यूरोप में चीनी इलेक्ट्रिक वाहन: यूरोपीय संघ चीन से आयातित इलेक्ट्रिक वाहनों पर बहुत ज़्यादा सीमा शुल्क लगा रहा है। चीनी सरकार की सब्सिडी और 27 देशों के समूह में बीजिंग के बढ़ते ग्रीन टेक्नोलॉजी निर्यात को लेकर व्यापक व्यापार विवाद में इलेक्ट्रिक वाहन नवीनतम मुद्दा हैं। उच्च शुल्क शुक्रवार से लागू हो गए हैं, चार महीने के समय में अंतिम निर्णय लंबित है। यूरोपीय संघ के नियोजित सीमा शुल्क के बारे में कुछ बुनियादी तथ्य इस प्रकार हैं:
यूरोपीय संघ ने क्या किया?
आठ महीने की जांच के बाद, यूरोपीय आयोग, यूरोपीय संघ की कार्यकारी शाखा ने पाया कि चीन में इलेक्ट्रिक कार बनाने वाली कंपनियों को सरकार की ओर से भारी मदद मिलती है, जिसका मतलब है कि वे कीमतों पर यूरोपीय संघ में प्रतिद्वंद्वियों को पछाड़ सकती हैं, बाजार में बड़ा हिस्सा ले सकती हैं और यूरोपीय नौकरियों को खतरे में डाल सकती हैं। इसने 12 जून को उच्च शुल्क की घोषणा की और वे शुक्रवार से प्रभावी हो गए। शुल्क अनंतिम हैं, जिसका अर्थ है कि उन्हें कुल मिलाकर लगाया जाएगा लेकिन 2 नवंबर से पहले यूरोपीय संघ की सरकारों के वोट द्वारा पुष्टि किए जाने तक भुगतान करने की आवश्यकता नहीं होगी।
यूरोपीय संघ केवल तभी शुल्क वसूलेगा जब यह निष्कर्ष निकलेगा कि यूरोपीय ऑटो उद्योग को उनके बिना भौतिक नुकसान उठाना पड़ेगा। इससे यूरोपीय संघ और चीनी सरकार को बातचीत करने का समय मिल जाता है। अर्थव्यवस्था के लिए यूरोपीय संघ के आयुक्त वलदिस डोम्ब्रोव्स्की और चीनी व्यापार मंत्री वांग वेंटाओ के साथ-साथ तकनीकी विशेषज्ञों के स्तर पर भी बातचीत हुई है।
आयोग के प्रवक्ता एरिक मैमर ने गुरुवार को कहा कि उच्च शुल्क अपने आप में कोई लक्ष्य नहीं है, बल्कि “असंतुलन को ठीक करने का एक साधन है।” “हमें निश्चित रूप से उम्मीद है कि हम एक ऐसे समाधान पर पहुंच सकते हैं जो हमें इस रास्ते पर आगे बढ़ने से रोकेगा।”
यदि दरें लागू होती हैं, तो ये होंगी: BYD की कारों पर 17.4%, Geely की कारों पर 19.9% और चीन की सरकारी स्वामित्व वाली SAIC द्वारा निर्यात की जाने वाली कारों पर 37.6%। Geely के पास Polestar और स्वीडन की Volvo जैसे ब्रांड हैं, जबकि SAIC के पास ब्रिटेन की MG है, जो यूरोप के सबसे ज़्यादा बिकने वाले EV ब्रांड में से एक है।
चीन में वोक्सवैगन, बीएमडब्ल्यू और टेस्ला जैसी पश्चिमी कंपनियों सहित अन्य ईवी निर्माताओं पर कम से कम 20.8% शुल्क लगेगा। आयोग ने उल्लेख किया कि यदि शुल्क निश्चित रूप से लगाया जाता है तो टेस्ला को “व्यक्तिगत रूप से गणना की गई” दर मिल सकती है।
यूरोपीय संघ के नियमों के तहत यह संभव है – हालाँकि वर्तमान में यह असंभव लगता है – कि 2 नवंबर की प्रभावी तिथि से पहले उच्च शुल्कों को यूरोपीय संघ द्वारा “योग्य बहुमत” कहे जाने वाले देशों के वोट से रोका जा सकता है। इसका मतलब है कि 27 यूरोपीय संघ सदस्य सरकारों में से कम से कम 15 ब्लॉक की कम से कम 65% आबादी का प्रतिनिधित्व करती हैं।
आयोग ने कार्रवाई क्यों की?
