संसद सबसे सक्रिय विरोध स्थलों में से एक बन गई है, जो अपने निर्धारित कार्य घंटों का एक बड़ा हिस्सा खर्च करती है। इसकी बैठक साल में 60 से 70 दिन होती है, जिसे तीन सत्रों – बजट, मानसून और शीतकालीन – में विभाजित किया जाता है, जबकि दोनों सदन एक घंटे के अवकाश के साथ सुबह 11 बजे से शाम 6 बजे तक काम करते हैं।
इस साल का मानसून सत्र गुरुवार को शुरू हुआ और हाल के दिनों की तरह, बार-बार विरोध के बीच अंततः पूरे दिन के लिए स्थगित कर दिया गया। विपक्षी दलों ने मणिपुर में अशांति पर विरोध प्रदर्शन किया – निचले और ऊपरी सदनों में चर्चा की मांग की – और इस पर प्रधान मंत्री के बयान की मांग की। इसलिए, यह आश्चर्य की बात नहीं है कि दोनों सदनों का सत्र एक बार फिर हंगामेदार ढंग से शुरू हुआ।
2023 में संसद का अब तक का प्रदर्शन
पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च के आंकड़ों के मुताबिक, बजट सत्र की उत्पादकता दर, जो आमतौर पर अच्छा प्रदर्शन करती है, निचले स्तर पर पहुंच गई। लोकसभा अपने निर्धारित कार्य घंटों का केवल 33 प्रतिशत ही काम कर सकी जबकि राज्यसभा के लिए यह 24 प्रतिशत था। इससे पहले, 2018 में बजट सत्र में इतना खराब प्रदर्शन दर्ज किया गया था – लोकसभा के लिए 21 प्रतिशत और राज्यसभा के लिए 27 प्रतिशत।
संसद के दोनों सदनों में 25-25 बैठकें हुईं। निचला सदन 46 घंटे तक काम कर सका, जिसमें रुकावटों और स्थगन के कारण 96 घंटे का नुकसान हुआ। उच्च सदन का रिकॉर्ड सबसे ख़राब था – 32 घंटे और 14 मिनट और व्यवधान के कारण 109 घंटे बर्बाद हुए।
कांग्रेस नेता राहुल गांधी की लंदन में भाजपा के नेतृत्व वाली केंद्र सरकार के खिलाफ की गई टिप्पणियों पर काफी हंगामा हुआ। कांग्रेस समेत कुछ विपक्षी दलों ने अडानी समूह के खिलाफ हिंडनबर्ग रिपोर्ट पर विरोध जताया और संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) से जांच की मांग भी की।
17वीं लोकसभा: 2019 से 2022 तक उत्पादकता दर
आंकड़ों से पता चलता है कि 17वीं लोकसभा का पहला सत्र 17 जून, 2019 को नए सदस्यों द्वारा शपथ और पुष्टि के साथ-साथ सदन के अध्यक्ष के चयन के साथ शुरू हुआ। 17वीं लोकसभा या उसके 249वें सत्र के दौरान राज्यसभा का पहला सत्र तीन दिन बाद 20 जून को शुरू हुआ। लोकसभा में 37 बैठकें हुईं जबकि राज्यसभा में 35 बैठकें हुईं।
सत्र में 100 प्रतिशत से अधिक उत्पादकता देखी गई। आंकड़ों से पता चलता है कि निचले सदन ने अपने निर्धारित कार्य घंटों से 135 प्रतिशत अधिक काम किया। उच्च सदन ने भी अपने सभी कामकाजी घंटों का उपयोग करते हुए 100 प्रतिशत उत्पादकता दर दी।
एलएस के 280 घंटे तक बैठने की उम्मीद थी और देर रात की बैठकों के साथ 73.14 घंटे और जोड़े गए। इस बीच, राज्यसभा के 195 घंटे और 35 मिनट तक बैठने की उम्मीद थी, लेकिन रुकावटों और स्थगन के कारण 19 घंटे और 12 मिनट का नुकसान हुआ; देर रात तक बैठकें जोड़कर इसकी भरपाई की गई।
