मुंबई: पहली बार, बीएमसी मुलुंड, भांडुप और प्रभादेवी में परियोजना से प्रभावित लोगों (PAP) के लिए घर बनाने के लिए ठेकेदारों (बिल्डरों) को लगभग 350 करोड़ रुपये के क्रेडिट नोट जारी किए। ठेके क्रमशः स्वास कंस्ट्रक्शन कंपनी, न्यू वर्ल्ड लैंडमार्क एलएल और क्लासिक प्रमोटर्स एंड बिल्डर्स को दिए गए हैं।
बीएमसी पैसा देने के बजाय ऐसी परियोजनाओं को करने वाले ठेकेदारों को क्रेडिट नोट जारी करती है। ठेकेदार या डेवलपर भविष्य में बीएमसी को अपने नगरपालिका करों या प्रीमियम शुल्क का भुगतान करने के लिए इन क्रेडिट नोटों का उपयोग कर सकते हैं। वे पैसे के लिए इन क्रेडिट नोटों को अन्य ठेकेदारों को भी बेच सकते हैं।
नागरिक सूत्रों ने टीओआई को बताया कि 7,439 से अधिक पीएपी घरों के निर्माण के लिए अधिकांश क्रेडिट नोट विकास अधिकारों (टीडीआर) के हस्तांतरण के साथ मुलुंड परियोजना को निष्पादित करने वाले एक ठेकेदार के पास गए। दिलचस्प बात यह है कि निर्माण कार्य अभी शुरू भी नहीं हुआ है।
एक नागरिक अधिकारी ने इसे इस आधार पर सही ठहराया कि ठेकेदार ने पहले ही बीएमसी के नाम पर प्लॉट की निजी भूमि का स्वामित्व स्थानांतरित कर दिया था। ठेकेदार को अग्रिम भुगतान किए गए क्रेडिट नोट काम शुरू करने के लिए संसाधन जुटाने के लिए थे।
सूत्रों ने कहा कि कानून (एमआरटीपी अधिनियम) के तहत क्रेडिट नोट का भुगतान करने का कोई प्रावधान नहीं है, लेकिन तत्कालीन एमवीए सरकार ने बीएमसी को ऐसा करने की अनुमति दी थी। लगभग दो दशक पहले, राज्य की एजेंसी MMRDA ने बिल्डरों को उनके लिए PAP घर बनाने के लिए भुगतान करते समय कुछ ऐसा ही किया था।
प्रारंभ में, बीएमसी के कुछ राजनेताओं ने पीएपी के निर्माण में अनियमितताओं का मुद्दा उठाया, लेकिन बाद में वे चुप हो गए जिससे फुसफुसाहट हुई कि राज्य के कुछ वरिष्ठ राजनेताओं के व्यक्तिगत हित हो सकते हैं।
पांच ठेकेदारों को 15,000 पीएपी मकान बनाने का कार्य आदेश पहले ही जारी किया जा चुका है। बीएमसी का लक्ष्य क्रेडिट नोट योजना के तहत 40,000 पीएपी घरों (प्रत्येक 300 वर्ग फुट) का निर्माण करना है।
बीएमसी ने कहा कि उसके कई इंफ्रास्ट्रक्चर प्रॉजेक्ट्स का काम कई स्ट्रक्चर्स के रास्ते में आने की वजह से प्रभावित हो रहा है। इसलिए इसने लगभग 15,000 पीएपी घरों के लिए वर्क ऑर्डर जारी करने का फैसला किया, ज्यादातर पूर्वी उपनगरों और प्रभादेवी-वर्ली क्षेत्र में। इसने काम के लिए ठेकेदारों को शॉर्टलिस्ट किया और हड़बड़ी में वर्क ऑर्डर को मंजूरी दे दी, नागरिक अधिकारियों ने स्वीकार किया।
15,000 पीएपी घरों के निर्माण के लिए बीएमसी ने ठेकेदारों को दो विकल्प दिए। पहले के तहत, बीएमसी के लिए पीएपी घरों के निर्माण के लिए ठेकेदारों के पास अपनी निजी भूमि होनी चाहिए। बीएमसी उन्हें टीडीआर और क्रेडिट नोट के रूप में भुगतान करती है जिसे वे अपने खर्च और लाभ की वसूली के लिए बाजार में बेच सकते हैं। दूसरे विकल्प के तहत बीएमसी ठेकेदारों को घर बनाने के लिए अपनी खुद की जमीन देती है और उन्हें टीडीआर और क्रेडिट नोट के रूप में भुगतान करती है।
