हाल ही में, निवासी इसके विरोध में सामने आए हैं बृहन्मुंबई नगर निगम(बीएमसी) की पटवर्धन पार्क में अंडरग्राउंड पार्किंग बनाने की योजना बांद्रा।
इसी तरह साधु वासवानी पार्क, बांद्रा के बगल में एक मेट्रो स्टेशन के निर्माण पर निवासियों ने आपत्ति जताई है। इन विकास योजनाओं में दो अंधे धब्बे हैं जो विरोध का कारण बने हैं: मुंबई के हरित आवरण का नुकसान और वे शहर के पहले से ही दुर्लभ खुले स्थानों के लिए खतरा हैं। यहां शहर और राज्य में हमारे पर्यावरण को नियंत्रित करने वाले कानूनों पर एक नजर है:
शहरी क्षेत्रों में पेड़ों की कटाई को नियंत्रित करने वाला कानून क्या है?
पेड़ों का संरक्षण और उनकी कटाई का नियमन महाराष्ट्र (शहरी क्षेत्र) पेड़ों का संरक्षण और संरक्षण अधिनियम, 1975 द्वारा शासित है।
1975 के अधिनियम के तहत, बीएमसी सहित प्रत्येक शहरी स्थानीय प्राधिकरण को एक वृक्ष प्राधिकरण का गठन करना चाहिए, जिसकी जिम्मेदारियों में पेड़ों का संरक्षण और छंटाई करना और पेड़ों को काटने की अनुमति देना शामिल है। आवश्यक नोटिस के प्रकाशन और आवश्यक जांच के बाद, प्राधिकरण पेड़ों की कटाई की अनुमति दे सकता है। जहां किसी भी परियोजना के लिए 200 से अधिक पेड़ों या किसी विरासत पेड़ (50 वर्ष से अधिक पुराने) की कटाई की आवश्यकता होती है, वहां उच्च जवाबदेही के लिए महाराष्ट्र राज्य वृक्ष प्राधिकरण (एमएसटीए) से अनुमति की आवश्यकता होती है।
वर्षों से, नागरिकों ने एमएसटीए द्वारा दी गई स्वीकृतियों की संख्या के बारे में चिंता व्यक्त की है। स्थानीय वृक्ष प्राधिकरण भी कई मुद्दों से ग्रस्त हैं: उदाहरण के लिए, वे शायद ही कभी मिलते हैं, और वृक्ष विशेषज्ञ, जैसा कि 1975 के अधिनियम द्वारा अनिवार्य है, कुछ स्थानों पर अनुपस्थित हैं।
कई पार्कों की हालत खराब, खुली जगह ठेकेदारों के भरोसे
पटवर्धन पार्क और ऐसे अन्य पार्कों को प्रभावित करने वाला एकमात्र मुद्दा पेड़ों की कटाई नहीं है। मुंबई में खुली जगहों और पार्कों का रखरखाव भी खराब है। इनमें अक्सर निर्माण सामग्री और कूड़ा पड़ा रहता है। खेलने के उपकरण और अन्य सुविधाएं अक्सर टूटी हुई पाई जाती हैं, जिससे सुरक्षा को खतरा होता है।
हर कुछ वर्षों में, बीएमसी एक खुली जगह नीति जारी करती है जो पार्कों, उद्यानों और मनोरंजन के मैदानों के विकास और आवंटन के लिए प्रदान करती है। 2016 की नवीनतम नीति सहित ये नीतियां निजी ठेकेदारों को दो मॉडलों के तहत भागीदारी की अनुमति देती हैं – एक गोद लेने का मॉडल और एक कार्यवाहक मॉडल। गोद लेने के मॉडल के तहत एक ठेकेदार को खुली जगहों के रखरखाव और रखरखाव के लिए नियुक्त किया जाता है। कार्यवाहक मॉडल के तहत एक ठेकेदार को खुली जगह के एक हिस्से पर निर्माण करने की अनुमति है और शेष क्षेत्र को बनाए रखने के लिए बाध्य है। बीएमसी ने फंड की कमी का हवाला देते हुए इस तरह की निजी भागीदारी की मांग की है।
निजी ठेकेदारों को शामिल करने के बावजूद, शहर के पार्कों की हालत खराब है। इसके अलावा, बीएमसी ने अपनी भूमि का लगभग 20% कार्यवाहक ठेकेदारों को खो दिया है जिन्होंने बीएमसी के भूखंडों पर केवल सदस्य क्लब का निर्माण किया है।
मुंबई नगर निगम अधिनियम, 1888 के तहत, सार्वजनिक पार्कों, उद्यानों और मनोरंजन के मैदानों का रखरखाव या रख-रखाव BMC का ‘विवेकाधीन कर्तव्य’ है। विवेकाधीन कर्तव्य वे कर्तव्य हैं जो अनिवार्य नहीं हैं लेकिन बीएमसी के वित्तीय संसाधनों के आधार पर किए जा सकते हैं। इन खुले स्थानों का रखरखाव करने वाले उद्यान विभाग को धन आवंटन बीएमसी के अन्यथा बढ़ते बजट के अनुरूप नहीं बढ़ा है। उद्यान विभाग भी लगातार खुले स्थानों के लिए बजट से कम खर्च कर रहा है। बीएमसी की प्राथमिकताओं की लिस्ट में ओपन स्पेस कम नजर आ रहा है।
