केंद्र सरकार ने दशकों पुराने गन्ना (नियंत्रण) आदेश, 1966 को बदलने के लिए एक मसौदा ढांचे का प्रस्ताव दिया है। समाचार एजेंसी पीटीआई ने बताया कि प्रस्तावित गन्ना (नियंत्रण) आदेश, 2026 का उद्देश्य इथेनॉल उत्पादन, डिजिटल अनुपालन प्रणाली और कारखानों के लिए एक संरचित अनुमोदन तंत्र को शामिल करके निगरानी को आधुनिक बनाना है। केंद्र ने 20 मई तक मसौदे पर सार्वजनिक टिप्पणियां आमंत्रित की हैं। जबकि नए प्रस्ताव में उचित और लाभकारी मूल्य मानदंड, गन्ना आंदोलन पर प्रतिबंध, किसानों के लिए 14 दिन की भुगतान समयसीमा और विलंबित बकाया पर 15 प्रतिशत वार्षिक ब्याज जैसे प्रमुख प्रावधानों को बरकरार रखा गया है, यह उद्योग की विकसित प्रकृति को प्रतिबिंबित करने के लिए व्यापक बदलाव भी पेश करता है।
इथेनॉल को मुख्य नियामक ढांचे में लाया गया
सबसे उल्लेखनीय परिवर्तनों में से एक गन्ना नियामक प्रणाली के भीतर इथेनॉल का औपचारिक समावेश है। मसौदे में चीनी कारखाने की परिभाषा को भी व्यापक बनाया गया है, जिसमें गन्ने के रस, सिरप, चीनी और गुड़ से इथेनॉल का उत्पादन करने वाली सुविधाओं को शामिल किया गया है। एक मानकीकृत रूपांतरण मीट्रिक भी प्रस्तावित किया गया है, जिसके तहत उत्पादन गणना के लिए 600 लीटर इथेनॉल को एक टन चीनी के बराबर माना जाएगा। इथेनॉल क्षमता को बढ़ावा देने के लिए एक नीतिगत प्रयास में, स्टैंडअलोन इथेनॉल इकाइयाँ जो सीधे गन्ने का प्रसंस्करण नहीं करती हैं, उन्हें प्रदर्शन बैंक गारंटी प्रस्तुत करने की आवश्यकता से छूट दी गई है।
नई अनुमोदन प्रणाली और अनुपालन नियम
मसौदा कारखानों के बीच न्यूनतम दूरी के नियमों के साथ-साथ औद्योगिक उद्यमी ज्ञापन फाइलिंग के आधार पर एक अनुमोदन प्रक्रिया पेश करता है। इसमें प्रदर्शन बैंक गारंटी की आवश्यकता को बढ़ाकर 2 करोड़ रुपये करने का भी प्रस्ताव है और परिचालन मील के पत्थर हासिल करने के लिए सख्त समयसीमा तय की गई है। पहली बार, चीनी कारखानों के लिए एक पूर्ण जीवनचक्र रूपरेखा की रूपरेखा तैयार की गई है। इसमें उत्पादन शुरू होने से पहले स्वामित्व के हस्तांतरण पर प्रतिबंध, रुकी हुई परियोजनाओं को पुनर्जीवित करने के प्रावधान और लगातार सात चीनी सत्रों तक बंद रहने वाली इकाइयों की स्वत: मान्यता रद्द करना शामिल है।
उप-उत्पादों और डिजिटल ट्रैकिंग पर कड़ी निगरानी
प्रस्तावित आदेश यह भी संशोधित करता है कि इथेनॉल, जैव-उर्वरक और बिजली उत्पादन जैसे मूल्य वर्धित क्षेत्रों से राजस्व को पहचानते हुए उप-उत्पादों का मूल्यांकन कैसे किया जाता है। हालाँकि, केवल आंतरिक बॉयलर संचालन के लिए उपयोग की जाने वाली खोई की गणना नहीं की जाएगी। निगरानी में सुधार के लिए, प्रत्येक इकाई को एक अद्वितीय संयंत्र नाम और कोड सौंपा जाएगा, जिसमें ऑनलाइन सिस्टम और एपीआई के माध्यम से अनिवार्य डिजिटल रिपोर्टिंग होगी। तलाशी और जब्ती प्रावधानों को भी भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 के अनुरूप अद्यतन किया गया है।
उद्योग जगत की चिंताएं
उद्योग हितधारकों ने मसौदे की जांच शुरू कर दी है। नेशनल फेडरेशन ऑफ कोऑपरेटिव शुगर फैक्ट्रीज़ लिमिटेड के प्रबंध निदेशक प्रकाश नाइकनवरे ने कहा कि पहले के ढांचे में इथेनॉल अर्थव्यवस्था का हिसाब नहीं था। उन्होंने पीटीआई-भाषा से कहा, ”ऐसा कोई अधिनियम नहीं है जो इथेनॉल या उत्सर्जन ईंधन को कवर करता हो। हम मसौदे की जांच कर रहे हैं और विचार-विमर्श के बाद उद्योग की सामूहिक टिप्पणियां प्रस्तुत करेंगे।”
इस बीच, अखिल भारतीय चीनी व्यापार संघ के अध्यक्ष प्रफुल्ल विठलानी ने खांडसारी इकाइयों के लिए सख्त प्रावधानों की ओर इशारा किया। उन्होंने कहा कि यह मसौदा ऐसी इकाइयों की ओर चीनी के बढ़ते झुकाव के बीच निगरानी को कड़ा करता प्रतीत होता है।
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