मुलुंड, भांडुप और दो प्रभादेवी भूखंडों में से एक, पीएपी घरों के निर्माण के लिए डेवलपर्स द्वारा खरीदी गई निजी भूमि है। तीन और जगहों पर बीएमसी ने इसके लिए अपनी जमीन मुहैया कराई।
नगर निगम के अधिकारियों ने कहा कि क्रेडिट नोट की योग्यता उस धन के बराबर होगी, जिसकी गणना समझौते पर हस्ताक्षर करते समय भूखंड के बाजार मूल्य के अनुसार की जाएगी। लेकिन क्रेडिट नोटों के मूल्यांकन का उल्लेख करते हुए कोई अधिसूचना जारी नहीं की गई है। क्रेडिट नोट के मालिक उनका उपयोग केवल कर भुगतान के निपटान के लिए BMC को भुगतान करने, TDR-FSI या अन्य निर्माण शुल्क खरीदने के लिए कर सकते हैं।
नगर निगम के अधिकारियों ने माना कि सबसे बड़ा कानूनी क्रेडिट नोट योजना के क्रियान्वयन में बाधा इसलिए है क्योंकि एमआरटीपी अधिनियम में उनके लिए कोई प्रावधान नहीं है। हालांकि, राज्य के शहरी विकास विभाग ने बीएमसी को पहले के एमएमआरडीए मिसाल का हवाला देते हुए क्रेडिट नोट नीति को लागू करने की अनुमति दी थी।
बीएमसी में कांग्रेस के पूर्व नेता रवि राजा ने कहा कि क्रेडिट नोट हस्तांतरणीय हैं जो एक प्रमुख मुद्दा है। “अधिकांश डेवलपर्स के पास ये नोट हैं लेकिन सवाल यह है कि उनकी कानूनी स्थिति क्या है? क्या बीएमसी कोई बैंक है जो इन्हें दे रहा है? अतीत में, मैंने आपत्ति जताई थी, लेकिन नागरिक निकाय ने उन्हें जारी करना जारी रखा है, ”राजा ने कहा।
बीएमसी पैसा देने के बजाय ऐसी परियोजनाओं को करने वाले ठेकेदारों को क्रेडिट नोट जारी करती है। ठेकेदार या डेवलपर भविष्य में बीएमसी को अपने नगरपालिका करों या प्रीमियम शुल्क का भुगतान करने के लिए इन क्रेडिट नोटों का उपयोग कर सकते हैं। वे पैसे के लिए इन क्रेडिट नोटों को अन्य ठेकेदारों को भी बेच सकते हैं।
नागरिक सूत्रों ने टीओआई को बताया कि 7,439 से अधिक पीएपी घरों के निर्माण के लिए अधिकांश क्रेडिट नोट विकास अधिकारों (टीडीआर) के हस्तांतरण के साथ मुलुंड परियोजना को निष्पादित करने वाले एक ठेकेदार के पास गए। दिलचस्प बात यह है कि निर्माण कार्य अभी शुरू भी नहीं हुआ है।
एक नागरिक अधिकारी ने इसे इस आधार पर सही ठहराया कि ठेकेदार ने पहले ही बीएमसी के नाम पर प्लॉट की निजी भूमि का स्वामित्व स्थानांतरित कर दिया था। ठेकेदार को अग्रिम भुगतान किए गए क्रेडिट नोट काम शुरू करने के लिए संसाधन जुटाने के लिए थे।
सूत्रों ने कहा कि कानून (एमआरटीपी अधिनियम) के तहत क्रेडिट नोट का भुगतान करने का कोई प्रावधान नहीं है, लेकिन तत्कालीन एमवीए सरकार ने बीएमसी को ऐसा करने की अनुमति दी थी। लगभग दो दशक पहले, राज्य की एजेंसी MMRDA ने बिल्डरों को उनके लिए PAP घर बनाने के लिए भुगतान करते समय कुछ ऐसा ही किया था।