आयोग ने कहा कि चीन में निर्मित इलेक्ट्रिक कारें 2020 में ईवी बाजार के 3.9% से सितंबर 2023 तक 25% तक बढ़ गईं, आंशिक रूप से यूरोपीय संघ के उद्योग की कीमतों में अनुचित कटौती करके। आयोग का कहना है कि चीन की कंपनियों ने उत्पादन की पूरी श्रृंखला में सब्सिडी की मदद से यह हासिल किया है, जिसमें स्थानीय सरकारों से कारखानों के लिए सस्ती ज़मीन से लेकर राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों से लिथियम और बैटरी की बाज़ार से कम आपूर्ति, कर छूट और राज्य-नियंत्रित बैंकों से कम ब्याज दर पर वित्तपोषण शामिल है।
बाजार हिस्सेदारी में तीव्र वृद्धि से यह आशंका उत्पन्न हो गई है कि चीनी कारें अंततः जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए आवश्यक अपनी स्वयं की हरित प्रौद्योगिकी का उत्पादन करने की यूरोपीय संघ की क्षमता के लिए खतरा बन जाएंगी, साथ ही ऑटो उद्योग में 2.5 मिलियन श्रमिकों की नौकरियां तथा 10.3 मिलियन से अधिक ऐसे लोगों की नौकरियां खतरे में पड़ जाएंगी, जिनकी नौकरियां अप्रत्यक्ष रूप से इलेक्ट्रिक वाहनों के उत्पादन पर निर्भर हैं।
चीन से सब्सिडी वाले सौर पैनलों ने यूरोपीय उत्पादकों को खत्म कर दिया है – एक ऐसा अनुभव जिसे यूरोपीय सरकारें अपने ऑटो उद्योग के साथ दोहराना नहीं चाहती हैं। असामान्य रूप से, आयोग ने यूरोपीय ऑटो उद्योग की शिकायत के बिना, अपने आप ही कार्रवाई की। उद्योग के नेता और जर्मनी, जहाँ BMW, Volkswagen और Mercedes-Benz का घर है, सब्सिडी जांच के बारे में संदेहास्पद रहे हैं। ऐसा इसलिए है क्योंकि टैरिफ से प्रभावित होने वाली कई कारें यूरोपीय कंपनियों द्वारा बनाई गई हैं, और क्योंकि चीन ऑटो उद्योग या अन्य क्षेत्रों के खिलाफ जवाबी कार्रवाई कर सकता है।
यूरोपीय संघ बनाम अमेरिकी टैरिफ
बिडेन प्रशासन चीनी ईवी पर टैरिफ को मौजूदा 25% से बढ़ाकर 100% कर रहा है। उस स्तर पर, अमेरिकी टैरिफ लगभग सभी चीनी ईवी आयातों को अवरुद्ध कर देते हैं। यूरोप ऐसा करने की कोशिश नहीं कर रहा है। यूरोपीय संघ के अधिकारी 2030 तक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में 55% की कटौती करने के अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए विदेशों से सस्ती इलेक्ट्रिक कारें चाहते हैं – लेकिन सब्सिडी के बिना, यूरोपीय संघ के नेता इसे अनुचित प्रतिस्पर्धा के रूप में देखते हैं। नियोजित टैरिफ का उद्देश्य चीनी कार निर्माताओं को उपलब्ध अतिरिक्त या अनुचित सब्सिडी के आकार का अनुमान लगाकर खेल के मैदान को समतल करना है। यूरोपीय देश भी इलेक्ट्रिक कारों को सब्सिडी देते हैं। व्यापार विवादों में सवाल यह है कि क्या सब्सिडी उचित है और सभी कार निर्माताओं के लिए उपलब्ध है या किसी एक पक्ष के पक्ष में बाजार को विकृत करती है।
चीनी इलेक्ट्रिक वाहन कितने सस्ते हैं?
