आपूर्ति बढ़ाने, अवैध खनन ख़त्म करने और पारदर्शिता बढ़ाने के लिए पंजाब सरकार का ऐतिहासिक खनन सुधार

मुख्यमंत्री भगवंत सिंह मान के नेतृत्व में पंजाब सरकार ने राज्य के खनन क्षेत्र में दूरगामी सुधार किए हैं, पंजाब लघु खनिज नीति में महत्वपूर्ण संशोधनों को मंजूरी दी है, जिसका उद्देश्य कच्चे माल की पर्याप्त आपूर्ति सुनिश्चित करना, अवैध खनन और भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाना, उपभोक्ताओं के लिए कीमतें कम करना, राज्य के राजस्व में वृद्धि करना और एकाधिकारवादी प्रथाओं को खत्म करना है।

कई स्तरों पर हितधारकों के साथ व्यापक विचार-विमर्श के बाद, कैबिनेट ने उन संशोधनों को मंजूरी दे दी जो नई खनन श्रेणियों को पेश करते हैं, नीलामी तंत्र को आधुनिक बनाते हैं और नियामक प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करते हैं, जो खनन क्षेत्र में पारदर्शिता, निष्पक्षता और नागरिक-केंद्रित शासन की दिशा में एक निर्णायक बदलाव का प्रतीक है।

सुधारों पर बोलते हुए, खान और भूविज्ञान मंत्री बरिंदर कुमार गोयल ने कहा, “हमारी सरकार खनन में अपारदर्शिता को समाप्त करने और यह सुनिश्चित करने के लिए प्रतिबद्ध है कि प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग लोगों के लाभ के लिए किया जाए। पारदर्शी ऑनलाइन नीलामी में बदलाव करके, हम राज्य के राजस्व की रक्षा कर रहे हैं, वास्तविक ऑपरेटरों के लिए समान अवसर बना रहे हैं और अवैध खनन पर अंकुश लगा रहे हैं।”

वर्षों से, पंजाब का खनन क्षेत्र अधिकृत खनन स्थलों की भारी कमी से जूझ रहा है। राज्य भर में बमुश्किल लगभग पैंतीस चालू खदानों के साथ, सड़कों, आवास और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए आवश्यक निर्माण सामग्री की मांग की तुलना में कानूनी आपूर्ति बहुत कम हो गई है। इस बेमेल ने एक खालीपन पैदा कर दिया जो अवैध खनन और अनियमित आपूर्ति श्रृंखलाओं द्वारा तेजी से भरा गया।

इस संरचनात्मक समस्या को हल करने के लिए, पंजाब सरकार ने एक स्पष्ट रणनीतिक बदलाव अपनाया: अवैधता को जारी रखने की अनुमति देने के बजाय, उसने ऑपरेटरों को आगे आने, मौजूदा खनन गतिविधि का खुलासा करने, उचित दस्तावेज पूरा करने और एक परिभाषित नियामक ढांचे के भीतर सख्ती से काम करने के लिए प्रोत्साहित करके खनन आपूर्ति को धीरे-धीरे वैध बनाने का विकल्प चुना। सरकार ने यह स्पष्ट कर दिया है कि खनन जारी रहेगा, लेकिन केवल तभी जब खनन कानूनी, पारदर्शी और उचित मंजूरी के साथ किया जाएगा।

स्थानीय उद्योग को मजबूत करने के लिए क्रशर खनन स्थल

संशोधित नीति के तहत एक प्रमुख सुधार क्रशर उद्योग के सामने लंबे समय से चली आ रही समस्याओं के समाधान के लिए क्रशर माइनिंग साइट्स (सीआरएमएस) की शुरूआत है। इससे पहले, बजरी खनन विभाग द्वारा नीलाम किए गए वाणिज्यिक खनन स्थलों तक ही सीमित था, जिसके परिणामस्वरूप कच्चे माल की लगातार कमी थी। क्रशर मालिक सीमित सीएमएस आउटपुट पर निर्भर थे या अक्सर उच्च लागत पर अन्य राज्यों से सामग्री प्राप्त करने के लिए मजबूर थे, यहां तक ​​​​कि बजरी जमा वाली कई स्वामित्व वाली भूमि भी गैर-परिचालन बनी हुई थी।

