नई दिल्ली: अपनी फसलों के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) पर कानूनी गारंटी की मांग को लेकर हजारों किसान एक बार फिर दिल्ली की सीमाओं पर विरोध प्रदर्शन कर रहे हैं. सरकार और किसान नेताओं के बीच चार दौर की बातचीत किसी समाधान तक पहुंचने में विफल रही है, जो मुद्दे की जटिलता को उजागर करती है। किसान एमएसपी पर कानूनी गारंटी से कम कुछ भी मानने को तैयार नहीं हैं, लेकिन सरकार किसानों की इस मांग को पूरा करने में अपनी मजबूरी बता रही है. अगर सरकार एमएसपी की मांग मान लेती है तो इसका अर्थव्यवस्था पर कई तरह से असर पड़ेगा. आइए समझते हैं कि एमएसपी का पूरा गणित क्या है जो सरकार को इसे स्वीकार करने से रोक रहा है।
किसान एमएसपी पर क्यों जोर दे रहे हैं?
किसान चाहते हैं कि सरकार एक ऐसा कानून बनाए जो उनकी फसलों को एमएसपी पर खरीदने के लिए बाध्य करे, जो किसानों को बाजार के उतार-चढ़ाव से बचाने के लिए सरकार द्वारा निर्धारित न्यूनतम मूल्य है। एमएसपी का मतलब न्यूनतम समर्थन मूल्य है, जो न्यूनतम दर है जिस पर सरकार किसानों से अनाज खरीदती है। रबी और ख़रीफ़ सीज़न में बुआई से पहले साल में दो बार इसकी घोषणा की जाती है। इसका उद्देश्य किसानों को उन फसलों का उत्पादन करने के लिए प्रोत्साहित करना है जो एमएसपी के दायरे में हैं। एमएसपी की मांग पर अड़े किसानों का कहना है कि इस कानून से किसानों की आय बढ़ेगी.
एमएसपी एक पुराना विचार है
कृषि अर्थव्यवस्था के विशेषज्ञों का कहना है कि एमएसपी 1960 के दशक का विचार है, जो मौजूदा दौर में फिट नहीं बैठता. उस समय देश अनाज की कमी से जूझ रहा था। उस समय सरकार ने किसानों को अधिक फसल पैदा करने के लिए प्रेरित करने के कदम के तौर पर एमएसपी प्रणाली शुरू की थी, लेकिन अब देश में जरूरत से ज्यादा अनाज पैदा होता है। देश 'खाद्य अधिशेष' चरण में है। ऐसे में एमएसपी की जरूरत ही खत्म हो गई है.
विशेषज्ञों के मुताबिक एमएसपी व्यवस्था हमेशा के लिए नहीं चल सकती. अब देश में जरूरत से ज्यादा अनाज है. अब इसे रखने के लिए जगह की कमी हो गई है, जिससे बड़ी मात्रा में अनाज खराब हो जाता है, लेकिन अब एमएसपी एक राजनीतिक मुद्दा और किसानों के वोट पाने का जरिया बन गया है.
एमएसपी की मांग न मानना सरकार की लाचारी
देश में पैदा होने वाले अनाज का केवल 13-14 प्रतिशत ही सरकार एमएसपी पर खरीदती है, बाकी अनाज खुले बाजार में बेच दिया जाता है। सरकार जो अनाज खरीदती है वह भी गोदामों में भरा रहता है, जिसे सरकार वितरित नहीं कर सकती। इसलिए सरकार ने मुफ्त अनाज की योजना भी शुरू की है. सीएसीपी की रिपोर्ट के मुताबिक, एफसीआई की भंडारण क्षमता करीब 41 मिलियन टन गेहूं-चावल है, लेकिन 74.4 मिलियन टन से ज्यादा अनाज भंडारित है.
