जीएसटी परिषद की सिफारिशें केंद्र, राज्यों के लिए बाध्यकारी नहीं : सुप्रीम कोर्ट

सुप्रीम कोर्ट ने गुरुवार को गुजरात उच्च न्यायालय के उस फैसले को बरकरार रखा जिसमें रिवर्स चार्ज के तहत समुद्री माल पर आयातकों पर एकीकृत जीएसटी (आईजीएसटी) को रद्द कर दिया गया था। शीर्ष अदालत ने फैसला सुनाया कि वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) परिषद की सिफारिशें केंद्र और राज्यों के लिए बाध्यकारी नहीं हैं।

न्यायमूर्ति डी वाई चंद्रचूड़, न्यायमूर्ति सूर्यकांत और न्यायमूर्ति विक्रम नाथ की पीठ ने कहा कि जीएसटी परिषद की सिफारिशों का केवल एक ‘प्रेरक मूल्य’ होगा। अदालत ने यह भी माना कि संसद और राज्य विधानसभाओं के पास जीएसटी पर कानून बनाने की शक्ति है और परिषद की सिफारिशें एक ‘सहयोगी संवाद’ का उत्पाद हैं।

गुजरात एचसी ने अपने फैसले में कहा था कि भारत के बाहर एक जगह से एक जहाज द्वारा माल के परिवहन के माध्यम से गैर-कर योग्य क्षेत्र में स्थित एक व्यक्ति द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं के लिए समुद्री माल पर आईजीएसटी के तहत कोई कर नहीं लगाया जा सकता है। इस देश में सीमा शुल्क स्टेशन। इसने केंद्र की 2017 की अधिसूचना को रद्द कर दिया था जिसके द्वारा एक जहाज में माल के परिवहन की सेवाओं पर 5 प्रतिशत का आईजीएसटी लगाया जाएगा।

जीएसटी परिषद एक समिति है जिसके पास देश में वस्तुओं और सेवाओं पर अप्रत्यक्ष कर प्रणाली पर निर्णय लेने का अधिकार है। इसकी अध्यक्षता केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण करती हैं और सभी राज्यों के वित्त मंत्री इसके सदस्य हैं। अब तक केंद्र और राज्यों ने आम सहमति से आए कर पर जीएसटी परिषद की सिफारिशों का पालन किया है।

अपने 153 पन्नों के फैसले में, अदालत ने कहा कि परिषद न केवल भारत में अप्रत्यक्ष कर प्रणाली तक सीमित एक संवैधानिक निकाय है, बल्कि संघवाद और लोकतंत्र को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण केंद्र बिंदु भी है।

न्यायमूर्ति चंद्रचूड़ ने कहा कि यह तर्क कि अगर जीएसटी परिषद की सिफारिशें बाध्यकारी नहीं हैं, तो जीएसटी का पूरा ढांचा चरमरा जाएगा, पानी नहीं रुकता। अदालत ने कहा कि सिफारिशों को बाध्यकारी आदेश मानने से राजकोषीय संघवाद बाधित होगा, जहां केंद्र और राज्यों दोनों को जीएसटी पर कानून बनाने की समान शक्ति प्रदान की गई है।

केंद्र का कहना

केंद्र ने कहा कि जीएसटी परिषद के फैसलों की प्रयोज्यता पर शीर्ष अदालत के फैसले से एक राष्ट्र-एक-कर व्यवस्था पर भौतिक प्रभाव पड़ने की संभावना नहीं है क्योंकि यह केवल मौजूदा कानून का दोहराव है जो राज्यों को पैनल के निर्णयों को स्वीकार या अस्वीकार करने का अधिकार देता है। कराधान पर सिफारिश – एक शक्ति जो पिछले पांच वर्षों में किसी ने भी प्रयोग नहीं की है।

राजस्व सचिव तरुण बजाज ने कहा कि संवैधानिक संशोधन के अनुसार जीएसटी परिषद की सिफारिशें हमेशा एक मार्गदर्शन थीं और अनिवार्य अनुपालन कभी नहीं।

पत्रकारों द्वारा यह पूछे जाने पर कि क्या अदालत के फैसले के मद्देनजर जीएसटी कानून में बदलाव की आवश्यकता है, बजाज ने कहा, “मुझे इस समय कोई (आवश्यकता) नहीं दिख रही है।”

अनुच्छेद 279ए(6)

शीर्ष अदालत ने केंद्र की इस दलील को खारिज कर दिया कि जीएसटी परिषद की सिफारिशें विधायिका और कार्यपालिका के लिए बाध्यकारी हैं और कहा कि चूंकि संविधान जीएसटी पर केंद्र और राज्य के कानूनों के बीच विसंगतियों को हल करने के लिए एक प्रतिकूल प्रावधान की परिकल्पना नहीं करता है, इसलिए जीएसटी परिषद को आदर्श रूप से कार्य, जैसा कि अनुच्छेद 279A(6) द्वारा प्रदान किया गया है, “सहयोग और सहयोग के माध्यम से एक व्यावहारिक वित्तीय मॉडल तक पहुंचने के लिए एक सामंजस्यपूर्ण तरीके से”।

इसने कहा कि जीएसटी परिषद की सिफारिशें केंद्र पर बाध्यकारी नहीं हैं और कारण बताती हैं कि “अनुच्छेद 279 बी को हटाने और संविधान संशोधन अधिनियम 2016 द्वारा अनुच्छेद 279 (1) को शामिल करने से संकेत मिलता है कि संसद की सिफारिशों के लिए इरादा था जीएसटी परिषद के पास केवल एक प्रेरक मूल्य है, खासकर जब जीएसटी शासन के उद्देश्य के साथ-साथ सहकारी संघवाद और घटक इकाइयों के बीच सद्भाव को बढ़ावा देने के उद्देश्य से व्याख्या की जाती है।

अदालत ने कहा कि 2014 के संशोधन विधेयक के उद्देश्यों और कारणों के बयान, संसदीय रिपोर्टों और भाषणों से संकेत मिलता है कि केंद्र और राज्यों के बीच सहकारी संघवाद और सद्भाव बढ़ाने के उद्देश्य से संविधान के अनुच्छेद 246 ए और 279 ए को पेश किया गया था।

गैर-भाजपा शासित राज्यों के फैसले का स्वागत

तमिलनाडु और केरल, जहां क्रमश: द्रमुक और वाम मोर्चा सत्ता में हैं, ने फैसले का स्वागत किया। फैसले के आलोक में, टीएन के वित्त मंत्री पलानीवेल थियागा राजन ने ट्वीट किया कि जीएसटी शासन को ‘पूर्ण ओवरहाल की आवश्यकता है’। हालांकि यह पहलू (जीएसटी परिषद की शक्तियों और सरकारों के कराधान अधिकारों के बारे में) पहले से जाना जाता था, यह अदालत के फैसले द्वारा स्थापित किया गया है, उन्होंने कहा।

केरल के वित्त मंत्री केएन बालगोपाल ने कहा कि अदालत का फैसला राज्यों और लोगों के संघीय अधिकारों को बरकरार रखता है। जीएसटी ढांचे के आलोचक बालगोपाल ने ट्वीट्स की एक श्रृंखला में कहा कि “कराधान और राज्य सरकार के अधिकारों पर जीएसटी परिषद की शक्तियों पर शीर्ष अदालत का फैसला एक ऐतिहासिक है।”

पीटीआई इनपुट्स के साथ

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