कुशल संचरण के माध्यम से अर्थव्यवस्था को शक्ति देना

आखरी अपडेट:25 मई, 2025, 15:23 ist

भारत के पावर ट्रांसमिशन सेक्टर को एनईपी लक्ष्यों को पूरा करने के लिए 2032 तक 10 लाख करोड़ रुपये का निवेश दिखाई देगा।

जीपी उपाध्याय, आईएएस (retd।), डीजी – ईपीटीए और डॉ। मनवेंद्र देसवाल, डीडीजी – ईपीटीए द्वारा लिखित: भारत का बिजली संचरण क्षेत्र अनुमानित एनईपी (राष्ट्रीय बिजली योजना) लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए 2032 तक परिकल्पित 10 लाख करोड़ रुपये ($ 120 बिलियन) के निवेश के साथ महत्वपूर्ण वृद्धि के लिए तैयार है। ट्रांसमिशन क्षमता अगले आठ वर्षों में पांच गुना बढ़ने की उम्मीद है, जिसमें 90% से अधिक परियोजनाएं आरटीएम (विनियमित टैरिफ तंत्र) के बजाय टीबीसीबी (टैरिफ आधारित प्रतिस्पर्धी बोली) के माध्यम से सम्मानित होने की उम्मीद है, जो निजी क्षेत्र के महत्व को उजागर करती है। यह महत्वाकांक्षी विस्तार बिजली की मांग, नवीकरणीय ऊर्जा एकीकरण और बुनियादी ढांचे के आधुनिकीकरण से बढ़ रहा है।

भारत में निजी क्षेत्र की भागीदारी एक हालिया घटना नहीं है – वास्तव में, बिजली अधिनियम, 2003 और टैरिफ नीति, 2006 (2016 में संशोधित) ने ट्रांसमिशन क्षेत्र में निजी क्षेत्र की भागीदारी को प्रोत्साहित करने के लिए कानूनी ढांचे को निर्धारित किया। इसके अलावा, बिजली मंत्रालय (एमओपी) प्रतिस्पर्धा को सुविधाजनक बनाने और निजी निवेश को आकर्षित करने के लिए मानक बोली लगाने वाले दस्तावेजों (एसबीडी) के लिए आवधिक दिशानिर्देश और संशोधन जारी करता है। एक सशक्त समिति अंतरराज्यीय ट्रांसमिशन (ISTS) परियोजनाओं के लिए पहचान और बोली प्रक्रिया की देखरेख करती है, जिनमें से कई पहले से ही सम्मानित किए गए और निजी ट्रांसमिशन सेवा प्रदाताओं (TSPs) के माध्यम से कार्यान्वयन के तहत हैं।

बाधा

इन सभी नीतिगत पहलों के बावजूद, सभी निजी खिलाड़ियों ने एक साथ भारत में कुल ट्रांसमिशन लाइनों का केवल 8.5%योगदान देने में कामयाब रहे हैं, जो कि संघ (38%) और राज्य सरकारों (54%) द्वारा विकसित किए जा रहे हैं। TBCB के माध्यम से प्रदान की गई ट्रांसमिशन परियोजनाओं का निजी क्षेत्र की हिस्सेदारी लगभग 37%है, जबकि पावर ग्रिड कॉर्पोरेशन ऑफ इंडिया लिमिटेड (PGCIL) 63%के साथ हावी है। FY 21-25 के बीच, PGCIL ने अकेले कुल सम्मानित परियोजनाओं का 64% जीता है, जिसमें RTM (पढ़ें नामांकन) के माध्यम से शामिल हैं। यह मुख्य रूप से है क्योंकि केवल कुछ राज्य सक्रिय रूप से निजी खिलाड़ियों को शामिल कर रहे हैं। एमओपी से 2021 की सलाह के बावजूद, टीबीसीबी अभी भी कई राज्यों और केंद्र क्षेत्रों द्वारा राष्ट्रीय राजधानी सहित नहीं किया गया है। यह आरटीएम मोड के विपरीत लॉजिक को परिभाषित करता है जहां डेवलपर को परियोजना की वास्तविक लागत पर टैरिफ का भुगतान किया जाता है, टीबीसीबी लागत अनुकूलन को प्रोत्साहित करता है, जिससे टैरिफ काफी कम हो जाता है। यह गणना की गई है कि टीबीसीबी टैरिफ आरटीएम 2 टैरिफ की तुलना में 30-40% कम हैं, अंततः अंतिम उपभोक्ता के लिए कम लागत के लिए अग्रणी है। यह इन परियोजनाओं के जीवन चक्र पर कई हजार करोड़ की बचत का अनुवाद करता है, वास्तविक लाभार्थी के रूप में अंतिम-उपभोक्ता के साथ। इसके अलावा, TBCB के कुछ अन्य सिद्ध लाभों में राज्य निधि का अनुकूलित उपयोग, तेजी से परियोजना निष्पादन, बेहतर संपत्ति की गुणवत्ता और आधुनिक प्रौद्योगिकी के कार्यान्वयन में शामिल हैं। कई राज्य डिस्क के गरीब राजकोषीय और संस्थागत स्वास्थ्य जो आसन्न गर्मियों के मौसम में उजागर होंगे, ने राज्य सरकारों को इन समयों में लाखों उपभोक्ताओं को एक बचत अनुग्रह प्रदान करने के लिए प्रेरित नहीं किया है। यहां तक ​​कि जिन राज्यों में एक टीबीसीबी दिशानिर्देश हैं, वे उसी को दरकिनार करने के लिए रास्ते में देखते हैं, मुख्य रूप से प्री-सेट टीबीसीबी थ्रेसहोल्ड के तदर्थ संशोधन द्वारा।

