निजी क्षेत्र में प्रबंधकीय और लिपिकीय भूमिकाओं में 'कन्नड़िगाओं' के लिए नौकरियों को आरक्षित करने वाले कोटा विधेयक ने कर्नाटक में महत्वपूर्ण बहस पैदा कर दी है, वर्तमान में चर्चा में एक अन्य विधेयक – ग्रेटर बेंगलुरु गवर्नेंस विधेयक, 2024 – से आग में घी डालने की उम्मीद है।
मसौदा विधेयक में एक नया निकाय – ग्रेटर बेंगलुरु अथॉरिटी (GBA) बनाने का प्रस्ताव है – जिसमें नियोजन और वित्तीय शक्तियाँ बढ़ाई गई हैं। इसमें GBA के तहत पाँच से 10 निगम स्थापित करने के प्रावधान शामिल हैं, जिसमें तीन-स्तरीय शासन संरचना होगी: सबसे ऊपर मुख्यमंत्री, उसके बाद नगर निगम और वार्ड समितियाँ। GBA की सह-अध्यक्षता बेंगलुरु विकास मंत्री, चार अन्य मंत्री, सभी शहर के विधायक और BDA, BWSSB, Bescom, BMRCL और BMTC जैसी प्रमुख शहर एजेंसियों के प्रमुख करेंगे।
विधेयक से परिचित विशेषज्ञों का सुझाव है कि इसे मौजूदा मानसून सत्र समाप्त होने से पहले पेश किया जा सकता है, लेकिन इस पर बहस स्थगित भी हो सकती है।
अगर विधेयक पेश नहीं किया जाता है, तो कर्नाटक सरकार को अक्टूबर में अन्य राज्य चुनावों के साथ-साथ बृहत बेंगलुरु महानगर पालिका (बीबीएमपी) के चुनाव कराने होंगे, जिससे सूत्रों का कहना है कि वे बचना चाहते हैं। सत्तारूढ़ पार्टी के एक सूत्र के अनुसार, अब विधेयक पेश करने से कांग्रेस को जीबीए को लागू करने के लिए अधिक समय मिल सकता है।
ब्रांड बेंगलुरु समिति के सदस्य वी रवि चंदर ने कहा कि मसौदा विधेयक 2018 के प्रस्ताव पर आधारित है, लेकिन इसमें महत्वपूर्ण बदलाव शामिल हैं। उन्होंने कहा, “हमारा मौजूदा मसौदा विधेयक 2018 के मसौदे पर आधारित है, जिसे पिछले छह सालों की अंतर्दृष्टि और मौजूदा वास्तविकताओं के साथ अपडेट किया गया है।”
यह किन क्षेत्रों को कवर करेगा?
विशेषज्ञों का कहना है कि बेंगलुरू में मेट्रो लाइन पहले ही बीबीएमपी की सीमाओं से आगे बढ़ चुकी है। जीबीए की योजना बनाते समय इस पर विचार किया जाएगा। विकास और विकास दक्षिणी गलियारे पर केंद्रित होगा, खासकर हवाई अड्डे की ओर। विकास हवाई अड्डे की सड़क और येलहंका में भी फैल सकता है, जबकि जिगनी और बोम्मासंद्रा जैसे क्षेत्रों का विस्तार होने की उम्मीद है। बेंगलुरू के पूर्वी हिस्से में विस्तार की सीमित संभावना है। पश्चिम में, तुमकुर रोड और आस-पास के क्षेत्र, जो मेट्रो लाइन से जुड़े हैं, नेलमंगला तक पहुँच चुके हैं, जो बीबीएमपी की सीमा से बाहर है।
एक अधिकारी ने कहा, “हमें इन विकासों के बारे में पता होना चाहिए और यह तय करना चाहिए कि शहरी नियोजन में किन क्षेत्रों को शामिल किया जाए। इलेक्ट्रॉनिक्स सिटी इंडस्ट्रियल टाउनशिप अथॉरिटी (ईएलसीआईटीए) भी जीबीए का हिस्सा होगी।”
तो क्या जी.बी.ए. तुमकुरु, चिक्काबल्लापुरा या रामनगर जैसे क्षेत्रों तक विस्तारित होगा? बेंगलुरु समिति के अधिकारियों ने कहा कि ऐसा कोई प्रस्ताव नहीं है। यह वरिष्ठ कांग्रेस नेताओं, जैसे डॉ. जी. परमेश्वर (तुमकुरु) और शरत बचेगौड़ा (होसकोटे) की मांग के जवाब में है कि इन क्षेत्रों को शहर के विकास में शामिल किया जाए।
