कुछ वर्ष पहले जब तटीय सड़क परियोजना का प्रस्ताव पहली बार आया था, तो बांद्रा कलेक्टिव बाहर रखने का फैसला किया VISUALIZATION सड़क पर सामाजिक मीडियावे यह दिखाना चाहते थे कि एलिवेटेड सड़कों की एक स्पेगेटी हाजी अली वाटरफ्रंट को खराब कर देगी। उन्हें आश्चर्य हुआ कि इस छवि ने इसके बजाय प्रशंसा जगाई। समूह ने जो बेतुका, बदसूरत तरह के विकास का प्रतिनिधित्व करने वाला देखा, वह कुछ अन्य लोगों के लिए आकांक्षापूर्ण निकला।समीर डी'मोंटे ने कहा, “हम उम्मीद करते हैं कि लोग हमारी तरह सोचेंगे।” और “जब वे ऐसा नहीं करते, तो यह एक चेतावनी है।”
यह कहानी और अन्य कहानियाँ शहर में नागरिक सक्रियता के एक नए दस्तावेज का हिस्सा हैं, जिसे शहरी डिजाइन अनुसंधान संस्थान (यूडीआरआई) ने मुंबई रीडर के हिस्से के रूप में तैयार किया है। यूडीआरआई की निदेशक अनुराधा परमार कहती हैं कि इसका उद्देश्य “लोगों के काम करने के लिए एक साथ आने की मूल कहानियों” का दस्तावेजीकरण करना था, साथ ही “परिवर्तन के तरीकों” को भी शामिल करना था।
दस्तावेज में दशकों की कहानियां शामिल हैं – 1960 के दशक में नवी मुंबई की अवधारणा से लेकर हाल ही में आरे जंगल को बचाने की लड़ाई तक – और काला घोड़ा एसोसिएशन से लेकर शासन निगरानी संस्था प्रजा तक कई समूहों की कहानी। इन नागरिक संरचनाओं की समयरेखा दिखाती है कि समय के साथ नागरिकों की चिंताएँ कैसे बदली हैं – 1980 और 90 के दशक में शहरी नियोजन और विरासत से लेकर 2000 के दशक से शासन और पर्यावरण पर बढ़ते ध्यान तक।
परमार कहती हैं कि आज के समय में जब बहुत बड़ा बदलाव हो रहा है, ऐसे में मुंबईकरों के लिए कार्यकर्ताओं के पास सबक हैं जो नागरिक मुद्दों में शामिल होना चाहते हैं। वह कहती हैं, “ऐसे लोग हैं जो जुड़ना चाहते हैं, लेकिन उन्हें नहीं पता कि कैसे।” हर कहानी “हमें एक रणनीति के बारे में बताती है: कभी-कभी धरना काम करता है, कभी मीडिया रिपोर्टिंग, और कहीं [public interest litigation] काम किया।”
जबकि कार्यकर्ताओं को कभी-कभी घुटने टेकने वाले विपक्षी के रूप में देखा जाता है – एक अधिकारी ने एक बार रानी बाग बचाओ कार्यकर्ता हुतोक्षी रुस्तमफ्राम और शुभदा निखरगे को “नागरिकों के खिलाफ लगभग हर चीज” ब्रिगेड का हिस्सा कहा था – ये कहानियाँ सरकार के साथ अधिक जटिल संबंध दिखाती हैं। कार्यकर्ताओं का सुझाव है कि राजनीतिक भागीदारी महत्वपूर्ण है, और शायद इसका कम उपयोग किया जाता है।
“आपको पार्षदों से बात करनी होगी, उनके साथ तालमेल बनाना होगा,” नयना कठपालिया, यूडीआरआई की ट्रस्टी और ओवल-कूपरेज रेजीडेंट्स एसोसिएशन की सदस्य, जिन्होंने ओवल मैदान के जीर्णोद्धार में मदद की, कहती हैं।
अधिकारियों को भी दुश्मन नहीं बनना चाहिए। पानी तक सार्वभौमिक पहुँच के लिए अभियान चलाने वाली पानी हक समिति के सीताराम शेलार ने बताया कि उन्होंने नगर निगम के हाइड्रोलिक इंजीनियर से पाइप से पानी की आपूर्ति के लिए आवेदन प्रक्रिया को सरल बनाने के लिए कहा था। उस समय, प्रत्येक आवेदन के लिए 23 हस्ताक्षरों की आवश्यकता होती थी। विभाग ने उनके कई सुझावों को स्वीकार कर लिया।
