मुंबई: बंबई उच्च न्यायालय यह माना गया कि स्लम पुनर्वास प्राधिकरण (एसआरए) को विशेष योजना प्राधिकरण के रूप में नामित किए जाने के बावजूद नागरिक निकाय सार्वजनिक विकास योजना (डीपी) सड़कों पर अधीक्षण की अपनी शक्तियों को नहीं खोता है। अतिक्रमण और निर्देशित किया बृहन्मुंबई नगर निगम (बीएमसी) देवनार में एक मराठी माध्यम स्कूल और उसके छात्रों को उचित सड़क पहुंच सुनिश्चित करने के लिए अतिक्रमण हटाने का काम शुरू करेगी।
जस्टिस गौतम पटेल और कमल खाता की एचसी डिवीजन बेंच ने हाल ही में कहा, “अगर किसी झुग्गी बस्ती पर अतिक्रमण हटाया जाता है तो स्लम योजना का पूरा सार्वजनिक उद्देश्य खो जाता है।” सार्वजनिक डीपी रोड इसमें देरी हो रही है क्योंकि दो अधिकारी इस बात को लेकर अनिश्चित हैं कि यह काम किसे करना चाहिए।''
एचसी कुमुद मेमोरियल फंड की एक याचिका पर सुनवाई कर रहा था, जो एक शैक्षिक धर्मार्थ ट्रस्ट है जो देवनार में कुमुद विद्या मंदिर मराठी मीडियम स्कूल चलाता है। याचिका उचित सड़क पहुंच के लिए थी। एचसी ने पिछले महीने पाया था कि सह-शिक्षा स्कूल में “छात्रों, कर्मचारियों और अभिभावकों के लिए कोई सुरक्षित पहुंच नहीं थी” और सभी स्कूली बच्चों को भीड़भाड़ वाले झुग्गी-झोपड़ी वाले रास्ते से गुजरने के लिए मजबूर किया गया था।
एक प्रस्तावित डीपी रोड प्लॉट वर्तमान में अतिक्रमित है और एक एसआरए योजना चल रही थी, उच्च न्यायालय को सूचित किया गया था।
“हमें ऐसा कोई कारण नहीं दिखता कि क्यों किसी छात्र या शिक्षक को मौजूदा दौर से गुजरना पड़े मलिन बस्तियों …पैदल या डिफ़ॉल्ट रूप से, स्कूल तक पहुंचने के लिए किसी अन्य सोसायटी से घूमकर बस सेवाओं का उपयोग करने के लिए मजबूर किया जाना चाहिए,'' जस्टिस पटेल और खाता ने 4 जनवरी को कहा। ''किसी भी दृष्टिकोण से देखा जाए, तो यह अस्वीकार्य है। यह छात्रों, कर्मचारियों और शिक्षकों की सुरक्षा को प्रभावित करता है। उन्होंने कहा, ''यह एक सहशिक्षा विद्यालय है।''
न्यायिक पहलू पर एचसी ने कहा कि एसआरए एक विशेष योजना प्राधिकरण है, वहीं, एक डीपी रोड भी है जो एमसीजीएम के अधिकार क्षेत्र में है। एचसी ने आगे कहा, ''परंपरागत रूप से, यह हमेशा इन दोनों प्राधिकरणों के बीच एक झगड़ा रहा है,'' हर एक कहता है कि दूसरे को अतिक्रमण हटाना होगा। हमारे पास इसमें से कुछ भी नहीं है।''
“सड़क तो सड़क होती है. इसका रखरखाव नगर निगम द्वारा किया जाता है। तथ्य यह है कि एसआरए एक विशेष योजना प्राधिकरण है, इसका मतलब केवल यह है कि यह स्वीकृत स्लम पुनर्वास योजना की निगरानी करता है। क़ानून में कुछ भी इस सिद्धांत का समर्थन नहीं करता है कि यह एसआरए है जो इसके बाद सड़कों का रखरखाव करता है या नियमित नगरपालिका सेवाएं प्रदान करता है। संरचनाओं और व्यक्तियों की पात्रता का सर्वेक्षण और मूल्यांकन करना एसआरए की जिम्मेदारी हो सकती है। लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि सड़कों की मंजूरी या रखरखाव अब (बीएमसी) की जिम्मेदारी नहीं है।''