सीआरएमएस ढांचे के तहत, क्रशर मालिक जिनके पास बजरी जमा वाली भूमि है, वे अब अपने स्वयं के संचालन के लिए खनन पट्टे और खनन सामग्री प्राप्त कर सकते हैं। इस सुधार से कुचली हुई रेत और बजरी की उपलब्धता में उल्लेखनीय वृद्धि होने, पूरे पंजाब में विकास कार्यों को समर्थन मिलने, अन्य राज्यों पर निर्भरता कम होने, खनिजों के अवैध अंतर-राज्य परिवहन पर अंकुश लगाने, राज्य के भीतर रोजगार को बढ़ावा देने, क्रशर उद्योग में दक्षता में सुधार, राज्य के राजस्व में वृद्धि और उपभोक्ताओं के लिए कीमतें कम होने की उम्मीद है।

किसानों को सशक्त बनाने और एकाधिकार को रोकने के लिए भूस्वामी खनन स्थल

रेत खनन में, सरकार ने मौजूदा वाणिज्यिक खनन साइटों और सार्वजनिक खनन साइटों के अलावा भूमि मालिक खनन साइटों (एलएमएस) की शुरुआत की है। इससे पहले, रेत खनन अक्सर रुक जाता था क्योंकि भूस्वामी अपनी जमीन पर अज्ञात ऑपरेटरों को अनुमति देने में झिझकते थे, यहां तक ​​​​कि वे बार-बार सरकार से संपर्क करके अपनी जमीन पर खनन की अनुमति मांगते थे।

एलएमएस ढांचा अब भूस्वामियों को राज्य को रॉयल्टी के भुगतान पर स्वयं या अधिकृत व्यक्तियों के माध्यम से अपनी जमीन से रेत खनन करने की अनुमति देता है। यह सुधार वैध खनन स्थलों की संख्या का विस्तार करेगा, रेत की आपूर्ति को बढ़ावा देगा, राज्य के राजस्व में वृद्धि करेगा, उपभोक्ता कीमतों को कम करेगा, पंजाबियों के लिए नए व्यापार के अवसर पैदा करेगा, और यह सुनिश्चित करके एकाधिकार को निर्णायक रूप से रोकेगा कि प्रत्येक पात्र भूमि मालिक खनन पट्टा प्राप्त कर सकता है और खुले बाजार में सामग्री बेच सकता है।

सुव्यवस्थित अनुमोदन और मजबूत उद्योग प्रतिक्रिया

यह नीति खनन में सबसे लगातार आने वाली बाधाओं में से एक: नियामक देरी से भी निपटती है। इससे पहले, राज्य पर्यावरण प्रभाव आकलन प्राधिकरण (एसईआईएए) जैसे निकायों के माध्यम से खदान प्रमाणन और पर्यावरणीय मंजूरी में अक्सर सात से नौ महीने लगते थे, और कुछ मामलों में वर्षों तक का समय लगता था। इन प्रक्रियाओं को अब सुव्यवस्थित कर दिया गया है और मिशन मोड में रखा गया है, जिसमें नियामक सुरक्षा उपायों को कमजोर किए बिना समयबद्ध निर्णय सुनिश्चित करने के लिए समानांतर में कई मंजूरी की प्रक्रिया की जाती है।

क्षेत्र से प्रतिक्रिया जबरदस्त रही है। सरकार को सीआरएमएस और एलएमएस श्रेणियों के तहत 290 आवेदन प्राप्त हुए हैं। प्रसंस्करण चल रहा है, 26 आशय पत्र पहले ही जारी किए जा चुके हैं। जिला सर्वेक्षण रिपोर्ट में साइटों को शामिल करने सहित अनिवार्य प्रक्रियाओं के पूरा होने के बाद शेष आवेदनों पर विचार किया जाएगा।