टिके रहने की शक्ति मायने रखती है: ज़्यादातर अभियान, चाहे अंधेरी में मैंग्रोव को बचाना हो या ओवल मैदान को बहाल करना हो, सफल होने में एक दशक से ज़्यादा समय लगा। यहां तक कि बॉम्बे एनवायरनमेंट एक्शन ग्रुप जैसे कुछ सफल समूह भी अपने संस्थापकों के निधन के साथ ही खत्म हो गए। कठपालिया कहते हैं, “उत्तराधिकार की योजना बनाना महत्वपूर्ण है।”
परमार दो महत्वपूर्ण मुद्दों की पहचान करते हैं जो नागरिक सहभागिता में बाधा डालते हैं। एक है शासन में कमी: स्थानीय सरकार के सशक्तिकरण की कमी – ज़मीन से जुड़े अधिकारी और चुने हुए प्रतिनिधि – जो 74वें संविधान संशोधन के तहत होने चाहिए।वां संविधान में संशोधन किया गया है, लेकिन इसे पूरी तरह से लागू नहीं किया गया है। राज्य और केंद्रीय एजेंसियां मुंबई के लिए बड़े फैसले लेना जारी रखती हैं। (शहर के चुनाव लगभग दो साल से विलंबित हैं।)
दूसरा अंतर फंडिंग का है। कठपालिया कहते हैं कि शहरी मुद्दे कॉरपोरेट सोशल रिस्पॉन्सिबिलिटी नियमों के अंतर्गत नहीं आते हैं, जो कई कारणों को फंड करने में मदद करते हैं। साथ ही, ज़्यादातर फंडर्स जल्दी जीत की तलाश में रहते हैं। परमार कहते हैं, “कोई भी शोध को फंड नहीं देना चाहता—समस्या को समझने के लिए आपको जो काम करने की ज़रूरत है, वह है।” मुंबई में दिल्ली के बड़े संस्थान नहीं हैं, जैसे कि सेंटर फॉर साइंस एंड एनवायरनमेंट, जो शहरी शोध और बहस में योगदान दे।
मुंबई में नागरिक और पड़ोस की कार्रवाई की एक लंबी परंपरा है। क्या शहर में आत्मनिर्भर गेटेड एन्क्लेव की बढ़ती संख्या के साथ यह जारी रहेगा? कठपालिया स्वीकार करती हैं, “हो सकता है कि प्रोत्साहन न हो।” लेकिन वह आशावान बनी हुई हैं। कुछ बड़ी असफलताओं के बावजूद – उदाहरण के लिए, वाणिज्यिक विकास के लिए पूर्व मिल भूमि का नुकसान – और निरंतर चुनौतियों के बावजूद, सफलताएँ भी मिली हैं। कठपालिया कहती हैं, “परिवर्तन को प्रभावित करने की क्षमता सत्ताधारियों और नागरिकों के समूह के बीच एक बातचीत है, और आपको दृढ़ता और आशावाद की आवश्यकता है,” आप हार नहीं मान सकते।
यह कहानी और अन्य कहानियाँ शहर में नागरिक सक्रियता के एक नए दस्तावेज का हिस्सा हैं, जिसे शहरी डिजाइन अनुसंधान संस्थान (यूडीआरआई) ने मुंबई रीडर के हिस्से के रूप में तैयार किया है। यूडीआरआई की निदेशक अनुराधा परमार कहती हैं कि इसका उद्देश्य “लोगों के काम करने के लिए एक साथ आने की मूल कहानियों” का दस्तावेजीकरण करना था, साथ ही “परिवर्तन के तरीकों” को भी शामिल करना था।
दस्तावेज में दशकों की कहानियां शामिल हैं – 1960 के दशक में नवी मुंबई की अवधारणा से लेकर हाल ही में आरे जंगल को बचाने की लड़ाई तक – और काला घोड़ा एसोसिएशन से लेकर शासन निगरानी संस्था प्रजा तक कई समूहों की कहानी। इन नागरिक संरचनाओं की समयरेखा दिखाती है कि समय के साथ नागरिकों की चिंताएँ कैसे बदली हैं – 1980 और 90 के दशक में शहरी नियोजन और विरासत से लेकर 2000 के दशक से शासन और पर्यावरण पर बढ़ते ध्यान तक।
परमार कहती हैं कि आज के समय में जब बहुत बड़ा बदलाव हो रहा है, ऐसे में मुंबईकरों के लिए कार्यकर्ताओं के पास सबक हैं जो नागरिक मुद्दों में शामिल होना चाहते हैं। वह कहती हैं, “ऐसे लोग हैं जो जुड़ना चाहते हैं, लेकिन उन्हें नहीं पता कि कैसे।” हर कहानी “हमें एक रणनीति के बारे में बताती है: कभी-कभी धरना काम करता है, कभी मीडिया रिपोर्टिंग, और कहीं [public interest litigation] काम किया।”
