जनवरी में हरियाणा सरकार के ‘परिवार पहचान पत्र (पीपीपी)’ के लिए पंजीकरण करते हुए, सोनीपत निवासी नवीन कुमार खुद को सरकारी रिकॉर्ड में मृतक के रूप में सूचीबद्ध पाकर हैरान रह गए। यह पता चला कि 2018 में उनके पिता टेक राम का निधन हो गया, उनके बजाय कुमार के नाम पर मृत्यु प्रमाण पत्र जारी किया गया था। गलत वर्तनी वाले नाम और गलत पते सहित सरकारी आंकड़ों में इस तरह की आम गड़बड़ियों को देखते हुए, हरियाणा के मुख्यमंत्री मनोहर लाल खट्टर को विश्वास है कि उनकी पीपीपी अद्वितीय परिवार आईडी योजना गेम चेंजर होगी।
पीपीपी का उद्देश्य राज्य में सभी परिवारों का सत्यापित डेटा बनाना है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि पहचान की समस्याओं के कारण नागरिकों को सामाजिक कल्याण लाभों से वंचित नहीं किया जाता है। 1 नवंबर को, हरियाणा देश का पहला राज्य बन गया, जिसने जन्म, मृत्यु और संपत्ति के पंजीकरण जैसी 456 जुड़ी सेवाओं के साथ अद्वितीय परिवार आईडी पेश की; छात्र छात्रवृत्ति; और विभिन्न कल्याणकारी कार्यक्रम। 2021-22 के लिए राज्य का कुल खर्च 1.55 लाख करोड़ रुपये आंका गया है और खट्टर को उम्मीद है कि पीपीपी के माध्यम से सामाजिक क्षेत्र का खर्च अधिक लक्षित लाभार्थियों तक पहुंचेगा।
स्मार्ट डिलीवरी
योजना के लिए डेटा एकत्र करने का केंद्र नागरिक संसाधन सूचना विभाग (सीआरआईडी) का चंडीगढ़ मुख्यालय है, जो एक नोडल एजेंसी है जो सीधे खट्टर को रिपोर्ट करती है। युवा पेशेवरों को मैन्युअल सर्वेक्षणों के माध्यम से एकत्र किए गए डेटा की पुष्टि करते हुए और विभिन्न विभागों द्वारा उपयोग के लिए इसे संसाधित करते हुए देखा जा सकता है। निवासियों के सभी सत्यापित डेटा पीपीपी नंबर के माध्यम से अधिकारियों के लिए उपलब्ध हैं। यह किसी भी सरकारी सेवा का लाभ उठाते समय सहायक दस्तावेज प्रस्तुत करने की आवश्यकता को समाप्त कर देगा। उदाहरण के लिए, हरियाणा निवासी श्रुति मलिक और उनके पति को अपने बच्चे के जन्म का पंजीकरण करते समय अपना आधार विवरण प्रदान करने की आवश्यकता नहीं थी। श्रुति के पीपीपी नंबर ने न केवल जानकारी दी, बल्कि स्तनपान कराने वाली माताओं के लिए योजनाओं का विवरण भी दिया, जिसकी वह हकदार थी, साथ ही उसका पता और बैंक खाता जहां सरकार द्वारा लाभ जमा किया जा सकता था।
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पीपीपी नंबर में दो घटक होते हैं- सात अंकों की पारिवारिक आईडी, और व्यक्तिगत परिवार के सदस्यों के लिए आठवां अंक। नागरिकों को जारी किए जा रहे पीपीपी स्मार्ट कार्ड में राज्य में उनकी संपत्ति, आय (सर्वेक्षण या केंद्रीय प्रत्यक्ष कर बोर्ड के माध्यम से पता चला), पेंशन, साथ ही छात्रवृत्ति, स्वास्थ्य और उन्हें उपलब्ध अन्य लाभों का डेटा होता है। “योग्य लाभार्थी अक्सर आवाजहीन होते हैं। विचार शासन को उनके दरवाजे तक ले जाने का है, ”खट्टर कहते हैं।
