केसर स्कूप | 3 बड़े बिल और एक अस्थिर एसआईआर: क्या केंद्र इस सर्दी में राजनीतिक बारूदी सुरंगों से बच सकता है?

आखरी अपडेट:28 नवंबर, 2025, 12:17 IST

बिहार के प्रचंड जनादेश ने मोदी सरकार की हवा निकाल दी है। लेकिन हवा के साथ प्रलोभन और जोखिम भी आता है।

एनडीए की प्रचंड जीत के बमुश्किल कुछ हफ्तों बाद, राजकोष तीन प्रमुख सुधारों को आगे बढ़ाने की तैयारी कर रहा है: श्रम संहिताओं को क्रियान्वित करना, एक नया कॉर्पोरेट कानून (संशोधन) विधेयक पेश करना, और लंबे समय से लंबित बीमा कानून (संशोधन) विधेयक पेश करना। इसमें चुनाव आयोग के मतदाता सूची के विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) को जोड़ें, और शीतकालीन सत्र अचानक सरकार की राजनीतिक पूंजी के तनाव परीक्षण की तरह दिखता है।

अब केंद्रीय प्रश्न यह है: क्या सरकार अगले राज्य चुनावों से कुछ महीने पहले ट्रेड यूनियनों, विपक्ष-शासित राज्यों और मतदाताओं के साथ नई गलतियाँ पैदा किए बिना तेजी से आगे बढ़ सकती है?

श्रम संहिता: सबसे बड़ी बारूदी सुरंग

वेतन, औद्योगिक संबंध, सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा पर एक आधुनिक क्लस्टर में 29 कानूनों को समेकित करने वाली चार श्रम संहिताएं अंततः पूर्ण कार्यान्वयन के लिए तैयार हैं। कागज पर, यह भारत में दशकों में किया गया सबसे बड़ा कारक-बाज़ार सुधार है। बाजार खुश हैं और सरकार ने इसे “ऐतिहासिक” बताते हुए अपनी पीठ थपथपाई है।

निवेशकों के लिए संदेश सरल है: पूर्वानुमानशीलता, अनुपालन स्पष्टता और स्केलिंग के लिए लचीलापन। बिहार की जीत के बाद “स्थिरता + सुधार = नौकरियां” की कहानी सरकार की 2026 की आर्थिक पिच में सटीक बैठती है।

तो, प्रतिक्रिया कहाँ है?

यूनियनें अभी भी औद्योगिक संबंध संहिता को नौकरी की सुरक्षा को कमजोर करने वाली के रूप में देखती हैं। कोई भी अचानक प्रवर्तन पूरे भारत में समन्वित विरोध को भड़का सकता है। ऑल इंडिया किसान खेत मजदूर संगठन के समर्थक पहले ही कोलकाता में एक विरोध रैली निकाल चुके हैं, जबकि 10 केंद्रीय ट्रेड यूनियनों के एक संयुक्त मंच ने राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू को एक ज्ञापन सौंपा है।

विपक्ष द्वारा संचालित राज्य नियम बनाने की गति धीमी कर सकते हैं या केंद्र पर संघीय सहमति को खत्म करने का आरोप लगा सकते हैं। केरल के श्रम मंत्री वी शिवनकुट्टी ने कहा, “हाल ही में दिल्ली में आयोजित श्रम मंत्रियों के सम्मेलन में, मैंने केंद्रीय श्रम मंत्री को श्रम संहिताओं में श्रमिक विरोधी प्रावधानों के राज्य के कड़े विरोध के बारे में बताया था।”

भारतीय उच्चतर शिक्षा आयोग विधेयक

पहली नज़र में, विधेयक एक पारदर्शी मान्यता प्रणाली और बढ़ी हुई संस्थागत स्वायत्तता के माध्यम से उत्कृष्टता सुनिश्चित करते हुए उच्च शिक्षा संस्थानों को “स्वतंत्र स्वशासी संस्थानों” के रूप में संचालित करने के लिए सशक्त बनाना चाहता है।

लेकिन आलोचकों का तर्क है कि एचईसीआई विधेयक प्राधिकरण को केंद्रीकृत करता है, संस्थागत स्वायत्तता को कमजोर करता है, शैक्षणिक हितधारकों को दरकिनार करता है, राजनीतिकरण और प्रबंधकीय अतिरेक का जोखिम उठाता है, और उच्च शिक्षा के विपणन में तेजी ला सकता है जब तक कि मजबूत सुरक्षा उपाय नहीं बनाए जाते हैं – केंद्र की राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) के विरोधियों द्वारा दिए गए कई प्रमुख तर्कों को दोहराते हुए।

यह विधेयक एनईपी 2020 की सिफारिशों का पालन करने की संभावना है। एनईपी एचईसीआई के तहत चार कार्यक्षेत्रों का प्रस्ताव करता है। एनईपी 2020 में कहा गया है, “एचईसीआई में प्रत्येक वर्टिकल एक स्वतंत्र निकाय होगा, जिसमें ईमानदारी, प्रतिबद्धता और सार्वजनिक सेवा के प्रदर्शित ट्रैक रिकॉर्ड के साथ संबंधित क्षेत्रों में उच्च विशेषज्ञता वाले व्यक्ति शामिल होंगे। एचईसीआई स्वयं उच्च शिक्षा में प्रतिष्ठित सार्वजनिक-उत्साही विशेषज्ञों का एक छोटा, स्वतंत्र निकाय होगा, जो एचईसीआई की अखंडता और प्रभावी कामकाज की देखरेख और निगरानी करेगा।”

