संसद में विपक्ष के नेता राहुल गांधी ने सोमवार को बजट 2024 पर अपने भाषण में कहा कि बजट को डिजाइन और ड्राफ्ट करने वाले 20 वरिष्ठ नौकरशाहों में से एक भी ओबीसी, या आदिवासी या दलित या अल्पसंख्यक समुदाय का अधिकारी नहीं है। आईएएस और अन्य वरिष्ठ नौकरशाही के शीर्ष पदों पर ओबीसी, दलित और आदिवासी अधिकारियों के कम प्रतिनिधित्व पर गांधी का लगातार ध्यान, हालांकि नेक इरादे से, अक्सर राजनीतिक रूप से सुविधाजनक प्रवचन के रूप में सामने आता है। हालांकि, नौकरशाही प्रणाली में आरक्षण की ऐतिहासिक और संरचनात्मक जटिलताओं को समझने में इसकी गहराई का अभाव है।
वरिष्ठ आईएएस अधिकारियों के अनुसार, बहुत वरिष्ठ अधिकारियों की एक टीम, जिनमें से अधिकांश सचिव रैंक के हैं, नीतियों को तैयार करने, बजट दस्तावेजों को डिजाइन करने और उनका मसौदा तैयार करने का काम करती है। सचिवों का वर्तमान बैच, पैनल में शामिल अधिकारी और सचिव पद के लिए मनोनीत अधिकारी आम तौर पर 1992 या उससे पहले के बैच के हैं। एससी और एसटी के लिए आरक्षित श्रेणियां थीं, लेकिन ओबीसी के लिए नहीं।
अखिल भारतीय सेवा (एआईएस) में ओबीसी का वर्गीकरण 1994-95 के बाद न्यायालय के फैसले के बाद और कालेलकर आयोग और मंडल आयोग की रिपोर्टों के साथ-साथ राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण संगठन के आंकड़ों पर विचार करने के बाद हुआ। जो लोग अखिल भारतीय सेवाओं (एआईएस) में संरचना, पदानुक्रम और प्रगति के बारे में जानकारी रखते हैं, वे जानते हैं कि वरिष्ठता प्राप्त करने में बैच प्रणाली कैसे काम करती है।
इसके अलावा, आयु का भी एक पहलू है। आरक्षित श्रेणियों का चयन करने वाले उम्मीदवारों को परीक्षा में बैठने के लिए अतिरिक्त आयु सीमा का भी लाभ मिलता है, जिसके कारण कई बार उन्हें सेवा में देरी हो जाती है। वे अक्सर सचिव के पद तक पहुँचने से पहले ही सेवानिवृत्त हो जाते हैं।
तकनीकी बारीकियाँ
सरकार के पास उपलब्ध सचिवों की सूची पर करीब से नजर डालने पर पता चलता है कि ओबीसी या एससी या एसटी अधिकारियों के लिए यह संख्या कम लग सकती है, हालांकि, अधिकारी ज्यादातर ओबीसी को एक श्रेणी के रूप में लाने के निर्णय से पहले के बैचों से आते हैं।
एसटी और एससी समुदायों की संख्या के बारे में बहस हो सकती है। सूची में कम से कम आधा दर्जन अधिकारी हैं जो एससी और एसटी समुदायों से हैं, और वे सरकार में महत्वपूर्ण बदलावों को संभाल रहे हैं।
एक वरिष्ठ आईएएस अधिकारी ने बताया कि एक अधिकारी के सरकारी सेवा में आने के बाद आरक्षण काम नहीं करता। सरकार हमेशा पारंपरिक रूप से आरक्षित श्रेणियों के कम से कम 20 प्रतिशत लोगों को पदोन्नत करती है। लेकिन आरक्षित श्रेणियों के लिए पदोन्नति या पोस्टिंग से संबंधित कोई औपचारिक नियम नहीं है। आरक्षण केवल भर्ती के दौरान ही काम आता है। करियर की प्रगति आम तौर पर कई कारकों के आधार पर होती है जिसमें योग्यता, अनुभव, परिस्थितियाँ और अन्य मुद्दे शामिल हैं।
सरकार के पास एक आदिवासी अधिकारी है जो बहुत लंबे समय से पीएमओ में काम कर रहा है और फिर उसे सबसे महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय पदों में से एक सौंपा गया। अधिकारी ने कहा कि ऐसे कई उदाहरण हैं, जो शायद गांधी के दावे को खारिज करते हैं।
सेवा, आरक्षण और एससी, एसटी और ओबीसी के वर्गीकरण के बारे में कई जटिल और तकनीकी विवरण हैं। 2002 से 2023 तक, कई संसद सत्रों में – जिसमें 2011, 2014, 2015, 2019, 2021 और नवीनतम 2023 शामिल हैं – डीओपीटी (कार्मिक और प्रशिक्षण विभाग) के संबंधित मंत्री अखिल भारतीय सेवाओं और केंद्र सरकार की स्टाफिंग योजना के तहत जाति के आंकड़ों के बारे में आंकड़े देते रहते हैं जिसमें आईएएस, आईपीएस और आईएफओएस अधिकारी शामिल हैं। हालांकि, कुछ अपवादों को छोड़कर, आरक्षित श्रेणियों की संख्या में पिछले कुछ वर्षों में कमी नहीं आई है, यहां तक कि करियर की प्रगति के मामले में भी।
दर्शकों के लिए खेलना
निजी और सरकारी व्यावसायिक क्षेत्रों में समानता की आवश्यकता है और जातिगत सीमाओं को लांघकर समावेशिता को बढ़ावा देने के तरीके मौजूद हैं। हालांकि, गांधी की बयानबाजी अक्सर आरक्षण प्रणाली की जटिलता और कई अन्य कारकों और इसके साथ आने वाली बहुआयामी चुनौतियों को नजरअंदाज कर देती है।
आईएएस, आईपीएस और आईएफओएस में एससी, एसटी और ओबीसी का आरक्षण सरकार की नीति के अनुसार है, जिसमें इन श्रेणियों के लिए क्रमशः 15 प्रतिशत, 7.5 प्रतिशत और 27 प्रतिशत आरक्षण निर्धारित किया गया है।
आरक्षण नीति के ऐतिहासिक संदर्भ और सूक्ष्म प्रगति को स्वीकार करने में विफल रहने के कारण, उनकी कहानी अक्सर सतही और राजनीतिक रूप से अवसरवादी समझी जाने का जोखिम उठाती है। नौकरशाही में दलित और ओबीसी प्रतिनिधित्व बढ़ाने की उनकी मांग मतदाताओं के एक वर्ग को पसंद आ सकती है, लेकिन इस मुद्दे की पेचीदगियों से परिचित लोगों को यह गलत और अज्ञानी लग सकता है। यह दर्शकों को लुभाने जैसा लगता है।
असली चुनौती सिर्फ़ संख्या बढ़ाने में नहीं है, बल्कि संस्थागत पूर्वाग्रहों को दूर करने और ऐसा माहौल बनाने में है जहाँ योग्यता और प्रतिनिधित्व एक साथ मौजूद हों। गांधी के दृष्टिकोण को ज़्यादा सूक्ष्म समझ और व्यापक रणनीति की ज़रूरत है, अन्यथा इसे एक जटिल समस्या के वास्तविक समाधान के बजाय एक और राजनीतिक रूप से आरोपित बयान के रूप में खारिज या महत्वहीन कर दिए जाने का जोखिम है।