हरित स्थानों को बचाने के लिए निवासियों की वार्ड समितियों की आवश्यकता है
यह दावा किया जाता है कि पटवर्धन पार्क में प्रस्तावित पार्किंग स्थल से एक प्राकृतिक स्पंज का नुकसान होगा जो बाढ़-प्रवण आसपास के क्षेत्रों की रक्षा करता है। इसके परिणामस्वरूप बड़े पैमाने पर बाढ़ आएगी। हरित आच्छादन को संरक्षित करने के लिए, वृक्ष प्राधिकरणों को वृक्षों की कटाई के प्रस्तावों के पर्यावरणीय निहितार्थों की पूरी तरह से जांच करनी चाहिए और जहां आवश्यक हो केवल अनुमति प्रदान करनी चाहिए। स्वतंत्र विशेषज्ञों और स्थानीय निवासियों को सभी वृक्ष प्राधिकरणों और एमएसटीए का हिस्सा होना चाहिए।
शहरी क्षेत्रों में खुले स्थान केवल सजावटी नहीं हैं, वे बच्चों के खेलने के लिए, समुदाय की भावना पैदा करने के लिए और लोगों को राहत पाने के लिए भी स्थान हैं। आगे की राह के रूप में, बीएमसी की नई खुली जगह नीति, जो वर्तमान में विचाराधीन है, कार्यवाहक मॉडल पर आधारित नहीं होनी चाहिए। अधिक सहभागी दृष्टिकोण को प्रोत्साहित करने के लिए, वार्ड समितियों जैसे तृतीय-स्तरीय शासन निकायों को सार्वजनिक पार्कों और अन्य खुले स्थानों के रखरखाव के लिए उद्यान विभाग के पास उपलब्ध धन का उपयोग करने की अनुमति दी जानी चाहिए। निवासियों को खुले स्थान प्रबंधन, रखरखाव और आनंद के केंद्र में होना चाहिए।
(यह लेख विधि सेंटर फॉर लीगल पॉलिसी, महाराष्ट्र द्वारा लिखित ‘महाराष्ट्र मूविंग फॉरवर्ड: 15 लीगल रिफॉर्म्स फॉर द स्टेट’ नामक पुस्तक पर आधारित है। पुस्तक का विमोचन 9 जून, 2023 को वाईबी चव्हाण ऑडिटोरियम, मुंबई में किया जाएगा।)
इसी तरह साधु वासवानी पार्क, बांद्रा के बगल में एक मेट्रो स्टेशन के निर्माण पर निवासियों ने आपत्ति जताई है। इन विकास योजनाओं में दो अंधे धब्बे हैं जो विरोध का कारण बने हैं: मुंबई के हरित आवरण का नुकसान और वे शहर के पहले से ही दुर्लभ खुले स्थानों के लिए खतरा हैं। यहां शहर और राज्य में हमारे पर्यावरण को नियंत्रित करने वाले कानूनों पर एक नजर है:
शहरी क्षेत्रों में पेड़ों की कटाई को नियंत्रित करने वाला कानून क्या है?
पेड़ों का संरक्षण और उनकी कटाई का नियमन महाराष्ट्र (शहरी क्षेत्र) पेड़ों का संरक्षण और संरक्षण अधिनियम, 1975 द्वारा शासित है।
1975 के अधिनियम के तहत, बीएमसी सहित प्रत्येक शहरी स्थानीय प्राधिकरण को एक वृक्ष प्राधिकरण का गठन करना चाहिए, जिसकी जिम्मेदारियों में पेड़ों का संरक्षण और छंटाई करना और पेड़ों को काटने की अनुमति देना शामिल है। आवश्यक नोटिस के प्रकाशन और आवश्यक जांच के बाद, प्राधिकरण पेड़ों की कटाई की अनुमति दे सकता है। जहां किसी भी परियोजना के लिए 200 से अधिक पेड़ों या किसी विरासत पेड़ (50 वर्ष से अधिक पुराने) की कटाई की आवश्यकता होती है, वहां उच्च जवाबदेही के लिए महाराष्ट्र राज्य वृक्ष प्राधिकरण (एमएसटीए) से अनुमति की आवश्यकता होती है।
वर्षों से, नागरिकों ने एमएसटीए द्वारा दी गई स्वीकृतियों की संख्या के बारे में चिंता व्यक्त की है। स्थानीय वृक्ष प्राधिकरण भी कई मुद्दों से ग्रस्त हैं: उदाहरण के लिए, वे शायद ही कभी मिलते हैं, और वृक्ष विशेषज्ञ, जैसा कि 1975 के अधिनियम द्वारा अनिवार्य है, कुछ स्थानों पर अनुपस्थित हैं।
कई पार्कों की हालत खराब, खुली जगह ठेकेदारों के भरोसे