हालाँकि, इस परियोजना ने लोगों की ‘संवेदनशील’ जानकारी के लिए सरकार के गुप्त होने के बारे में तिमाहियों में आशंकाएँ भी पैदा की हैं। अक्टूबर में पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय में दायर एक याचिका में इस योजना पर रोक लगाने का आह्वान किया गया था, जिसमें तर्क दिया गया था कि परिवारों के वित्तीय विवरण के दुरुपयोग का खतरा होगा। खट्टर का कहना है कि परिवार आईडी में निहित जानकारी पहले से ही सार्वजनिक डोमेन में उपलब्ध है। साथ ही, आधार को लेकर गोपनीयता की बहस को देखते हुए, हरियाणा सरकार का कहना है कि उसने डेटा के संग्रह और प्रसंस्करण के लिए किसी भी निजी एजेंसी को नहीं लगाया है। “हम डेटा नहीं मांग रहे हैं। इसे राज्य सरकार की सेवाओं का लाभ उठाने के लिए स्वेच्छा से लोगों द्वारा साझा किया जाना है, ”हरियाणा के एक शीर्ष अधिकारी कहते हैं।
दिल्ली स्थित प्रबंधन परामर्श फर्म प्राइमस पार्टनर्स के सह-संस्थापक और प्रबंध निदेशक कनिष्क माहेश्वरी को लगता है कि परिवार आधारित डेटाबेस सरकार को सामाजिक-आर्थिक स्थिति को बेहतर ढंग से समझने और योजनाओं के वितरण में सुधार करने में मदद करेगा।
खट्टर शासन में परिवार पहचान पत्र के महत्व को रेखांकित करते हैं: “आधार व्यक्तिगत केंद्रित है और इसने दोहरेपन और धन के रिसाव को रोकने और नागरिकों को सीधे लाभ लेने के उद्देश्य को पूरा किया है। लेकिन हमारा समाज परिवारोन्मुखी है। हम पारिवारिक संरचना के आधार पर नीतियां बनाते हैं। इसने (आधार) परिवारों की आवश्यकताओं को दर्शाने वाले गतिशील डेटा की पहचान नहीं की थी।”
खाका
अश्विनी वैष्णव के नेतृत्व वाला केंद्रीय इलेक्ट्रॉनिक्स और आईटी मंत्रालय भी एक यूनिवर्सल फैमिली रजिस्ट्री (यूएफआर) बनाने के लिए काम कर रहा है, जिसका उद्देश्य केंद्र और राज्यों दोनों द्वारा योजनाओं के बेहतर कार्यान्वयन के लिए एक अद्वितीय परिवार आईडी है। 2017 में हरियाणा के साथ-साथ तमिलनाडु और कर्नाटक में यूनिक फैमिली आईडी बनाने का काम शुरू हुआ। अब छत्तीसगढ़, राजस्थान और मध्य प्रदेश भी इस पर विचार कर रहे हैं।
2011 में पूर्ववर्ती यूपीए सरकार द्वारा शुरू की गई और 2015 में प्रकाशित सामाजिक आर्थिक और जाति जनगणना (एसईसीसी) के निष्कर्ष केंद्र और राज्यों द्वारा विभिन्न सामाजिक क्षेत्र के लाभों के वितरण का आधार बनाते हैं। “100,000 से अधिक व्यक्तियों को या तो सरकारी नौकरी मिल गई है या वे आयकर दाता बन गए हैं, लेकिन SECC के आधार पर लाभ प्राप्त करना जारी रखते हैं। नई (पारिवारिक आईडी) प्रणाली उन्हें खत्म कर देगी और सबसे योग्य लोगों तक लाभ पहुंचाएगी, ”खट्टर कहते हैं।
हरियाणा में अनुमानित 6.9 मिलियन परिवारों में से 6.4 मिलियन को पीपीपी नंबर जारी किया गया है। “पीपीपी किसकी विशिष्ट पहचान स्थापित करने के लिए आधार-आधारित प्रमाणीकरण का उपयोग करता है
व्यक्तियों। कुछ क्षेत्रों के लिए डेटा अपडेट करते समय ई-केवाईसी किया जाता है। प्रमाणीकरण के लिए आधार का उपयोग पीपीपी में डेटा की विश्वसनीयता स्थापित करने के लिए केंद्रीय है, ”हरियाणा के अधिकारी कहते हैं।
सबसे पहले, CRID राज्य भर के अटल सुविधा केंद्रों से डेटा एकत्र करता है। फिर इसे पांच सदस्यों से बनी 20,000-विषम हाइपर-लोकल समितियों द्वारा सत्यापित किया जाता है। प्रत्येक टीम 300 परिवारों के डेटा का सत्यापन करती है। निकटतम