चीनी कार निर्माताओं ने दुनिया के सबसे बड़े कार बाजार में घरेलू स्तर पर भयंकर मूल्य प्रतिस्पर्धा के बीच सस्ते में इलेक्ट्रिक वाहन बनाना सीख लिया है। रोडियम ग्रुप के आंकड़ों के अनुसार, BYD का सील यू कम्फर्ट मॉडल चीन में 21,769 यूरो ($23,370) के बराबर बिकता है, लेकिन यूरोप में 41,990 यूरो ($45,078) के बराबर है। BYD की कॉम्पैक्ट सीगल का बेस मॉडल, जो अगले साल यूरोप में आने वाला है, चीन में लगभग 10,000 डॉलर के बराबर बिकता है।
यूरोपीय ड्राइवरों और कार निर्माताओं के लिए इसका क्या मतलब है?
यह स्पष्ट नहीं है कि शुल्कों का कार की कीमतों पर क्या प्रभाव पड़ेगा। चीनी कार निर्माता कुछ कारों को इतने सस्ते में बनाने में सक्षम हैं कि वे अपनी कीमतें बढ़ाने के बजाय कम मुनाफे के रूप में शुल्कों को अवशोषित कर सकते हैं। जबकि उपभोक्ताओं को अल्पावधि में सस्ती चीनी कारों से लाभ हो सकता है, अनुचित प्रथाओं की अनुमति देने का मतलब अंततः कम प्रतिस्पर्धा और लंबी अवधि में अधिक कीमतें हो सकती हैं, आयोग का तर्क है।
वर्तमान में, चीनी कार निर्माता अक्सर यूरोप में अपने वाहनों को चीन में उन्हीं कारों की तुलना में बहुत अधिक कीमत पर बेचते हैं, जिसका अर्थ है कि वे बाजार हिस्सेदारी से अधिक लाभ को प्राथमिकता दे रहे हैं, भले ही उनके हालिया बाजार लाभ को देखते हुए। रोडियम ग्रुप की गणना के अनुसार, BYD के छह में से पांच मॉडल 30% टैरिफ पर भी यूरोप में लाभ कमाएंगे। यूरोप का डर यह है कि चीनी प्रतिस्पर्धी अपनी कीमतें चीन में लगाए जा रहे मूल्यों के करीब कम कर देंगे। और बाजार का एक बड़ा हिस्सा हासिल कर लेंगे।
चीन की प्रतिक्रिया कैसी होगी?
जब उच्च शुल्कों की घोषणा की गई थी, तब बीजिंग ने इसकी तीखी आलोचना की थी और इसे “संरक्षणवाद का खुला कृत्य” बताया था। गुरुवार को चीनी वाणिज्य मंत्रालय के प्रवक्ता ही यादोंग ने कहा कि दोनों पक्षों ने कई दौर की तकनीकी चर्चा की है और कहा कि यूरोपीय संघ का अंतिम निर्णय चार महीने तक नहीं आएगा।
उन्होंने बीजिंग में साप्ताहिक मीडिया ब्रीफिंग में कहा, “उम्मीद है कि यूरोपीय पक्ष और चीनी पक्ष एक ही दिशा में आगे बढ़ेंगे, ईमानदारी दिखाएंगे, परामर्श प्रक्रिया में तेजी लाएंगे और तथ्यों और नियमों के आधार पर जल्द से जल्द पारस्परिक रूप से स्वीकार्य समाधान पर पहुंचेंगे।”
उन्होंने यह भी कहा कि चीन को उम्मीद है कि यूरोपीय संघ यूरोपीय वाहन निर्माताओं और सरकारों की आवाज को गंभीरता से सुनेगा, जो टैरिफ के खिलाफ सामने आए हैं और सब्सिडी विरोधी उपायों से बचेंगे, जो चीनी और यूरोपीय ऑटो उद्योगों के बीच सहयोग को नुकसान पहुंचाएंगे।
यह स्पष्ट नहीं है कि समझौता किस तरह का होगा। एक कदम चीनी कारों के लिए न्यूनतम कीमतों पर सहमति बनाना हो सकता है। चीन पोर्क या ब्रांडी आयात जैसे यूरोपीय उत्पादों या यूरोपीय लक्जरी कार आयात के खिलाफ जवाबी कार्रवाई कर सकता है।
लंबी अवधि में, चीनी कार निर्माता यूरोप में कारें बनाकर टैरिफ से बच सकते हैं। BYD हंगरी में एक प्लांट बना रहा है, जबकि चेरी ने स्पेन के कैटेलोनिया क्षेत्र में कारें बनाने के लिए एक संयुक्त उद्यम बनाया है।