पटवर्धन पार्क और ऐसे अन्य पार्कों को प्रभावित करने वाला एकमात्र मुद्दा पेड़ों की कटाई नहीं है। मुंबई में खुली जगहों और पार्कों का रखरखाव भी खराब है। इनमें अक्सर निर्माण सामग्री और कूड़ा पड़ा रहता है। खेलने के उपकरण और अन्य सुविधाएं अक्सर टूटी हुई पाई जाती हैं, जिससे सुरक्षा को खतरा होता है।
हर कुछ वर्षों में, बीएमसी एक खुली जगह नीति जारी करती है जो पार्कों, उद्यानों और मनोरंजन के मैदानों के विकास और आवंटन के लिए प्रदान करती है। 2016 की नवीनतम नीति सहित ये नीतियां निजी ठेकेदारों को दो मॉडलों के तहत भागीदारी की अनुमति देती हैं – एक गोद लेने का मॉडल और एक कार्यवाहक मॉडल। गोद लेने के मॉडल के तहत एक ठेकेदार को खुली जगहों के रखरखाव और रखरखाव के लिए नियुक्त किया जाता है। कार्यवाहक मॉडल के तहत एक ठेकेदार को खुली जगह के एक हिस्से पर निर्माण करने की अनुमति है और शेष क्षेत्र को बनाए रखने के लिए बाध्य है। बीएमसी ने फंड की कमी का हवाला देते हुए इस तरह की निजी भागीदारी की मांग की है।
निजी ठेकेदारों को शामिल करने के बावजूद, शहर के पार्कों की हालत खराब है। इसके अलावा, बीएमसी ने अपनी भूमि का लगभग 20% कार्यवाहक ठेकेदारों को खो दिया है जिन्होंने बीएमसी के भूखंडों पर केवल सदस्य क्लब का निर्माण किया है।
मुंबई नगर निगम अधिनियम, 1888 के तहत, सार्वजनिक पार्कों, उद्यानों और मनोरंजन के मैदानों का रखरखाव या रख-रखाव BMC का ‘विवेकाधीन कर्तव्य’ है। विवेकाधीन कर्तव्य वे कर्तव्य हैं जो अनिवार्य नहीं हैं लेकिन बीएमसी के वित्तीय संसाधनों के आधार पर किए जा सकते हैं। इन खुले स्थानों का रखरखाव करने वाले उद्यान विभाग को धन आवंटन बीएमसी के अन्यथा बढ़ते बजट के अनुरूप नहीं बढ़ा है। उद्यान विभाग भी लगातार खुले स्थानों के लिए बजट से कम खर्च कर रहा है। बीएमसी की प्राथमिकताओं की लिस्ट में ओपन स्पेस कम नजर आ रहा है।
हरित स्थानों को बचाने के लिए निवासियों की वार्ड समितियों की आवश्यकता है
यह दावा किया जाता है कि पटवर्धन पार्क में प्रस्तावित पार्किंग स्थल से एक प्राकृतिक स्पंज का नुकसान होगा जो बाढ़-प्रवण आसपास के क्षेत्रों की रक्षा करता है। इसके परिणामस्वरूप बड़े पैमाने पर बाढ़ आएगी। हरित आच्छादन को संरक्षित करने के लिए, वृक्ष प्राधिकरणों को वृक्षों की कटाई के प्रस्तावों के पर्यावरणीय निहितार्थों की पूरी तरह से जांच करनी चाहिए और जहां आवश्यक हो केवल अनुमति प्रदान करनी चाहिए। स्वतंत्र विशेषज्ञों और स्थानीय निवासियों को सभी वृक्ष प्राधिकरणों और एमएसटीए का हिस्सा होना चाहिए।
शहरी क्षेत्रों में खुले स्थान केवल सजावटी नहीं हैं, वे बच्चों के खेलने के लिए, समुदाय की भावना पैदा करने के लिए और लोगों को राहत पाने के लिए भी स्थान हैं। आगे की राह के रूप में, बीएमसी की नई खुली जगह नीति, जो वर्तमान में विचाराधीन है, कार्यवाहक मॉडल पर आधारित नहीं होनी चाहिए। अधिक सहभागी दृष्टिकोण को प्रोत्साहित करने के लिए, वार्ड समितियों जैसे तृतीय-स्तरीय शासन निकायों को सार्वजनिक पार्कों और अन्य खुले स्थानों के रखरखाव के लिए उद्यान विभाग के पास उपलब्ध धन का उपयोग करने की अनुमति दी जानी चाहिए। निवासियों को खुले स्थान प्रबंधन, रखरखाव और आनंद के केंद्र में होना चाहिए।
(यह लेख विधि सेंटर फॉर लीगल पॉलिसी, महाराष्ट्र द्वारा लिखित ‘महाराष्ट्र मूविंग फॉरवर्ड: 15 लीगल रिफॉर्म्स फॉर द स्टेट’ नामक पुस्तक पर आधारित है। पुस्तक का विमोचन 9 जून, 2023 को वाईबी चव्हाण ऑडिटोरियम, मुंबई में किया जाएगा।)
