वर्षों के संघर्ष और विरोध के बाद, असम सरकार ने बुधवार को असम समझौते के खंड 6 के कार्यान्वयन के लिए आगे बढ़ने हेतु अखिल असम छात्र संघ (AASU) के नेताओं के साथ एक महत्वपूर्ण बैठक की – यह प्रावधान राज्य के स्वदेशी समुदायों के लिए संवैधानिक सुरक्षा प्रदान करने का प्रयास करता है।
असम समझौते का एक अभिन्न अंग होने के बावजूद, जिस पर अवैध आव्रजन के खिलाफ छह साल लंबे असम आंदोलन को समाप्त करने के लिए 1985 में हस्ताक्षर किए गए थे, खंड 6 लगभग चार दशकों से लागू नहीं किया गया है।
असम समझौते पर भारत सरकार, असम सरकार और AASU तथा अखिल असम गण संग्राम परिषद (AAGSP) के नेताओं के बीच हस्ताक्षर किए गए थे, जिसके बाद एक जन आंदोलन हुआ जिसमें अवैध अप्रवासियों की पहचान, उन्हें हटाने और निर्वासित करने की मांग की गई थी। जबकि समझौते के कई प्रावधान, जैसे कि राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) को अपडेट करना, वर्षों से लागू किया जा रहा था, खंड 6 – जो असम के स्वदेशी समुदायों की सांस्कृतिक, सामाजिक और भाषाई पहचान की रक्षा के लिए संवैधानिक, विधायी और प्रशासनिक सुरक्षा उपायों की गारंटी देता है – राजनीतिक रूप से अनिश्चित रहा है।
असम के मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा ने मीडिया को संबोधित करते हुए कहा: “हमने धारा 6 को लागू करने के लिए AASU के साथ उत्पादक चर्चा की। न्यायमूर्ति बिप्लब सरमा ने पहले एक रिपोर्ट प्रस्तुत की थी, और आज हमने समीक्षा की कि राज्य सरकार किन सिफारिशों पर कार्य कर सकती है। महत्वपूर्ण बात यह है कि इन उपायों को बराक घाटी या अनुसूची 6 क्षेत्रों में उनकी सहमति के बिना लागू नहीं किया जाएगा। हमने केंद्र से भी आग्रह किया है कि वे अपने अधिकार के तहत प्रावधानों पर AASU के साथ मिलकर काम करें।”
न्यूज़18 से बात करते हुए AASU के सलाहकार सम्मुजल भट्टाचार्य ने कहा: “यह उम्मीद की किरण है। अवैध विदेशियों के आने से असम को कई सालों से नुकसान उठाना पड़ रहा है। असम के मूल निवासियों की पहचान पर खतरा मंडरा रहा है। पूरा जनसांख्यिकीय पैटर्न बदल गया है। इसलिए, इसका जवाब असम समझौते के खंड 6 में उल्लिखित संवैधानिक सुरक्षा है। बैठक एक सकारात्मक संकेत है और हमें उम्मीद है कि हमें परिणाम मिलेंगे। तब तक, हम अपना संघर्ष जारी रखेंगे। यह हमारी मातृभूमि है; हम अवैध बांग्लादेशियों को इस पर नियंत्रण नहीं करने दे सकते।”
सरमा ने कहा कि एक महीने के भीतर एक रिपोर्ट तैयार की जाएगी कि सरकार राज्य सरकार के अधिकार क्षेत्र में आने वाली सिफारिशों को कैसे लागू करने की योजना बना रही है। अगर रिपोर्ट को AASU नेताओं द्वारा मंजूरी मिल जाती है, तो इसे अगले साल 15 अप्रैल से पहले लागू किया जाएगा।
उन्होंने कहा कि रिपोर्ट के अनुसार, उन वन भूमियों और पहाड़ियों से और अधिक बेदखली होगी “जहां अवैध घुसपैठियों ने असमिया लोगों की भूमि पर कब्जा करने की कोशिश की है”।
AASU के अध्यक्ष उत्पल सरमा ने बैठक के महत्व पर प्रकाश डाला, उन्होंने जोर देकर कहा कि असम के लोग चार दशकों से संवैधानिक और कानूनी सुरक्षा की मांग कर रहे हैं। “हम आगे बढ़ने के लिए एक स्पष्ट रास्ते पर सहमत हुए हैं। 67 सिफारिशों में से 39 राज्य के अधिकार क्षेत्र में आती हैं, 12 के लिए राज्य और केंद्र सरकारों के बीच सहयोग की आवश्यकता होती है, और 16 पूरी तरह से केंद्र के अधिकार क्षेत्र में हैं। राज्य सरकार ने अगले अप्रैल तक अपने हिस्से को लागू करने के लिए प्रतिबद्धता जताई है, और हम एक समन्वित कार्य योजना विकसित करेंगे। 16 केंद्रीय सिफारिशों के लिए, हम इस निष्कर्ष पर पहुंचे हैं कि राज्य, केंद्र और AASU के बीच एक त्रिपक्षीय चर्चा आवश्यक है, “उन्होंने कहा।
यह ऐतिहासिक क्यों है?
