अपने तेजी से बढ़ते ई-कॉमर्स बाजार पर नियमों को कड़ा करने की भारत की योजना आंतरिक सरकार के असंतोष में चली गई है, मेमो की समीक्षा रॉयटर्स शो द्वारा की गई है, जिसमें वित्त मंत्रालय ने कुछ प्रस्तावों को “अत्यधिक” और “बिना आर्थिक औचित्य” के रूप में वर्णित किया है।
मेमो उच्च-दांव नीति-निर्माण की एक दुर्लभ झलक पेश करते हैं जो पहले से ही अमेज़ॅन से वॉलमार्ट तक वैश्विक खुदरा दिग्गजों के साथ-साथ रिलायंस इंडस्ट्रीज और टाटा समूह जैसे घरेलू खिलाड़ियों की विशेषता वाले बाजार को नियंत्रित करता है। ग्रांट थॉर्नटन द्वारा इस क्षेत्र का अनुमान 2025 तक $ 188 बिलियन का है।
यह स्पष्ट नहीं है कि वित्त मंत्रालय की आपत्तियां – कुल मिलाकर एक दर्जन – अंततः जून में जारी किए गए प्रस्तावित नियम परिवर्तनों में कैसे दिखाई देंगी। लेकिन प्रभावशाली सरकारी शाखा पर नजर रखने वालों का कहना है कि इसकी शिकायतें प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के प्रशासन के उच्च स्तर पर बहरे कानों पर नहीं पड़ेंगी।
पब्लिक पॉलिसी इश्यूज में विशेषज्ञता रखने वाली लॉ फर्म इंडियाज पीएलआर चैंबर्स के मैनेजिंग पार्टनर सुहान मुखर्जी ने कहा, ‘वित्त मंत्रालय इस तरह की चिंताओं को उठाकर पॉलिसी पर फिर से विचार कर सकता है।
भारत ने जून में अपने उपभोक्ता मामलों के मंत्रालय के प्रस्तावों के साथ ई-कॉमर्स की दुनिया को चौंका दिया था, जिसमें ‘फ्लैश बिक्री’ को सीमित करने की मांग की गई थी, निजी-लेबल ब्रांडों को बढ़ावा देने और ऑनलाइन मार्केटप्लेस ऑपरेटरों और उनके विक्रेताओं के बीच संबंधों की जांच बढ़ाने पर जोर दिया गया था। नए नियमों के लिए अभी औपचारिक कार्यान्वयन समयरेखा नहीं है।
हालांकि विदेशी कंपनियों के कथित अनुचित व्यवहार के बारे में ईंट-और-मोर्टार खुदरा विक्रेताओं की शिकायतों के बाद नियमों की घोषणा की गई थी, उन्होंने टाटा समूह से भी विरोध किया, जिसमें राजस्व में $ 100 बिलियन से अधिक था, जो ई-कॉमर्स विस्तार की योजना बना रहा है।
लेकिन वित्त मंत्रालय, कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय और संघीय थिंक-टैंक NITI Aayog – नीति-निर्माण में एक सक्रिय खिलाड़ी – ने रायटर द्वारा समीक्षा किए गए मेमो में सभी आपत्तियां उठाई हैं, यह कहते हुए कि प्रस्ताव उपभोक्ताओं की सुरक्षा के उनके घोषित उद्देश्य से बहुत आगे जाते हैं और नियामक स्पष्टता का भी अभाव है।
वित्त मंत्रालय के आर्थिक मामलों के विभाग के 31 अगस्त के एक ज्ञापन में कहा गया है कि नियम “अत्यधिक” प्रतीत होते हैं और एक ऐसे क्षेत्र को प्रभावित करेंगे जो रोजगार सृजन के साथ-साथ कर राजस्व को बढ़ावा दे सकता है।
तीन पेज के मेमो में कहा गया है, “प्रस्तावित संशोधनों का सूर्योदय क्षेत्र और ‘व्यापार करने में आसानी’ पर महत्वपूर्ण प्रभाव / प्रतिबंध होने की संभावना है। “यह सुनिश्चित करने के लिए सावधानी बरतने की जरूरत है कि प्रस्तावित उपाय ‘लाइट-टच रेगुलेशंस’ बने रहें। ‘।”
मंत्रालय ने टिप्पणी के लिए रॉयटर्स के अनुरोधों का जवाब नहीं दिया.
