मुंबई: यह देखते हुए कि खुदाई की गई मिट्टी और निर्माण के लिए पुनः उपयोग पर रॉयल्टी नहीं लगती है, बंबई उच्च न्यायालय कथित अनधिकृत के लिए रॉयल्टी शुल्क और जुर्माने के रूप में लगभग 6 करोड़ रुपये की राज्य की मांग को रद्द कर दिया मिट्टी की खुदाई तुर्भे में अपने फ्लैगशिप स्टोर, वेयरहाउसिंग और पार्किंग स्थानों के लिए 23 एकड़ के भूखंड पर। स्टोर 10 दिसंबर, 2020 को जनता के लिए खोला गया था।
धरती की खुदाई विकास के दौरान स्वचालित रूप से रॉयल्टी आकर्षित नहीं होगी, ऐसा माना गया बॉम्बे एच.सी. “इस हद तक कि ऐसी पृथ्वी को भूमि के उसी भूखंड के विकास में पुनः नियोजित किया जाता है, कोई रॉयल्टी नहीं जो भी आकर्षित होगा,'' जस्टिस बीपी कोलाबावाला और सोमशेखर सुंदरेसन की खंडपीठ ने 10 अप्रैल को घोषणा की।
महाराष्ट्र सरकार ने कहा कि स्वीडिश फर्नीचर दिग्गज ने कथित तौर पर अनधिकृत रूप से 5532 पीतल मिट्टी की खुदाई की थी। एक पीतल 100 घन फीट का होता है।
एचसी ने माना कि राज्य ने इस मुद्दे पर सुप्रीम कोर्ट द्वारा घोषित कानून पर अपना ध्यान नहीं लगाया। एचसी ने कहा कि आईकेईए द्वारा प्रदान किए गए तथ्यात्मक स्पष्टीकरण को राज्य द्वारा अस्वीकार करना “विकृत” था।
आईकेईए इंडिया प्राइवेट लिमिटेड ने मूल रूप से दिसंबर 2022 के आदेश को चुनौती दी थी, जिसके तहत ठाणे के तहसीलदार ने अधिकतम स्तर पर 22 लाख रुपये की रॉयल्टी और 5.5 करोड़ रुपये का जुर्माना लगाया था – जो खोदी गई मिट्टी के बाजार मूल्य का पांच गुना था।
एचसी के फैसले में यह भी कहा गया कि राज्य को आनुपातिक रूप से जुर्माना लगाना होगा, किसी असंगत तरीके से नहीं।
“एमएलआरसी की धारा 48(7) के तहत जुर्माना लगाने के आदेश में स्पष्ट होना चाहिए कि मामले के तथ्यों में बाजार मूल्य का एक निश्चित गुणक क्यों अपनाया जा रहा है, खासकर क्योंकि प्रावधान बाजार मूल्य से पांच गुना तक जुर्माना लगाने का प्रावधान करता है।” एचसी ने कहा, “लगाए गए जुर्माने में गंभीरता की डिग्री आचरण की प्रकृति के अनुरूप होनी चाहिए, यानी कि उल्लंघन जानबूझकर, इरादतन, अनजाने में या कानून की वास्तविक व्याख्या पर आधारित है।”
कंपनी ने महाराष्ट्र औद्योगिक विकास निगम (एमआईडीसी) से जमीन पट्टे पर ली थी। ठाणे जिले के तुर्भे और पवना गांव में 23 एकड़ से मिट्टी की खुदाई करने की आवश्यकता थी और कुल मिलाकर लगभग 96000 पीतल की खुदाई के लिए 2017 अक्टूबर और जनवरी 2018 में अनुमति प्राप्त हुई।
2019 में ठाणे तहसीलदार ने कंपनी को कारण बताओ नोटिस जारी किया और कहा कि 37632 पीतल की सभी खुदाई अनधिकृत थी। कंपनी ने कहा कि अनुमति मिल गई है और रॉयल्टी का भुगतान पहले ही कर दिया गया है। लेकिन सारा काम पूरा होने और IKEA स्टोर पूरी तरह से चालू होने के बाद सितंबर 2021 में दूसरा कारण बताओ नोटिस जारी किया गया था।
एचसी ने कहा कि मिट्टी निकालने के लिए परमिट की आवश्यकता का आरोप लगाने की कोई गुंजाइश नहीं है। नतीजतन, रॉयल्टी का भुगतान न करने पर जुर्माना लगाने का कोई सवाल ही नहीं है।
एचसी ने कहा कि महाराष्ट्र भूमि राजस्व संहिता (एमएलआरसी) के प्रावधानों के तहत रॉयल्टी को आकर्षित करने के लिए “उत्खनन की गई मिट्टी की कोई भी मात्रा जो पुनर्नियुक्त मिट्टी से अधिक है” जो बाजार में बेची जाती है।
तहसीलदार ने स्टोर के विकास में मिट्टी की क्वांटम पुनर्नियोजन के महत्वपूर्ण तत्व से निपटने के बजाय, बस गणितीय गणना की और एक सर्कल अधिकारी की रिपोर्ट की तारीख के बाद हटाने के लिए दी गई मंजूरी को खारिज कर दिया।
