लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 135 'बी' में प्रावधान है कि कर्मचारी मतदान के दिन सवैतनिक अवकाश के हकदार हैं। (पीटीआई)
अवैतनिक छुट्टियाँ, वेतन हानि, यात्रा व्यय और भुगतान में देरी ऐसे सभी कारक हैं जो अधिकांश प्रवासियों को मतदान करने से रोकते हैं। फिलहाल, घरेलू प्रवासियों को दूर से मतदान करने की अनुमति देने की कोई योजना नहीं है, लेकिन उन्हें सवेतन छुट्टी का अधिकार है
चुनाव आयोग की एक रिपोर्ट से पता चला है कि 2019 के आम चुनावों में अधिक आव्रजन दर और आबादी वाले राज्यों में मतदान प्रतिशत कम था।
भारत के आम चुनावों में अब तक का सबसे अधिक मतदान 67.4 प्रतिशत था, जबकि लगभग 30 करोड़ मतदाताओं ने मतदान नहीं किया, जिसमें प्रवासी श्रमिकों का एक बड़ा हिस्सा शामिल था।
भारतीय चुनाव आयोग (ECI) की सांख्यिकी रिपोर्ट के मुताबिक, 2019 के लोकसभा चुनाव में 89.6 करोड़ मतदाताओं में से 61.46 करोड़ मतदाताओं ने वोट डाले. ईसीआई ने प्रेस विज्ञप्ति में कहा, “आम चुनाव 2019 में मतदाता मतदान 67.4% था और भारत का चुनाव आयोग 30 करोड़ से अधिक मतदाताओं के अपने मताधिकार का प्रयोग नहीं करने और विभिन्न राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों में अलग-अलग मतदान प्रतिशत के मुद्दे को लेकर चिंतित है।”
आयोग ने कहा: 'आंतरिक प्रवासन (घरेलू प्रवासियों) के कारण मतदान करने में असमर्थता मतदाता मतदान में सुधार और भागीदारीपूर्ण चुनाव सुनिश्चित करने के लिए संबोधित किए जाने वाले प्रमुख कारणों में से एक है।'
2011 की जनगणना के अनुसार, आंतरिक प्रवासियों की संख्या 45.36 करोड़ तक पहुंच गई और देश में सबसे अधिक शुद्ध आउट-माइग्रेशन संख्या वाले राज्य उत्तर प्रदेश (31.56 लाख) और बिहार (7.06 लाख) थे। 2019 के आम चुनाव में उत्तर प्रदेश (59.21 प्रतिशत) और बिहार (57.33 प्रतिशत) में मतदान राज्यों में सबसे कम था। सबसे अधिक प्रवासन (79.01 लाख) वाले महाराष्ट्र में 2019 में 61.02 प्रतिशत मतदान हुआ।
विशेष रूप से, पिछले लोकसभा चुनावों में जिन क्षेत्रों में कम मतदान हुआ था उनमें से अधिकांश प्रवासी श्रमिक केंद्र हैं। राज्य की चुनाव तैयारियों का मूल्यांकन करते हुए, मुख्य चुनाव आयुक्त (सीईसी) राजीव कुमार ने कहा कि उत्तर प्रदेश में देश का सबसे बड़ा मतदाता आधार है, लेकिन सबसे कम मतदाता भागीदारी है।
कई लोग मतदान नहीं कर सके क्योंकि वे अपने पंजीकृत निर्वाचन क्षेत्र में मौजूद नहीं थे। अधिकांश भारतीय प्रवासी अस्थायी व्यक्ति हैं जिनके लिए अपने रोजगार के स्थान पर पंजीकरण कराना कोई आकर्षक विकल्प नहीं है। साथ ही, नए निर्वाचन क्षेत्र में नामांकन के लिए नए निवास के पर्याप्त सत्यापन की आवश्यकता होती है, जो प्रवासी आवास की अनौपचारिकता के कारण शायद ही संभव है।
अवैतनिक छुट्टियाँ, वेतन हानि, यात्रा व्यय और भुगतान में देरी ऐसे सभी कारक हैं जो अधिकांश प्रवासियों को मतदान करने से रोकते हैं। फिलहाल, घरेलू प्रवासियों को दूर से मतदान करने की अनुमति देने की कोई योजना नहीं है, लेकिन उन्हें सवेतन छुट्टी का अधिकार है।
ईसीआई ने जागरूकता बढ़ाने के लिए निम्नलिखित मुख्य बिंदु बताए कि मतदाता सवैतनिक अवकाश के हकदार हैं: “यह स्पष्ट किया जाता है कि ऐसी स्थिति में, यहां तक कि वे मतदाता, जिनमें संबंधित निर्वाचन क्षेत्र के बाहर काम करने वाले आकस्मिक कर्मचारी भी शामिल हैं, सवैतनिक अवकाश के लाभ के हकदार होंगे। लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 135बी(1) के तहत छुट्टी बढ़ा दी गई है। दैनिक वेतनभोगी/अनौपचारिक कर्मचारी भी मतदान के दिन छुट्टी और मजदूरी के हकदार हैं।''
“उपधारा (1) के अनुसार दी गई छुट्टी के कारण ऐसे किसी भी व्यक्ति के वेतन में कोई कटौती या कमी नहीं की जाएगी और यदि ऐसे व्यक्ति को इस आधार पर नियोजित किया जाता है कि उसे आमतौर पर मजदूरी नहीं मिलेगी यदि उस दिन उसे छुट्टी नहीं दी गई थी। ”
“यदि कोई नियोक्ता उपधारा (1) या उपधारा (2) के प्रावधानों का उल्लंघन करता है, तो ऐसे नियोक्ता को जुर्माने से दंडित किया जाएगा, जो पांच सौ रुपये तक बढ़ाया जा सकता है।”
“यह धारा किसी भी निर्वाचक पर लागू नहीं होगी जिसकी अनुपस्थिति से उस रोजगार के संबंध में खतरा या पर्याप्त नुकसान हो सकता है जिसमें वह लगा हुआ है।”
इसमें वे कर्मचारी शामिल हैं जो आम तौर पर उस निर्वाचन क्षेत्र में रहते हैं जहां चुनाव होता है, लेकिन वे कहीं और कार्यरत हैं, जिससे मतदान के दिन उनका 'छोड़ने का अधिकार' सुनिश्चित होता है। उदाहरण के लिए, यदि बिहार का कोई मतदाता, जो दूसरे राज्य में कार्यरत है, अपने गृहनगर में मतदान करना चाहता है, तो कर्मचारी दिल्ली में चुनाव के दिन छुट्टी का हकदार है।
भारतीय संविधान के अनुसार, मतदाता मतदान के दिन सवैतनिक अवकाश के हकदार हैं। लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 135 'बी' में प्रावधान है कि कर्मचारी मतदान के दिन सवैतनिक अवकाश के हकदार हैं।
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