जिलों में 200 से अधिक नए खनन स्थलों की पहचान की गई है, सर्वेक्षण, तकनीकी जांच, सार्वजनिक परामर्श और पर्यावरणीय प्रभाव आकलन अध्ययन वर्तमान में प्रगति पर हैं। इनमें से अधिकांश खदानों के दिसंबर 2025 और मार्च 2026 के बीच चालू होने की उम्मीद है, जिससे आपूर्ति की बाधाएं काफी हद तक कम हो जाएंगी और मौजूदा साइटों पर दबाव कम हो जाएगा।

अधिकारियों ने कहा कि पहली मंजूरी खनन आपूर्ति श्रृंखला की व्यवस्थित सफाई की शुरुआत का प्रतीक है। जहां भी खनन जारी रहेगा, उसे कानूनी, दस्तावेजीकृत और नियामक रूप से अनुमोदित होना होगा। इस ढांचे के बाहर संचालन पर सख्त कार्रवाई का सामना करना पड़ेगा। सरकार ने दोहराया है कि खनन की अनुमति है, लेकिन अवैधता बर्दाश्त नहीं की जाएगी।

तीन वर्षों के बाद पारदर्शी नीलामी, प्रमुख नियम सुधार

स्वच्छ शासन के प्रति अपनी प्रतिबद्धता दोहराते हुए, पंजाब सरकार ने खनन स्थलों के लिए नई नीलामी भी शुरू की है, जो पिछले तीन वर्षों में आयोजित की गई पहली ऐसी कवायद है। चरण 1 में, 29 साइटों को एक खुली और प्रतिस्पर्धी ऑनलाइन बोली प्रक्रिया के माध्यम से वाणिज्यिक खनन साइटों के रूप में नीलाम किया गया था। सोलह सफल बोलियाँ प्राप्त हुईं, जिससे ₹11.61 करोड़ का राजस्व प्राप्त हुआ।

पहले के वॉल्यूम-आधारित नीलामी मॉडल में प्रणालीगत खामियों को दूर करने के लिए, जिसके कारण अक्सर ड्रा-ऑफ-लॉट परिणाम, फर्जी बोली लगाने वाले, राजस्व हानि और देरी होती थी, कैबिनेट ने सर्वोत्तम राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप व्यापक सुधारों को मंजूरी दे दी है। इनमें मूल्य-आधारित बोली में बदलाव, बोलीदाताओं द्वारा अनिवार्य अग्रिम भुगतान, स्थिर राजस्व प्रवाह सुनिश्चित करने के लिए अग्रिम रॉयल्टी भुगतान, बोलीदाताओं को पर्यावरणीय मंजूरी के लिए जिम्मेदारी का हस्तांतरण, सट्टा होल्डिंग को रोकने के लिए स्पष्ट किराया प्रावधान, और अधिक परिचालन स्थिरता प्रदान करने के लिए पट्टे के कार्यकाल को तीन से पांच साल तक बढ़ाना शामिल है।

चरणबद्ध तरीके से लगभग 100 और साइटों को नीलामी के तहत लाए जाने के साथ, इन सुधारों से उद्योग के लिए अधिक कच्चे माल की उपलब्धता, राज्य के लिए उच्च और अधिक पूर्वानुमानित राजस्व, खदानों का तेजी से संचालन और मजबूत नियामक स्पष्टता और पारदर्शिता सुनिश्चित होने की उम्मीद है।

अधिकारियों ने कहा कि एक साथ, सीआरएमएस और एलएमएस की शुरूआत, सुव्यवस्थित अनुमोदन और सुधारित नीलामी तंत्र वर्षों में पंजाब के खनन क्षेत्र के सबसे व्यापक बदलाव का प्रतिनिधित्व करते हैं, जिसका उद्देश्य अवैध खनन को समाप्त करना, राजस्व को मजबूत करना और यह सुनिश्चित करना है कि प्राकृतिक संसाधनों का प्रबंधन स्वच्छ, निष्पक्ष और लोगों-केंद्रित तरीके से किया जाए।