2019 शीतकालीन सत्र की उत्पादकता भी उत्कृष्ट रही। यह लोकसभा के लिए 111 प्रतिशत और राज्यसभा के लिए 92 प्रतिशत था, लेकिन कोविड संकट के कारण 2020 और 2021 – महामारी वर्ष – के दौरान सत्रों के लिए उत्पादकता दर कम थी। दिनों की संख्या कम होने, बड़ी संख्या में अनुपस्थित रहने, कानून पारित करते समय बहस की कमी और एक सत्र रद्द होने के कारण प्रदर्शन पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा।
2020 के बजट सत्र में 31 बैठकें होनी थीं लेकिन केवल 23 दिन ही बैठकें हुईं। 23 मार्च, 2020 को संसद अनिश्चित काल के लिए स्थगित कर दी गई और इसलिए, लोकसभा की उत्पादकता का स्तर 86 प्रतिशत रहा, जबकि राज्यसभा के लिए यह 74 प्रतिशत था।
मानसून सत्र में देरी हुई और 14 सितंबर, 2020 को शुरू हुआ। इसे 1 अक्टूबर, 2020 को समाप्त होना था, लेकिन इससे पहले 23 सितंबर, 2020 को समाप्त हो गया। 10-दिवसीय सत्र में निचले सदन में 145 प्रतिशत और 99 प्रतिशत उत्पादकता दर्ज की गई। उच्च सदन में प्रतिशत. शीतकालीन सत्र रद्द कर दिया गया.
सभी तीन सत्र 2021 में आयोजित किए गए थे। बजट सत्र के दौरान एलएस और आरएस की उत्पादकता क्रमशः 107 प्रतिशत और 90 प्रतिशत थी। सत्र आम तौर पर केंद्रीय बजट और संबंधित वित्तीय बिलों की प्रस्तुति के साथ शुरू होता है और उम्मीद है कि यह तीनों सत्रों में सबसे अधिक उत्पादक होगा।
लेकिन मानसून सत्र में उत्पादकता में भारी गिरावट आई, जो 19 जुलाई, 2021 को शुरू हुआ और अपने अंतिम कार्य दिवस से दो दिन पहले समाप्त हो गया। कृषि कानूनों और किसानों के विरोध, मूल्य वृद्धि और पेगासस घोटाले पर चर्चा की मांग को लेकर विपक्षी दलों के विरोध प्रदर्शन से लोकसभा में उत्पादकता 21 प्रतिशत और राज्यसभा में 29 प्रतिशत तक गिर गई।
2021 के शीतकालीन सत्र में, मानसून सत्र के दौरान उनके अनियंत्रित व्यवहार के लिए 12 सांसदों को निलंबित कर दिया गया था। इससे विपक्षी दलों का विरोध तो बढ़ा लेकिन उत्पादकता के पैमाने पर इस सत्र का प्रदर्शन बेहतर रहा। निचले सदन ने अपने आवंटित समय का 77 प्रतिशत काम किया जबकि उच्च सदन के लिए यह 43 प्रतिशत था।
वर्ष 2022 ने 2021 की प्रवृत्ति का अनुसरण किया। बजट सत्र के दौरान लोकसभा की उत्पादकता 123 प्रतिशत थी जबकि राज्यसभा के लिए यह 90 प्रतिशत थी। मानसून सत्र के दौरान यह घटकर पहले के लिए 47 प्रतिशत और बाद के लिए 42 प्रतिशत पर आ गया।
रुकावटों और स्थगन के कारण लोकसभा में 54 और राज्यसभा में 76 कार्य घंटों का नुकसान हुआ। सत्र 12 अगस्त, 2022 को समाप्त होना था, लेकिन व्यवधानों के कारण इसे 8 अगस्त, 2022 को समाप्त करना पड़ा।
प्रतिद्वंद्वी दलों ने मूल्य वृद्धि और कुछ आवश्यक वस्तुओं पर जीएसटी लगाए जाने पर विरोध प्रदर्शन किया। शीतकालीन सत्र का प्रदर्शन बेहतर रहा और निचले सदन की उत्पादकता दर 88 प्रतिशत रही जबकि उच्च सदन की उत्पादकता दर 94 प्रतिशत रही।