सस्ती और विश्वसनीय शक्ति तक पहुंच देश की आर्थिक वृद्धि के लिए महत्वपूर्ण है और इसलिए यह जरूरी है कि राज्य स्तर पर ट्रांसमिशन परियोजनाओं को प्रतिस्पर्धी बोली के माध्यम से भी सम्मानित किया जाए। निजी क्षेत्र की कुशल परियोजना और वित्तीय प्रबंधन प्रथाएं निश्चित रूप से परियोजनाओं के स्विफ्टर कार्यान्वयन और सस्ती विश्वसनीय और सस्ती शक्ति तक पहुंच को सुनिश्चित कर सकती हैं। भारतीय निजी क्षेत्र की उम्र आ गई है और वर्तमान में एक उपमहाद्वीप के आकार के विविध देश की लंबाई और चौड़ाई में बिजली लाइनों का निर्माण कर रहा है।

निकटस्थता

निजी क्षेत्र को अनदेखा करना और एक प्रमुख इकाई को परियोजनाओं को पुरस्कृत करना अपने स्वयं के नुकसान हैं। प्राइमा फेशियल, यह एकाग्रता जोखिम की ओर जाता है-ट्रांसमिशन परिसंपत्तियों के लगभग 95% के स्वामित्व और अंतर-क्षेत्रीय संचरण क्षमता के 85% के नियंत्रण के साथ, उस इकाई में कोई भी परिचालन व्यवधान या वित्तीय तनाव राष्ट्रीय ग्रिड स्थिरता और बिजली की आपूर्ति पर व्यापक प्रभाव डाल सकता है।

इसके अलावा, सीमित निजी क्षेत्र की भागीदारी अंततः प्रतिस्पर्धी दबाव को कम करेगी और नवाचार करने, लागत को कम करने या सेवा की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए प्रोत्साहन देगा। लंबे समय में, यह ट्रांसमिशन इन्फ्रास्ट्रक्चर में नई तकनीकों को अक्षमताओं और धीमी गति से अपनाने के लिए बाध्य है।

प्रमुख इकाई परियोजनाओं में कोई भी देरी, लागत ओवररन या तकनीकी विफलताएं महत्वपूर्ण ग्रिड विस्तार और आधुनिकीकरण के प्रयासों में देरी कर सकती हैं, जो अक्षय ऊर्जा और समग्र ग्रिड विश्वसनीयता के एकीकरण को प्रभावित करती हैं।

इन सभी कारकों का एक स्वाभाविक कोरोलरी यह है कि इस इकाई की प्रमुख स्थिति निजी क्षेत्र के खिलाड़ियों को बाहर निकाल सकती है, जो कि क्षेत्रीय विकास में बाधा डालती है और क्षमता विस्तार और आधुनिकीकरण के लिए निजी निवेश को आकर्षित करने के लिए सरकार के लक्ष्य को रोकती है।