कम से कम तीन सदस्यों द्वारा की गई आय का अनुमान स्वीकार किया जाता है। हरियाणा में 1.8 लाख रुपये तक की कुल वार्षिक आय वाले परिवारों को गरीबी रेखा से नीचे (बीपीएल) माना जाता है, जबकि राष्ट्रीय मानक 1.2 लाख रुपये है। खट्टर कहते हैं, ‘इस आईडी से बीपीएल लाभार्थी बिना कोई फॉर्म भरे सीधे अपने बैंक खातों में लाभ प्राप्त कर सकते हैं।
अगला स्तर
अप्रैल में, दूसरी कोविड लहर के दौरान, निजी उपचार का लाभ उठाने वाले प्रभावित बीपीएल परिवारों के चिकित्सा बिलों को पूरा करने के लिए राज्य सरकार की योजना को लागू करने के लिए परिवार आईडी प्रणाली का उपयोग किया गया था, निजी अस्पतालों के लिए प्रति रोगी प्रोत्साहन प्रति दिन 1,000 रुपये का विस्तार करने के लिए। हरियाणा के निवासियों का इलाज, और घर पर इलाज किए गए बीपीएल परिवारों को 5,000 रुपये की एकमुश्त राशि का वितरण करना। “लाभों का वितरण 100 प्रतिशत था और धन का लगभग कोई रिसाव नहीं था। अब, हम सभी राज्य कल्याणकारी योजनाओं को इस आईडी से जोड़ रहे हैं, ”राज्य के अधिकारी कहते हैं।
खट्टर सरकार ने मुख्यमंत्री परिवार समृद्धि योजना को पीपीपी से जोड़ा है, जिसमें परिवार विभिन्न सरकारी योजनाओं के लिए प्रीमियम के रूप में प्रति वर्ष 6,000 रुपये के लाभ के हकदार हैं। सरकार ने मुख्यमंत्री अंत्योदय परिवार उत्थान योजना के तहत सहायता प्रदान करने के लिए राज्य के सबसे गरीब परिवारों में से 100,000 की पहचान की है, जिसका उद्देश्य कौशल विकास और स्वरोजगार को बढ़ावा देना है। खट्टर कहते हैं, ”हमने सात सरकारी विभागों की पहचान की है और उनसे ऐसे परिवारों की आय सालाना कम से कम एक लाख रुपये तक बढ़ाने की रणनीति बनाने को कहा है.” अधिकारियों के अनुसार, इन परिवारों को अकेले वर्ष में 250 दिनों के लिए 400-500 रुपये प्रतिदिन के श्रम कार्य प्रदान करने से इन आय लक्ष्यों को पूरा करने में मदद मिल सकती है।
सीआरआईडी प्रमुख वी. उमाशंकर का कहना है कि हरियाणा के 28 मिलियन लोग किसी न किसी रूप में सरकारी सेवाओं का उपयोग करते हैं, और उनके डेटा को मानकीकृत करने से सरकार को योग्य लाभार्थियों तक पहुंचने का अधिकार मिलता है। “आखिरकार, हमारे पास डेटा है और यह सब सत्यापित है,” वह मुस्कराते हैं।
पीपीपी कैसे काम करता है?
चरण 1: नागरिक संसाधन सूचना विभाग (सीआरआईडी) परिवार के सदस्यों के नाम, उम्र, संबंध, पारिवारिक आय, पेशे और शिक्षा प्रोफाइल, अन्य विवरणों के साथ मुख्य डेटा एकत्र करता है।
चरण 2: डेटा सत्यापित किया जाता है और प्रत्येक परिवार को एए पीपीपी नंबर सौंपा जाता है। प्रत्येक परिवार के सदस्य का सत्यापित डेटा- जैसे छात्रवृत्ति, पेंशन, सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों के लाभ, सरकारी एजेंसियों से भुगतान- को मैप किया जाता है।
चरण 3: बैंक खाते प्रत्येक राज्य के नागरिक को दिए गए पीपीपी नंबरों से जुड़े होते हैं।
चरण 4: नागरिक सरकारी लाभों का लाभ उठाने के लिए पीपीपी नंबर का उपयोग कर सकते हैं। और चूंकि सीआरआईडी द्वारा एकत्र किया गया डेटा गतिशील है, राज्य सरकार को वास्तविक समय में जानकारी प्रदान करता है, यह नागरिकों के आवेदन के लिए प्रतीक्षा करने के बजाय पुश लाभ में सक्षम है।
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