इसके अलावा, जब एचसी को सूचित किया गया कि डीपी रोड का केवल मध्य भाग बनाया जाना है, तो उन्होंने कहा, “यह समझ से परे है कि कभी भी एक डीपी रोड हो सकती है जो आंशिक रूप से बाईं और दाईं ओर बनाई गई है लेकिन बीच में एक बड़ा हिस्सा छोड़ दिया गया है।” पूरी तरह से अतिक्रमित और अनुपयोगी। यह सड़क की सामान्य अर्थपूर्ण परिभाषा को भी मात देता है।''
एचसी ने स्लम पुनर्विकास के लिए नियुक्त डेवलपर के वकील के अनुरोध पर सहमति व्यक्त की और एसआरए को स्लम योजना का काम शुरू करने में सक्षम बनाने के लिए तीन भूखंडों के लिए 15 जनवरी तक सुप्रीम डेवलपर्स को आवश्यक अनंतिम अनुमति जारी करने का निर्देश दिया। इसने राज्य को 19 जनवरी तक तीन अन्य भूखंडों के लिए अधिग्रहण अधिसूचना जारी करने और 25 जनवरी तक डेवलपर्स के कर्मचारियों के साथ समन्वय में एसआरए और बीएमसी द्वारा संयुक्त निरीक्षण के बाद सड़क भूखंड पर पात्र झुग्गियों की पुन: पुष्टि करने का निर्देश दिया।
एचसी ने बिल्डर को बाएं और दाएं हिस्से को जोड़ने वाली एक उचित सड़क बनाने और इसे बीएमसी को मुफ्त में सौंपने का निर्देश दिया। एचसी ने कहा, ''संभवतः ऐसा नहीं हो सकता कि अतिक्रमण और मुकदमेबाजी के परिणामस्वरूप स्वीकृत विकास योजना में अतिरिक्त वैधानिक संशोधन हो।''
एचसी ने अपने आदेश में कहा, ''इसके बाद हम यह भी सुनिश्चित करेंगे कि स्कूल के छात्रों, कर्मचारियों और शिक्षकों की सुरक्षा के लिए उस पहुंच मार्ग पर उचित बस लेन और फुटपाथ उपलब्ध कराए जाएं।'' स्लम योजना को एक साथ संतुलित और संबोधित किया जाना चाहिए।
बेंच ने कहा, बीएमसी को पात्र संरचनाओं को हटाते समय कब्जाधारियों को कुछ लाभों के बारे में बताना होगा जो डेवलपर द्वारा प्रदान किए जाने होंगे। इनमें ट्रांजिट किराया या ट्रांजिट आवास के प्रावधान, और स्थायी वैकल्पिक आवास समझौतों का निष्पादन और पंजीकरण, और अंततः पुनर्वास टेनमेंट का आवंटन शामिल होगा।
जस्टिस गौतम पटेल और कमल खाता की एचसी डिवीजन बेंच ने हाल ही में कहा, “अगर किसी झुग्गी बस्ती पर अतिक्रमण हटाया जाता है तो स्लम योजना का पूरा सार्वजनिक उद्देश्य खो जाता है।” सार्वजनिक डीपी रोड इसमें देरी हो रही है क्योंकि दो अधिकारी इस बात को लेकर अनिश्चित हैं कि यह काम किसे करना चाहिए।''
एचसी कुमुद मेमोरियल फंड की एक याचिका पर सुनवाई कर रहा था, जो एक शैक्षिक धर्मार्थ ट्रस्ट है जो देवनार में कुमुद विद्या मंदिर मराठी मीडियम स्कूल चलाता है। याचिका उचित सड़क पहुंच के लिए थी। एचसी ने पिछले महीने पाया था कि सह-शिक्षा स्कूल में “छात्रों, कर्मचारियों और अभिभावकों के लिए कोई सुरक्षित पहुंच नहीं थी” और सभी स्कूली बच्चों को भीड़भाड़ वाले झुग्गी-झोपड़ी वाले रास्ते से गुजरने के लिए मजबूर किया गया था।
एक प्रस्तावित डीपी रोड प्लॉट वर्तमान में अतिक्रमित है और एक एसआरए योजना चल रही थी, उच्च न्यायालय को सूचित किया गया था।
“हमें ऐसा कोई कारण नहीं दिखता कि क्यों किसी छात्र या शिक्षक को मौजूदा दौर से गुजरना पड़े मलिन बस्तियों …पैदल या डिफ़ॉल्ट रूप से, स्कूल तक पहुंचने के लिए किसी अन्य सोसायटी से घूमकर बस सेवाओं का उपयोग करने के लिए मजबूर किया जाना चाहिए,'' जस्टिस पटेल और खाता ने 4 जनवरी को कहा। ''किसी भी दृष्टिकोण से देखा जाए, तो यह अस्वीकार्य है। यह छात्रों, कर्मचारियों और शिक्षकों की सुरक्षा को प्रभावित करता है। उन्होंने कहा, ''यह एक सहशिक्षा विद्यालय है।''