जबकि कार्यकर्ताओं को कभी-कभी घुटने टेकने वाले विपक्षी के रूप में देखा जाता है – एक अधिकारी ने एक बार रानी बाग बचाओ कार्यकर्ता हुतोक्षी रुस्तमफ्राम और शुभदा निखरगे को “नागरिकों के खिलाफ लगभग हर चीज” ब्रिगेड का हिस्सा कहा था – ये कहानियाँ सरकार के साथ अधिक जटिल संबंध दिखाती हैं। कार्यकर्ताओं का सुझाव है कि राजनीतिक भागीदारी महत्वपूर्ण है, और शायद इसका कम उपयोग किया जाता है।
“आपको पार्षदों से बात करनी होगी, उनके साथ तालमेल बनाना होगा,” नयना कठपालिया, यूडीआरआई की ट्रस्टी और ओवल-कूपरेज रेजीडेंट्स एसोसिएशन की सदस्य, जिन्होंने ओवल मैदान के जीर्णोद्धार में मदद की, कहती हैं।
अधिकारियों को भी दुश्मन नहीं बनना चाहिए। पानी तक सार्वभौमिक पहुँच के लिए अभियान चलाने वाली पानी हक समिति के सीताराम शेलार ने बताया कि उन्होंने नगर निगम के हाइड्रोलिक इंजीनियर से पाइप से पानी की आपूर्ति के लिए आवेदन प्रक्रिया को सरल बनाने के लिए कहा था। उस समय, प्रत्येक आवेदन के लिए 23 हस्ताक्षरों की आवश्यकता होती थी। विभाग ने उनके कई सुझावों को स्वीकार कर लिया।
टिके रहने की शक्ति मायने रखती है: ज़्यादातर अभियान, चाहे अंधेरी में मैंग्रोव को बचाना हो या ओवल मैदान को बहाल करना हो, सफल होने में एक दशक से ज़्यादा समय लगा। यहां तक कि बॉम्बे एनवायरनमेंट एक्शन ग्रुप जैसे कुछ सफल समूह भी अपने संस्थापकों के निधन के साथ ही खत्म हो गए। कठपालिया कहते हैं, “उत्तराधिकार की योजना बनाना महत्वपूर्ण है।”
परमार दो महत्वपूर्ण मुद्दों की पहचान करते हैं जो नागरिक सहभागिता में बाधा डालते हैं। एक है शासन में कमी: स्थानीय सरकार के सशक्तिकरण की कमी – ज़मीन से जुड़े अधिकारी और चुने हुए प्रतिनिधि – जो 74वें संविधान संशोधन के तहत होने चाहिए।वां संविधान में संशोधन किया गया है, लेकिन इसे पूरी तरह से लागू नहीं किया गया है। राज्य और केंद्रीय एजेंसियां मुंबई के लिए बड़े फैसले लेना जारी रखती हैं। (शहर के चुनाव लगभग दो साल से विलंबित हैं।)
दूसरा अंतर फंडिंग का है। कठपालिया कहते हैं कि शहरी मुद्दे कॉरपोरेट सोशल रिस्पॉन्सिबिलिटी नियमों के अंतर्गत नहीं आते हैं, जो कई कारणों को फंड करने में मदद करते हैं। साथ ही, ज़्यादातर फंडर्स जल्दी जीत की तलाश में रहते हैं। परमार कहते हैं, “कोई भी शोध को फंड नहीं देना चाहता—समस्या को समझने के लिए आपको जो काम करने की ज़रूरत है, वह है।” मुंबई में दिल्ली के बड़े संस्थान नहीं हैं, जैसे कि सेंटर फॉर साइंस एंड एनवायरनमेंट, जो शहरी शोध और बहस में योगदान दे।
मुंबई में नागरिक और पड़ोस की कार्रवाई की एक लंबी परंपरा है। क्या शहर में आत्मनिर्भर गेटेड एन्क्लेव की बढ़ती संख्या के साथ यह जारी रहेगा? कठपालिया स्वीकार करती हैं, “हो सकता है कि प्रोत्साहन न हो।” लेकिन वह आशावान बनी हुई हैं। कुछ बड़ी असफलताओं के बावजूद – उदाहरण के लिए, वाणिज्यिक विकास के लिए पूर्व मिल भूमि का नुकसान – और निरंतर चुनौतियों के बावजूद, सफलताएँ भी मिली हैं। कठपालिया कहती हैं, “परिवर्तन को प्रभावित करने की क्षमता सत्ताधारियों और नागरिकों के समूह के बीच एक बातचीत है, और आपको दृढ़ता और आशावाद की आवश्यकता है,” आप हार नहीं मान सकते।