राज्यसभा सांसद दिग्विजय सिंह की अध्यक्षता वाला एक संसदीय पैनल पहले ही बता चुका है कि इस विधेयक से ग्रामीण क्षेत्रों में संस्थान बंद हो सकते हैं। एक बार जब सरकार इसे पेश करेगी, तो अधिक एनिमेटेड बहस की उम्मीद है।

बीमा कानून (संशोधन) विधेयक: देखने लायक फ्लैशप्वाइंट

इस विधेयक में सबसे विस्फोटक क्षमता है. एक इकाई के तहत जीवन, सामान्य और स्वास्थ्य बीमा की अनुमति देने वाले समग्र लाइसेंस, नए प्रवेशकों के लिए लचीली पूंजी आवश्यकताएं, और उच्च एफडीआई कैप के लिए दबाव – संभवतः विशिष्ट संरचनाओं में 100 प्रतिशत तक – विधेयक में यह सब है। सरकार का कहना है कि इन उपायों का उद्देश्य पैठ बढ़ाना और “2047 तक सभी के लिए बीमा” हासिल करना है।

अब, हमें इस कानून पर प्रतिक्रिया क्यों महसूस हो रही है?

“भारतीय बचत पर विदेशी नियंत्रण” विपक्ष के लिए एक आसान नारा है और कई स्थगन सुनिश्चित कर सकता है।

इसके अलावा, कुछ ट्रेड यूनियन और एलआईसी/पीएसयू यूनियनें भी तेजी से लामबंद हो सकती हैं। उपभोक्ता सुरक्षा उपायों या सॉल्वेंसी मानदंडों में कमी की कोई भी धारणा जांच को आकर्षित करेगी। ऐसे परिदृश्य में, स्वदेशी जागरण मंच जैसे आरएसएस से जुड़े संगठनों को भी सरकार का विरोध करते देखना असामान्य नहीं होगा, जैसा कि उन्होंने अतीत में प्रमुख आर्थिक मुद्दों पर किया है।

सर: द बिग बैंग शोडाउन

एसआईआर एक घर-घर जाकर बड़े पैमाने पर की जाने वाली पुनर्गणना है जो नाम जोड़ या हटा सकती है। कोई भी बड़ा विलोपन या परिवर्धन तत्काल राजनीतिक संदेह को आमंत्रित करता है, क्योंकि सीमांत निर्वाचन क्षेत्रों में छोटे परिवर्तन भी मायने रखते हैं। इसलिए, विपक्षी दल एसआईआर को “वोट इंजीनियरिंग” के संभावित लीवर के रूप में मानते हैं।

भले ही सुप्रीम कोर्ट ने बिहार चुनाव के दौरान बड़े पैमाने पर मतदाताओं के नाम कटने की आशंकाओं को खारिज कर दिया, लेकिन राहुल गांधी का “वोट चोरी” अभियान चुनाव आयोग और भाजपा पर केंद्रित था।

काम के दबाव को जिम्मेदार ठहराते हुए कई ब्लॉक-स्तरीय अधिकारियों (बीएलओ) की कथित तौर पर आत्महत्या से मौत के बाद, विपक्ष एसआईआर को हथियार बनाने के लिए बाध्य है, जिससे सरकार की चिंता और बढ़ जाएगी।

समन्वित स्थगन, विशेष उल्लेख, सर्वदलीय चर्चा का आह्वान, और बहस को मजबूर करने और सुर्खियों में हावी होने के लिए सदन के अंदर या निकट विरोध प्रदर्शन विपक्ष की रणनीति होने की संभावना है।

उम्मीद है कि टीएमसी, डीएमके और एसपी संसद में एसआईआर की लड़ाई का नेतृत्व करेंगे।

संवेग प्रतिरक्षा नहीं है

केंद्र में गति है. राज्य की बड़ी जीत के बाद कुछ ही सरकारों को ऐसी खिड़की मिलती है। लेकिन गति प्रतिरक्षा नहीं है.

तीनों विधेयकों के संदर्भ में, कोई भी बड़ा राजनीतिक लाभ प्रदान नहीं करता है। लेकिन ये लंबे समय से प्रतीक्षित सुधार हैं, विशेष रूप से श्रम संहिता और बीमा विधेयक।

इन्हें करने का कोई आसान तरीका नहीं है. कोई गद्दी नहीं है. कानून के तीनों टुकड़े विवादास्पद हैं। सोने पर सुहागा शून्यकाल के दौरान एसआईआर मुद्दा होगा।

नारे, तख्तियां, विरोध प्रदर्शन – शीतकालीन सत्र सबसे शांत भाजपा फ्लोर मैनेजरों की “काम पूरा करने” की क्षमता का भी परीक्षण करेगा। क्या वे कर सकते हैं?

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