असम समझौते पर 1985 में तत्कालीन असम सरकार, केंद्र, AASU और अखिल असम गण संग्राम परिषद के बीच हस्ताक्षर किए गए थे। इस समझौते का उद्देश्य स्वदेशी “असमिया लोगों” को संवैधानिक सुरक्षा प्रदान करना था। असम में बांग्लादेशियों की भारी आमद इतनी भयावह थी कि राज्य में कई जगहों पर “असमिया लोग” अल्पसंख्यक बनने लगे।
तब निवासियों को एहसास हुआ कि “असमिया लोगों” की पहचान को बनाए रखने के लिए, उन्हें पहले इस शब्द को परिभाषित करने की आवश्यकता थी। असम समझौते के खंड 6 के तहत, इसे इस प्रकार परिभाषित किया गया है:
– 01.01.1951 को या उससे पहले असम के क्षेत्र में रहने वाला असमिया समुदाय
– 01.01.1951 को या उससे पहले असम के क्षेत्र में रहने वाला असम का कोई भी स्वदेशी आदिवासी समुदाय
– 01.01.1951 को या उससे पहले असम के क्षेत्र में रहने वाला असम का कोई अन्य स्वदेशी समुदाय
– 01.01.1951 को या उससे पहले असम के क्षेत्र में रहने वाले भारत के सभी अन्य नागरिक
– उपरोक्त श्रेणियों के वंशज “असमिया लोग” हैं
हालांकि, “असमिया लोगों” की परिभाषा पर लंबे समय से चल रही बहस के बाद, सरमा ने बुधवार को कहा कि खंड 6 के लिए असमिया की परिभाषा 1951 से पहले असम आने वाले किसी भी व्यक्ति से है। भारतीय नागरिकों पर विचार करने के लिए आधार वर्ष 1971 होगा।
न्यायमूर्ति बिप्लब शर्मा समिति की रिपोर्ट में कहा गया है कि बढ़ती मुस्लिम आबादी, जो बांग्लादेश से असम में आने वाले अवैध प्रवासियों से शुरू हुई, चिंताजनक है और इसलिए, “असमिया लोगों” की सुरक्षा के लिए, खंड 6 का कार्यान्वयन महत्वपूर्ण है।
मुस्लिम आबादी में इतनी तेज़ी से वृद्धि हुई है कि कई जिलों में वे बहुसंख्यक आबादी बन गए हैं। 1971 में दो जिलों में अल्पसंख्यकों का वर्चस्व था, जबकि 1991 में यह संख्या बढ़कर चार हो गई। 2011 की जनगणना के अनुसार, 11 जिले मुस्लिम बहुल हैं, जिनमें बारपेटा, बोंगाईगांव, दरांग, धुबरी, ग्वालपाड़ा, हैलाकांडी, करीमगंज, नागांव और मोरीगांव शामिल हैं।
धारा 6 में और क्या मांगा गया है?
इसमें असम की संसदीय सीटों में 80-100 प्रतिशत आरक्षण; संघ सरकार/अर्ध-केंद्रीय/केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों/निजी क्षेत्र की नौकरियों में 80-100 प्रतिशत आरक्षण; असमिया के अलावा किसी अन्य व्यक्ति को किसी भी तरह से भूमि हस्तांतरित करने पर प्रतिबंध के साथ भूमि अधिकार; और असमिया भाषा को पूरे राज्य में आधिकारिक भाषा बनाये रखने तथा बराक, पहाड़ियों और बोडोलैंड प्रादेशिक क्षेत्र में स्थानीय भाषा के उपयोग के प्रावधान की मांग की गई है।
यह सरमा के लिए मास्टरस्ट्रोक क्यों है?
असम समझौते को असमिया लोगों की पहचान को जीवित रखने का दस्तावेज़ माना जाता है। 1985 के असम आंदोलन के दौरान कुल 855 लोगों ने अपनी जान कुर्बान की थी। 40 साल के इनकार के बाद, सरमा द्वारा समझौते के एक भी खंड पर विचार करने का निर्णय और घोषणा असम के लोगों की लंबे समय से चली आ रही इच्छा को पूरा करने जैसा है। इससे सरमा को ऐसे समय में स्वदेशी लोगों से जुड़ने में मदद मिल सकती है जब पार्टी 2026 में राज्य चुनावों की तैयारी कर रही है।
उम्मीद है कि राज्य सरकार अगले अप्रैल तक अपनी सिफ़ारिशों को लागू करना शुरू कर देगी, जबकि केंद्र और AASU के साथ समन्वय शेष मुद्दों को हल करने के लिए महत्वपूर्ण होगा। इसके परिणाम ऐतिहासिक प्रगति की ओर ले जा सकते हैं, जिससे असम के स्वदेशी समुदायों के लिए लंबे समय से लंबित संवैधानिक सुरक्षा प्रदान की जा सकती है।