एचसी के फैसले में कहा गया है, “राज्य को इस बात पर विचार करना चाहिए कि क्या परियोजना के पूरा होने तक भूमि के विकास के दौरान खुदाई की गई मिट्टी को किसी भी डेवलपर के पास रखने का कोई प्रशंसनीय तर्क है, ताकि डेवलपर अंततः यह तय कर सके कि कितनी मात्रा में खुदाई की गई है।” मिट्टी को हटाने की आवश्यकता होगी, और इसलिए, रॉयल्टी और हटाने की अनुमति के साथ कितनी मात्रा में हटाया जाना चाहिए।
धरती की खुदाई विकास के दौरान स्वचालित रूप से रॉयल्टी आकर्षित नहीं होगी, ऐसा माना गया बॉम्बे एच.सी. “इस हद तक कि ऐसी पृथ्वी को भूमि के उसी भूखंड के विकास में पुनः नियोजित किया जाता है, कोई रॉयल्टी नहीं जो भी आकर्षित होगा,'' जस्टिस बीपी कोलाबावाला और सोमशेखर सुंदरेसन की खंडपीठ ने 10 अप्रैल को घोषणा की।
महाराष्ट्र सरकार ने कहा कि स्वीडिश फर्नीचर दिग्गज ने कथित तौर पर अनधिकृत रूप से 5532 पीतल मिट्टी की खुदाई की थी। एक पीतल 100 घन फीट का होता है।
एचसी ने माना कि राज्य ने इस मुद्दे पर सुप्रीम कोर्ट द्वारा घोषित कानून पर अपना ध्यान नहीं लगाया। एचसी ने कहा कि आईकेईए द्वारा प्रदान किए गए तथ्यात्मक स्पष्टीकरण को राज्य द्वारा अस्वीकार करना “विकृत” था।
आईकेईए इंडिया प्राइवेट लिमिटेड ने मूल रूप से दिसंबर 2022 के आदेश को चुनौती दी थी, जिसके तहत ठाणे के तहसीलदार ने अधिकतम स्तर पर 22 लाख रुपये की रॉयल्टी और 5.5 करोड़ रुपये का जुर्माना लगाया था – जो खोदी गई मिट्टी के बाजार मूल्य का पांच गुना था।
एचसी के फैसले में यह भी कहा गया कि राज्य को आनुपातिक रूप से जुर्माना लगाना होगा, किसी असंगत तरीके से नहीं।
“एमएलआरसी की धारा 48(7) के तहत जुर्माना लगाने के आदेश में स्पष्ट होना चाहिए कि मामले के तथ्यों में बाजार मूल्य का एक निश्चित गुणक क्यों अपनाया जा रहा है, खासकर क्योंकि प्रावधान बाजार मूल्य से पांच गुना तक जुर्माना लगाने का प्रावधान करता है।” एचसी ने कहा, “लगाए गए जुर्माने में गंभीरता की डिग्री आचरण की प्रकृति के अनुरूप होनी चाहिए, यानी कि उल्लंघन जानबूझकर, इरादतन, अनजाने में या कानून की वास्तविक व्याख्या पर आधारित है।”
कंपनी ने महाराष्ट्र औद्योगिक विकास निगम (एमआईडीसी) से जमीन पट्टे पर ली थी। ठाणे जिले के तुर्भे और पवना गांव में 23 एकड़ से मिट्टी की खुदाई करने की आवश्यकता थी और कुल मिलाकर लगभग 96000 पीतल की खुदाई के लिए 2017 अक्टूबर और जनवरी 2018 में अनुमति प्राप्त हुई।
2019 में ठाणे तहसीलदार ने कंपनी को कारण बताओ नोटिस जारी किया और कहा कि 37632 पीतल की सभी खुदाई अनधिकृत थी। कंपनी ने कहा कि अनुमति मिल गई है और रॉयल्टी का भुगतान पहले ही कर दिया गया है। लेकिन सारा काम पूरा होने और IKEA स्टोर पूरी तरह से चालू होने के बाद सितंबर 2021 में दूसरा कारण बताओ नोटिस जारी किया गया था।
एचसी ने कहा कि मिट्टी निकालने के लिए परमिट की आवश्यकता का आरोप लगाने की कोई गुंजाइश नहीं है। नतीजतन, रॉयल्टी का भुगतान न करने पर जुर्माना लगाने का कोई सवाल ही नहीं है।
एचसी ने कहा कि महाराष्ट्र भूमि राजस्व संहिता (एमएलआरसी) के प्रावधानों के तहत रॉयल्टी को आकर्षित करने के लिए “उत्खनन की गई मिट्टी की कोई भी मात्रा जो पुनर्नियुक्त मिट्टी से अधिक है” जो बाजार में बेची जाती है।
तहसीलदार ने स्टोर के विकास में मिट्टी की क्वांटम पुनर्नियोजन के महत्वपूर्ण तत्व से निपटने के बजाय, बस गणितीय गणना की और एक सर्कल अधिकारी की रिपोर्ट की तारीख के बाद हटाने के लिए दी गई मंजूरी को खारिज कर दिया।
एचसी के फैसले में कहा गया है, “राज्य को इस बात पर विचार करना चाहिए कि क्या परियोजना के पूरा होने तक भूमि के विकास के दौरान खुदाई की गई मिट्टी को किसी भी डेवलपर के पास रखने का कोई प्रशंसनीय तर्क है, ताकि डेवलपर अंततः यह तय कर सके कि कितनी मात्रा में खुदाई की गई है।” मिट्टी को हटाने की आवश्यकता होगी, और इसलिए, रॉयल्टी और हटाने की अनुमति के साथ कितनी मात्रा में हटाया जाना चाहिए।