न्यायिक पहलू पर एचसी ने कहा कि एसआरए एक विशेष योजना प्राधिकरण है, वहीं, एक डीपी रोड भी है जो एमसीजीएम के अधिकार क्षेत्र में है। एचसी ने आगे कहा, ''परंपरागत रूप से, यह हमेशा इन दोनों प्राधिकरणों के बीच एक झगड़ा रहा है,'' हर एक कहता है कि दूसरे को अतिक्रमण हटाना होगा। हमारे पास इसमें से कुछ भी नहीं है।''
“सड़क तो सड़क होती है. इसका रखरखाव नगर निगम द्वारा किया जाता है। तथ्य यह है कि एसआरए एक विशेष योजना प्राधिकरण है, इसका मतलब केवल यह है कि यह स्वीकृत स्लम पुनर्वास योजना की निगरानी करता है। क़ानून में कुछ भी इस सिद्धांत का समर्थन नहीं करता है कि यह एसआरए है जो इसके बाद सड़कों का रखरखाव करता है या नियमित नगरपालिका सेवाएं प्रदान करता है। संरचनाओं और व्यक्तियों की पात्रता का सर्वेक्षण और मूल्यांकन करना एसआरए की जिम्मेदारी हो सकती है। लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि सड़कों की मंजूरी या रखरखाव अब (बीएमसी) की जिम्मेदारी नहीं है।''
इसके अलावा, जब एचसी को सूचित किया गया कि डीपी रोड का केवल मध्य भाग बनाया जाना है, तो उन्होंने कहा, “यह समझ से परे है कि कभी भी एक डीपी रोड हो सकती है जो आंशिक रूप से बाईं और दाईं ओर बनाई गई है लेकिन बीच में एक बड़ा हिस्सा छोड़ दिया गया है।” पूरी तरह से अतिक्रमित और अनुपयोगी। यह सड़क की सामान्य अर्थपूर्ण परिभाषा को भी मात देता है।''
एचसी ने स्लम पुनर्विकास के लिए नियुक्त डेवलपर के वकील के अनुरोध पर सहमति व्यक्त की और एसआरए को स्लम योजना का काम शुरू करने में सक्षम बनाने के लिए तीन भूखंडों के लिए 15 जनवरी तक सुप्रीम डेवलपर्स को आवश्यक अनंतिम अनुमति जारी करने का निर्देश दिया। इसने राज्य को 19 जनवरी तक तीन अन्य भूखंडों के लिए अधिग्रहण अधिसूचना जारी करने और 25 जनवरी तक डेवलपर्स के कर्मचारियों के साथ समन्वय में एसआरए और बीएमसी द्वारा संयुक्त निरीक्षण के बाद सड़क भूखंड पर पात्र झुग्गियों की पुन: पुष्टि करने का निर्देश दिया।
एचसी ने बिल्डर को बाएं और दाएं हिस्से को जोड़ने वाली एक उचित सड़क बनाने और इसे बीएमसी को मुफ्त में सौंपने का निर्देश दिया। एचसी ने कहा, ''संभवतः ऐसा नहीं हो सकता कि अतिक्रमण और मुकदमेबाजी के परिणामस्वरूप स्वीकृत विकास योजना में अतिरिक्त वैधानिक संशोधन हो।''
एचसी ने अपने आदेश में कहा, ''इसके बाद हम यह भी सुनिश्चित करेंगे कि स्कूल के छात्रों, कर्मचारियों और शिक्षकों की सुरक्षा के लिए उस पहुंच मार्ग पर उचित बस लेन और फुटपाथ उपलब्ध कराए जाएं।'' स्लम योजना को एक साथ संतुलित और संबोधित किया जाना चाहिए।
बेंच ने कहा, बीएमसी को पात्र संरचनाओं को हटाते समय कब्जाधारियों को कुछ लाभों के बारे में बताना होगा जो डेवलपर द्वारा प्रदान किए जाने होंगे। इनमें ट्रांजिट किराया या ट्रांजिट आवास के प्रावधान, और स्थायी वैकल्पिक आवास समझौतों का निष्पादन और पंजीकरण, और अंततः पुनर्वास टेनमेंट का आवंटन शामिल होगा।
