समझाया: असम सरकार द्वारा निरस्त किया गया मुस्लिम विवाह और तलाक पंजीकरण अधिनियम क्या है?

असम के मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा ने सोमवार को कहा कि जब तक वह जीवित हैं, वह असम में किशोर लड़कियों की शादी की अनुमति नहीं देंगे। वह राज्य विधानसभा में बोल रहे थे क्योंकि असम कैबिनेट ने शुक्रवार को असम मुस्लिम विवाह और तलाक पंजीकरण अधिनियम 1935 को निरस्त कर दिया था। “हम तब तक शांति से नहीं बैठेंगे जब तक हम उस दुकान को पूरी तरह से बंद नहीं कर देते जो आप लोगों ने मुस्लिमों की बेटियों को बर्बाद करने के लिए खोली है।” समुदाय, “सीएम ने कहा। यह निर्णय एक बैठक के बाद आया जहां कैबिनेट ने 'असम निरसन अध्यादेश 2024' को मंजूरी दे दी और 89 साल पुराने अधिनियम को रद्द कर दिया।

मुस्लिम विवाह और तलाक पंजीकरण अधिनियम 1935 क्या है?

1935 में अधिनियमित, यह अधिनियम मुस्लिम विवाह और तलाक को पंजीकृत करने की प्रक्रिया की रूपरेखा तैयार करता है। 2010 में एक संशोधन किया गया जिसने असम में मुस्लिम विवाह और तलाक के पंजीकरण को अनिवार्य करते हुए 'स्वैच्छिक' शब्द को 'अनिवार्य' से बदल दिया। यह अधिनियम राज्य को किसी भी मुस्लिम व्यक्ति के विवाह और तलाक के पंजीकरण के लिए लाइसेंस जारी करने का अधिकार देता है। अधिनियम मुस्लिम रजिस्ट्रारों को लोक सेवकों के रूप में नामित करता है और रजिस्ट्रार के साथ विवाह और तलाक पंजीकरण के लिए आवेदन प्रक्रिया को निर्दिष्ट करता है। यह अधिनियम मुस्लिम पर्सनल लॉ के अनुरूप था।

कानून निरस्त करने के पीछे तर्क?

सीएम ने इस कदम को असम में बाल विवाह रोकने की दिशा में एक और उल्लेखनीय कदम बताया। उन्होंने कहा कि अधिनियम विवाह पंजीकरण की अनुमति देता है, भले ही दूल्हा और दुल्हन की कानूनी रूप से विवाह योग्य आयु क्रमशः 18 और 21 वर्ष से कम हो। कैबिनेट बैठक के एक बयान में इसे “तत्कालीन प्रांत के लिए ब्रिटिश काल का पुराना स्वतंत्रता-पूर्व अधिनियम” बताया गया। इसने यह भी बताया कि अधिनियम में पंजीकरण तंत्र अनौपचारिक है और इस प्रकार “मौजूदा मानदंडों के गैर-अनुपालन की अनुमति देता है।”

यह अधिनियम राज्य में 'निकाह और तलाक' को नियंत्रित करता है और पंजीकरण के लिए सरकार द्वारा 'काजी' नियुक्त किए जाते थे। रिपोर्टों के अनुसार, कई काज़ियों ने अपनी शक्ति का दुरुपयोग किया और अक्सर नाबालिग की शादी की अनुमति दी।

यह कदम भाजपा शासित उत्तराखंड द्वारा समान नागरिक संहिता (यूसीसी) लागू करने वाला भारत का पहला राज्य बनने के दो सप्ताह बाद उठाया गया है। असम में बीजेपी के नेतृत्व वाली सरकार ने भी ऐसी ही मंशा जाहिर की है. मंत्री जयंत मल्ला बरुआ के शब्दों में, अधिनियम को निरस्त करना इस उद्देश्य की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। उन्होंने यह भी उल्लेख किया कि अधिनियम के निरस्त होने के साथ, मुसलमानों को इसके बजाय विशेष विवाह अधिनियम के तहत विवाह पंजीकृत करने की आवश्यकता होगी।

बाल विवाह से संबंध

पिछले साल, असम सरकार ने बाल विवाह के खिलाफ एक अभूतपूर्व कार्रवाई शुरू की, 4,000 से अधिक व्यक्तियों को गिरफ्तार किया और अधिकांश पर यौन अपराधों से बच्चों का संरक्षण (POCSO) अधिनियम के तहत मुकदमा चलाया। सरकार 2026 तक बाल विवाह को खत्म करने के लिए प्रतिबद्ध है। मुख्यमंत्री ने अधिनियम के जिस विशिष्ट प्रावधान का उल्लेख बाल विवाह की अनुमति के रूप में किया है, वह रजिस्ट्रार को विवाह आवेदन जमा करने की प्रक्रिया से संबंधित है। इसमें कहा गया है: “…बशर्ते कि यदि दूल्हा और दुल्हन, या दोनों नाबालिग हैं, तो उनकी ओर से उनके संबंधित कानूनी अभिभावकों द्वारा आवेदन किया जाएगा…”

इस फैसले के पीछे राजनीतिक संदर्भ

उत्तराखंड में, जहां यूसीसी पहले ही लागू किया जा चुका है, मुसलमानों का प्रतिशत कम है, जबकि असम में, यह अनुपात 2011 की जनगणना के अनुसार लगभग 34 प्रतिशत से काफी अधिक है।

पिछले वर्ष में, हिमंत बिस्वा सरमा के नेतृत्व वाली सरकार ने परिवार, विवाह और प्रजनन के क्षेत्रों में कई उपाय किए हैं, जिन्हें इन चिंताओं के समाधान के रूप में देखा जाता है। बाल विवाह पर कार्रवाई के अलावा, जहां शुरुआती दौर में गिरफ्तार किए गए 3,000 से अधिक व्यक्तियों में से 62 प्रतिशत मुस्लिम थे, सरकार ने ग्रामीण महिलाओं के लिए एक नई वित्तीय सहायता योजना के लिए अर्हता प्राप्त करने के लिए बच्चों की संख्या पर एक सीमा लगा दी है।

इसके अतिरिक्त, बहुविवाह को अपराध घोषित करने वाले विधेयक का मसौदा तैयार करने का प्रयास किया जा रहा है। साथ ही, सीएम सरमा ने कई बार दोहराया है कि असम सरकार राज्य के आदिवासी समुदायों के लिए छूट के साथ यूसीसी लागू करने की इच्छुक है।