नीति-निर्माण में ‘अप्रत्याशितता’
नीति आयोग के उपाध्यक्ष राजीव कुमार ने 6 जुलाई को अपनी आपत्ति जताते हुए वाणिज्य मंत्री और उपभोक्ता मामलों के मंत्री पीयूष गोयल को पत्र लिखकर कहा कि नियम छोटे व्यवसायों को प्रभावित कर सकते हैं।
कुमार ने पत्र में लिखा, “इसके अलावा, वे हमारी नीति-निर्माण में अप्रत्याशितता और असंगति का संदेश भेजते हैं, जिसकी एक प्रति की समीक्षा रॉयटर्स द्वारा की गई थी।”
मंत्री गोयल और नीति आयोग के कुमार ने टिप्पणी के लिए रायटर के अनुरोधों का जवाब नहीं दिया।
नियमों का मसौदा तैयार करने वाले उपभोक्ता मामलों के मंत्रालय ने भी कोई जवाब नहीं दिया। इसकी सचिव लीना नंदन ने इस महीने भारतीय मीडिया को बताया कि हितधारकों द्वारा प्रस्तावित नए नियमों पर “व्यापक और विविध विविध विचार” व्यक्त किए गए थे, लेकिन उनके कार्यान्वयन पर किसी भी घोषणा के लिए कोई समय सीमा नहीं थी।
वित्त मंत्रालय और नीति आयोग की दलीलें सेक्टर ऑपरेटरों और यहां तक कि अमेरिकी सरकार द्वारा उठाई गई चिंताओं के अनुरूप हैं। उनका कहना है कि नई दिल्ली ने हाल के वर्षों में ई-कॉमर्स नीतियों में बहुत बार बदलाव किया है और एक कठोर नियामक दृष्टिकोण अपनाया है जो विशेष रूप से अमेरिकी खिलाड़ियों को आहत करता है।
लेकिन भारतीय उपभोक्ता मामलों के मंत्री गोयल और ईंट-और-मोर्टार खुदरा विक्रेता असहमत हैं, और बार-बार कहते हैं कि बड़ी अमेरिकी फर्मों ने भारतीय कानूनों को दरकिनार कर दिया है और उनकी प्रथाओं ने छोटे खुदरा विक्रेताओं को चोट पहुंचाई है।
उपभोक्ता मामलों के मंत्रालय ने कहा कि नए नियम “नियामक ढांचे को और मजबूत करने” के उद्देश्य से थे और “ई-कॉमर्स पारिस्थितिकी तंत्र में व्यापक धोखाधड़ी और अनुचित व्यापार प्रथाओं का पालन करने की शिकायतों के बाद जारी किए गए थे।”
फ्लैश बिक्री, नियामक ओवरलैप
लेकिन प्रस्तावों को एक से अधिक मंत्रालयों में विरोध का सामना करना पड़ा है।
22 जुलाई के एक ज्ञापन में, कॉरपोरेट मामलों के मंत्रालय ने नए नियमों में एक प्रस्तावित खंड को शामिल करने पर आपत्ति जताई, जिसमें कहा गया है कि ई-कॉमर्स फर्मों को भारत में अपनी प्रमुख स्थिति का दुरुपयोग नहीं करना चाहिए। मंत्रालय ने कहा कि प्रावधान “अनावश्यक और अनावश्यक” था, और इस विषय को भारत के अविश्वास प्रहरी द्वारा सबसे अच्छी तरह से नियंत्रित किया गया था।
मेमो ने कहा, “उपभोक्ता में एक मिनी-प्रतिस्पर्धा कानून व्यवस्था शुरू करना अवांछनीय है”। कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय ने टिप्पणी के लिए रॉयटर्स के अनुरोधों का जवाब नहीं दिया।
वित्त मंत्रालय ने प्रस्तावों पर बहुत सख्त रुख अपनाया है और कुल 12 आपत्तियां उठाई हैं।
उनमें से, यह कहा गया है, एक प्रस्ताव जो ऑनलाइन शॉपिंग वेबसाइटों को अपने विक्रेताओं की गलतियों के लिए उत्तरदायी बनाता है, एक “बहुत बड़ा नुकसान” होगा और कंपनियों को “अपने बुनियादी व्यापार मॉडल पर फिर से जाने के लिए मजबूर कर सकता है”।
इसने फ्लैश बिक्री पर प्रतिबंध लगाने के खिलाफ भी विरोध दर्ज कराया, जो अमेज़ॅन जैसी वेबसाइटों पर ऑफ़र पर भारी छूट देखते हैं और त्योहारी सीजन के दौरान लोकप्रिय हैं।
“यह एक सामान्य व्यापार अभ्यास है। प्रस्तावित प्रतिबंध … बिना आर्थिक औचित्य के लगता है,” मंत्रालय ने लिखा।
(नई दिल्ली में आदित्य कालरा द्वारा रिपोर्टिंग; केनेथ मैक्सवेल द्वारा संपादन)
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