कानूनी गारंटी पर अतिरिक्त व्यय
भारतीय खाद्य निगम को एमएसपी से ऊपर मंडी से गेहूं खरीदने पर 14 प्रतिशत मंडी टैक्स, आढ़त टैक्स, ग्रामीण विकास उपकर, पैकेजिंग, लेबल, भंडारण आदि खर्च करना पड़ता है, इसके अलावा 12 प्रतिशत उस अनाज को वितरित करने में खर्च करना पड़ता है। इसके अलावा 8 फीसदी होल्डिंग कॉस्ट यानी इसे रखने का खर्च आता है. कुल मिलाकर एफसीआई एमएसपी से ऊपर गेहूं खरीदने पर 34 फीसदी अतिरिक्त खर्च करती है. यानी एमएसपी चक्र कृषि अर्थव्यवस्था पर अतिरिक्त दबाव डालता है।
एमएसपी में शामिल फसलें देश के 5.6 राज्यों में उगाई जाती हैं। 2014 की शांता कुमार रिपोर्ट के मुताबिक देश में सिर्फ 6 फीसदी किसानों को ही एमएसपी का फायदा मिलता है. बाकी किसानों का क्या? इतना ही नहीं, सबसे बड़ा सवाल यह है कि क्या देश एमएसपी का यह अतिरिक्त बोझ उठाने के लिए तैयार है?
क्या केंद्र बोझ उठाने की स्थिति में है?
एमएसपी को वैध बनाने से अर्थव्यवस्था पर भारी बोझ पड़ेगा। क्रिसिल के अनुमान के मुताबिक, अगर सरकार 23 में से 16 फसलें एमएसपी पर खरीदती है तो सरकारी खजाने पर 10 से 13 लाख करोड़ का अतिरिक्त बोझ पड़ेगा. सरकार ने वर्ष 2022-23 में एमएसपी पर फसल खरीद पर 2.28 लाख करोड़ रुपये खर्च किए, जो कुल कृषि बजट का 6.25 प्रतिशत और एमएसपी फसलों की खरीद का केवल 25 प्रतिशत है।
अगर यह कानूनी रूप ले लेगा तो आंकड़ा कहीं और चला जाएगा। अब जरा सरकार की आर्थिक स्वास्थ्य रिपोर्ट पर ध्यान दीजिए. टाइम्स ऑफ इंडिया के मुताबिक, भारत का कर्ज जो 2011-12 में 45.17 लाख करोड़ था, वह 2024-25 तक बढ़कर 183.67 लाख करोड़ हो सकता है। यह देश की जीडीपी का 80 फीसदी के करीब होगा. आईएमएफ ने भारत के ऋण-से-जीडीपी अनुपात के बारे में भी चेतावनी दी है। फिलहाल कुल कर्ज देश की जीडीपी के 81 फीसदी के बराबर है.
ऐसे में क्या सरकार एमएसपी पर कानूनी गारंटी देकर सरकारी खजाने पर बोझ बढ़ाने की स्थिति में है. ये सरकार के लिए चिंता का विषय है या कहें कि उसकी मजबूरी है.
एमएसपी के विरुद्ध तर्क:
पुरानी नीति: 1960 के दशक में भोजन की कमी को दूर करने के लिए पेश किया गया, यह खाद्य-अधिशेष राष्ट्र के लिए उपयुक्त नहीं हो सकता है।
सीमित प्रभाव: विशेषज्ञों का तर्क है कि एमएसपी केवल कुछ प्रतिशत किसानों को लाभ पहुंचाता है और यह कृषि को समर्थन देने का सबसे प्रभावी तरीका नहीं हो सकता है।
भंडारण चुनौतियाँ: एमएसपी पर खरीदा गया अतिरिक्त अनाज भंडारण की समस्या और बर्बादी का कारण बनता है।
आर्थिक बोझ: सरकार खरीद, भंडारण और वितरण पर भारी खर्च करती है, जिससे अन्य क्षेत्र प्रभावित होते हैं। कानूनी गारंटी लागू करने से सरकार पर महत्वपूर्ण वित्तीय दबाव पड़ सकता है, जिससे मुद्रास्फीति और राष्ट्रीय ऋण पर संभावित प्रभाव पड़ सकता है।
एमएसपी के लिए तर्क:
मूल्य स्थिरता: किसानों को न्यूनतम आय का आश्वासन देता है, उन्हें शोषण से बचाता है।
निवेश प्रोत्साहन: खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए किसानों को आवश्यक फसलें उगाने के लिए प्रोत्साहित करता है।
राजनीतिक मुद्दा: एमएसपी एक राजनीतिक प्रतीक बन गया है, जो किसानों का समर्थन और वोट हासिल कर रहा है।
