामी विधानसभा चुनाव में बीजेपी ने बड़ी संख्या में ओबीसी उम्मीदवारों को मैदान में उतारा है. अखिलेश यादव ने छोटे गैर-यादव ओबीसी दलों के साथ गठबंधन किया है।

मौर्य का जाना इस बात को रेखांकित करता है कि 1990 में यूपी की राजनीति के मंडलीकरण के बाद मजबूत हुए जाति समीकरण को कोई भी पार्टी क्यों नहीं बिगाड़ सकती।

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