अधिकारी ने स्पष्ट किया कि ये मांगें राजनीति से प्रेरित और प्रशासनिक रूप से अव्यवहारिक हो सकती हैं। तुमकुर या रामनगर को इसमें शामिल नहीं किया जा सकता क्योंकि अगर यह 3,000 से 4,000 वर्ग किलोमीटर में फैला है तो इससे बेंगलुरु के लिए क्षेत्रीय शासन तंत्र के रूप में जीबीए का उद्देश्य कमजोर हो जाएगा।
जीबीए में वर्तमान बैंगलोर विकास प्राधिकरण (बीडीए) के अधिकार क्षेत्र से थोड़ा बाहर के क्षेत्रों को शामिल करने की परिकल्पना की गई है, विशेष रूप से मेट्रो लाइनों के साथ। सरकार का सुझाव है कि इसे लगभग 975 वर्ग किलोमीटर तक बढ़ाया जाए, जिसका अर्थ है कि तुमकुर, होसकोटे, बिदादी या रामनगर जैसे क्षेत्र इसमें शामिल नहीं होंगे। उपमुख्यमंत्री डीके शिवकुमार द्वारा रामनगर का नाम बदलकर बेंगलुरु दक्षिण करने के सुझाव के बाद, येलहंका और होसकोटे जैसे आसपास के निर्वाचन क्षेत्रों के विधायक भी बेंगलुरु टैग की मांग कर रहे हैं।
पिछली भाजपा सरकार ने होसकोटे को बेंगलुरु का हिस्सा बनाने का प्रस्ताव रखा था। इसी तरह, कर्नाटक के गृह मंत्री परमेश्वर का तर्क है कि एशिया का सबसे तेजी से बढ़ता शहर होने के नाते बेंगलुरु को अपनी मौजूदा सीमाओं से आगे बढ़ने की जरूरत है, जिसमें तुमकुरु जैसे क्षेत्र शामिल हैं, जहां से वे निर्वाचित हुए हैं। होसकोटे के विधायक शरत बचेगौड़ा ने गुरुग्राम की तरह एक ग्रीनफील्ड सैटेलाइट शहर बनाने का प्रस्ताव रखा है, जिसे ग्रेटर बेंगलुरु टैग से जोड़ा जा सकता है।
मसौदा विधेयक क्या कहता है?
मसौदा विधेयक में प्रस्ताव किया गया है कि GBA वर्तमान BDA क्षेत्राधिकार के अनुरूप लगभग 1,400 वर्ग किलोमीटर के क्षेत्र की देखरेख करेगा। BBMP वर्तमान में 709 वर्ग किलोमीटर को कवर करता है। विधेयक में वार्डों की संख्या 225 से बढ़ाकर 400 करने का सुझाव दिया गया है। प्रत्येक निगम में 12 सदस्यों तक की मेयर-इन-काउंसिल होगी, जो वर्तमान स्थायी समिति प्रणाली की जगह लेगी। वार्ड समितियों में आनुपातिक प्रतिनिधित्व होगा, जिसमें पार्षद चुनाव में कम से कम 10 प्रतिशत वोट हासिल करने वाले उम्मीदवारों को सीट मिलेगी।
विधेयक में गहन विकेंद्रीकरण पर जोर दिया गया है, जिसमें स्थानीय वार्ड समितियों को वित्तीय सहायता सहित अधिक अधिकार दिए गए हैं। सरकार निगमों की संख्या तय करेगी, और विधेयक का कवरेज एक अधिसूचना के माध्यम से परिभाषित किया जाएगा। जी.बी.ए. राज्य अनुदानों के माध्यम से संपत्ति कर राजस्व का उचित वितरण सुनिश्चित करेगा।
सेवानिवृत्त आईएएस अधिकारी बीएस पाटिल की अगुआई वाली समिति ने सबसे पहले 2018 में सरकार को मसौदा विधेयक सौंपा था। जून 2023 में इसे फिर से बुलाया गया क्योंकि कांग्रेस सरकार ने जीबीए के तहत बीबीएमपी को छोटे निगमों में विभाजित करने के अपने प्रस्ताव को आगे बढ़ाया। अंदरूनी सूत्रों का सुझाव है कि MUDA और वाल्मीकि घोटाले और कोटा आरक्षण विधेयक जैसे चल रहे विवादों के कारण विधेयक तुरंत पारित नहीं हो सकता है। पिछली भाजपा सरकार ने 2021 में परिसीमन अभ्यास किया था, जिसमें 243 वार्ड बनाए गए थे।