प्रारंभ में, बीएमसी के कुछ राजनेताओं ने पीएपी के निर्माण में अनियमितताओं का मुद्दा उठाया, लेकिन बाद में वे चुप हो गए जिससे फुसफुसाहट हुई कि राज्य के कुछ वरिष्ठ राजनेताओं के व्यक्तिगत हित हो सकते हैं।
पांच ठेकेदारों को 15,000 पीएपी मकान बनाने का कार्य आदेश पहले ही जारी किया जा चुका है। बीएमसी का लक्ष्य क्रेडिट नोट योजना के तहत 40,000 पीएपी घरों (प्रत्येक 300 वर्ग फुट) का निर्माण करना है।
बीएमसी ने कहा कि उसके कई इंफ्रास्ट्रक्चर प्रॉजेक्ट्स का काम कई स्ट्रक्चर्स के रास्ते में आने की वजह से प्रभावित हो रहा है। इसलिए इसने लगभग 15,000 पीएपी घरों के लिए वर्क ऑर्डर जारी करने का फैसला किया, ज्यादातर पूर्वी उपनगरों और प्रभादेवी-वर्ली क्षेत्र में। इसने काम के लिए ठेकेदारों को शॉर्टलिस्ट किया और हड़बड़ी में वर्क ऑर्डर को मंजूरी दे दी, नागरिक अधिकारियों ने स्वीकार किया।
15,000 पीएपी घरों के निर्माण के लिए बीएमसी ने ठेकेदारों को दो विकल्प दिए। पहले के तहत, बीएमसी के लिए पीएपी घरों के निर्माण के लिए ठेकेदारों के पास अपनी निजी भूमि होनी चाहिए। बीएमसी उन्हें टीडीआर और क्रेडिट नोट के रूप में भुगतान करती है जिसे वे अपने खर्च और लाभ की वसूली के लिए बाजार में बेच सकते हैं। दूसरे विकल्प के तहत बीएमसी ठेकेदारों को घर बनाने के लिए अपनी खुद की जमीन देती है और उन्हें टीडीआर और क्रेडिट नोट के रूप में भुगतान करती है।
मुलुंड, भांडुप और दो प्रभादेवी भूखंडों में से एक, पीएपी घरों के निर्माण के लिए डेवलपर्स द्वारा खरीदी गई निजी भूमि है। तीन और जगहों पर बीएमसी ने इसके लिए अपनी जमीन मुहैया कराई।
नगर निगम के अधिकारियों ने कहा कि क्रेडिट नोट की योग्यता उस धन के बराबर होगी, जिसकी गणना समझौते पर हस्ताक्षर करते समय भूखंड के बाजार मूल्य के अनुसार की जाएगी। लेकिन क्रेडिट नोटों के मूल्यांकन का उल्लेख करते हुए कोई अधिसूचना जारी नहीं की गई है। क्रेडिट नोट के मालिक उनका उपयोग केवल कर भुगतान के निपटान के लिए BMC को भुगतान करने, TDR-FSI या अन्य निर्माण शुल्क खरीदने के लिए कर सकते हैं।
नगर निगम के अधिकारियों ने माना कि सबसे बड़ा कानूनी क्रेडिट नोट योजना के क्रियान्वयन में बाधा इसलिए है क्योंकि एमआरटीपी अधिनियम में उनके लिए कोई प्रावधान नहीं है। हालांकि, राज्य के शहरी विकास विभाग ने बीएमसी को पहले के एमएमआरडीए मिसाल का हवाला देते हुए क्रेडिट नोट नीति को लागू करने की अनुमति दी थी।
बीएमसी में कांग्रेस के पूर्व नेता रवि राजा ने कहा कि क्रेडिट नोट हस्तांतरणीय हैं जो एक प्रमुख मुद्दा है। “अधिकांश डेवलपर्स के पास ये नोट हैं लेकिन सवाल यह है कि उनकी कानूनी स्थिति क्या है? क्या बीएमसी कोई बैंक है जो इन्हें दे रहा है? अतीत में, मैंने आपत्ति जताई थी, लेकिन नागरिक निकाय ने उन्हें जारी करना जारी रखा है, ”राजा ने कहा।