निजी क्षेत्र को विफल करते हुए, यह भी उल्लेखनीय है कि हालांकि इस इकाई के ट्रांसमिशन शुल्क केंद्रीय ट्रांसमिशन उपयोगिता (CTU) के माध्यम से केंद्रीय रूप से एकत्र किए जाते हैं, कंपनी राज्य वितरण उपयोगिताओं से क्रेडिट जोखिमों के संपर्क में है, जिनमें से कई में कमजोर वित्तीय प्रोफाइल हैं। यदि कई उपयोगिताओं को डिफ़ॉल्ट या भुगतान में देरी करते हैं, तो कंपनी के नकदी प्रवाह और बुनियादी ढांचे को बनाए रखने की क्षमता गंभीर रूप से तनावपूर्ण हो सकती है।

आशुरचना

व्यापक निजी क्षेत्र की भागीदारी को सक्षम करने और एक एकल इकाई के साथ परियोजनाओं की एकाग्रता को कम करने के लिए, प्रत्येक डेवलपर को किसी भी समय नई परियोजनाओं के लिए बोली लगाने की अनुमति दी जानी चाहिए, जब निर्माणाधीन परियोजनाओं को (CAPEX) WRT द्वारा उनके वर्तमान बाजार हिस्सेदारी 50%से कम हो। यह कैप पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं, अपेक्षित प्रतिस्पर्धा और बाजार के विकास की आवश्यकता जैसे कारकों को ध्यान में रखते हुए प्रस्तावित है। कैपिंग में पहले से ही देश के दूरसंचार, अक्षय ऊर्जा और विमानन ऊर्ध्वाधर में पूर्वता है।

एक और महत्वपूर्ण हस्तक्षेप 2025-30 के लिए एसेट मोनेटाइजेशन प्लान (एएमपी) होगा, जो नई परियोजनाओं में 10 लाख करोड़ रुपये वापस करने की उम्मीद है। जैसा कि भारत तीसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बनने की दिशा में है, इस मुद्दे को लगातार आगे बढ़ाने की जरूरत है, विशेष रूप से राज्य की उपयोगिताओं के साथ, जिनमें से अधिकांश बहुत अच्छा नहीं कर रहे हैं। यह संपत्ति के स्वामित्व को बनाए रखते हुए एक बार के विशाल पूंजी जलसेक को प्राप्त करने के लिए उत्तरार्द्ध के लिए एक अनूठा अवसर प्रस्तुत करता है। ऊर्ध्वाधर में कई सफलतापूर्वक ऑपरेटिंग आमंत्रित होने के साथ, बाजार में पर्याप्त कर्षण है। पाइपलाइन में एक अस्थायी समयरेखा और क्वांटम जारी करके, सरकार न केवल विश्वसनीय निवेशकों को आकर्षित करेगी, बल्कि संसाधन दक्षता और अनुकूलन भी सुनिश्चित करेगी।

अंतिम, लेकिन निश्चित रूप से कम से कम नहीं, राज्य सरकारों को निजी क्षेत्रों और प्रमुख इकाई द्वारा समान रूप से सामना किए जा रहे परिचालन और संस्थागत मुद्दों को संबोधित करने में अपना अधिनियम स्थापित करना चाहिए। इनमें भूमि अधिग्रहण और पंक्ति के मुद्दे, आपूर्ति श्रृंखला की कमी – विशेष रूप से CRGO स्टील और HVDC ट्रांसफार्मर और तेजी से परियोजना मंजूरी, अन्य लोगों के बीच शामिल हैं। पीएम मोदी के 4 'प्रागाटी' पोर्टल की तर्ज पर महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा परियोजनाओं (ट्रांसमिशन सहित) की निगरानी के लिए सीएम के स्तर पर युद्ध कक्षों की स्थापना एक गेम-चेंजर हो सकती है। इसके अलावा, बैंक गुरुंटियों (जैसे कई अन्य बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में) के स्थान पर बीमा निश्चित बांड की अनुमति देते हुए, बड़ी मात्रा में पूंजी को मुक्त किया जाएगा, इस प्रकार इसकी लागत को कम करना और अंततः अंतिम उपभोक्ता को लाभ होगा।

मजबूत नीति सहायता, तकनीकी प्रगति और निरंतर निजी क्षेत्र की भागीदारी के साथ, भारतीय संचरण क्षेत्र एक लचीला, कुशल और भविष्य के लिए तैयार बड़ी अर्थव्यवस्था की रीढ़ बनने के लिए तैयार है।

यह द्वारा लिखा गया है जीपी उपाध्याय, IAS (retd।), DG – EPTA और डॉ। Manvendra Deswal, DDG – EPTA द्वारा लिखित

इस लेख में व्यक्त किए गए विचार लेखक के हैं और इस प्रकाशन के रुख का प्रतिनिधित्व नहीं करते हैं।

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