मुंबई: नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक की विशेष ऑडिट रिपोर्ट बीएमसीशनिवार को सदन के पटल पर पेश, सतर्कता और खरीद मानदंडों के उल्लंघन में बिना निविदा या समझौते के करोड़ों के ठेके देने के लिए देश के सबसे अमीर नागरिक निकाय की आलोचना की। इसने कहा कि नागरिक निकाय में पारदर्शिता की कमी है, ठेकेदारों को एहसान दिया गया और इसके फैसलों से वित्तीय नुकसान हुआ और बड़े पैमाने पर लागत में वृद्धि हुई।
बीएमसी चुनावों के आसपास होने के साथ, रिपोर्ट एकनाथ शिंदे सरकार को शिवसेना (यूबीटी) के खिलाफ गोला बारूद देती है, जिसने दो दशकों से अधिक समय तक नागरिक निकाय में सत्ता पर काबिज रही है (पहले अविभाजित सेना के रूप में और अब पार्टी के विभाजन के बाद यूबीटी)। 52,619 करोड़ रुपये पर, बीएमसी का बजट कुछ राज्यों की तुलना में बड़ा है।
शिंदे सरकार ने अगस्त 2022 में बीएमसी के कैग ऑडिट के लिए कहा था। इसने 28 नवंबर, 2019 और 31 अक्टूबर, 2022 के बीच नौ विभागों द्वारा निष्पादित 12,024 करोड़ रुपये की लागत के कार्यों की जांच की। इसमें 3,539 करोड़ रुपये की लागत वाले कोविड-संबंधी कार्यों को शामिल नहीं किया गया था। चूंकि बीएमसी ने इन रिकॉर्ड को प्रस्तुत करने से इनकार कर दिया था।
ऑडिट के निष्कर्ष स्टिंगिंग हैं। इसमें कहा गया है: बीएमसी ने बिना टेंडर मंगाए 214.5 करोड़ रुपये के 20 काम दे दिए; 4,776 करोड़ रुपये की लागत वाले 64 कार्यों में ठेकेदारों के साथ कोई अनुबंध नहीं था, जिसका अर्थ है कि बीएमसी डिफ़ॉल्ट के मामले में उनके खिलाफ कानूनी कार्रवाई नहीं कर सकती है; 3,355 करोड़ रुपये की लागत वाले 13 कार्यों में, कार्य की गुणवत्ता और मात्रा सुनिश्चित करने के लिए तीसरे पक्ष के लेखा परीक्षकों की नियुक्ति नहीं की गई थी; मध्य प्रदेश में एक मुकदमे का सामना करने वाले एक ठेकेदार को मलाड में एक पम्पिंग स्टेशन के लिए 465 करोड़ रुपये का ठेका दिया गया।
कोविड के दौरान परियोजनाएं बहुत जरूरी थीं: बीएमसी
नियंत्रक और महालेखा परीक्षक की घातक रिपोर्ट के जवाब में, बीएमसी ने कहा कि उसे परियोजनाओं को बिना टेंडर के अवार्ड देना पड़ा, खासकर महामारी के दौरान, क्योंकि सार्वजनिक सुरक्षा के लिए कार्यों की तत्काल आवश्यकता थी।
खामियों को सूचीबद्ध करते हुए कैग की रिपोर्ट में कहा गया है: “ये बड़ी खामियां बीएमसी में स्थापित प्रक्रियाओं और कमजोर आंतरिक नियंत्रणों के लिए कम सम्मान की ओर इशारा करती हैं, जिसके कारण महत्वपूर्ण लागत पर किए गए कार्यों के निष्पादन में पारदर्शिता और सत्यनिष्ठा की कमी होती है।”
उपमुख्यमंत्री देवेंद्र फडणवीस ने कहा कि कैग की रिपोर्ट ने बीएमसी के भीतर भ्रष्टाचार को उजागर किया है। उन्होंने राज्य विधानसभा में कहा, “ऑडिट रिपोर्ट से पता चलता है कि बीएमसी के कामकाज में पारदर्शिता की कमी है और यह भ्रष्ट है। यह सिर्फ एक ट्रेलर है, क्योंकि काम के केवल एक अंश की जांच की गई थी।”
भाजपा विधायक अमित साटम द्वारा प्राथमिकी दर्ज करने की मांग के बीच, फडणवीस ने कहा कि रिपोर्ट की लोक लेखा समिति द्वारा जांच की जाएगी और फिर सरकार घोर उल्लंघन के मामलों में कार्रवाई कर सकती है।
रिपोर्ट पर प्रतिक्रिया देते हुए, शिवसेना (यूबीटी) के नेता आदित्य ठाकरे ने कहा, “यह एक राजनीतिक रिपोर्ट है। सरकार की बीएमसी पर नजर है। अगर उनमें दम है, तो उन्हें नागपुर, नासिक, ठाणे और नवी मुंबई का ऑडिट करना चाहिए।” नगर निकाय।”
ऑडिट में निविदा की कमी और ठेकेदारों के पक्ष में कई उदाहरण सूचीबद्ध हैं। 56 सड़क कार्यों का ऑडिट करने के बाद, यह पाया गया कि 54.5 करोड़ रुपये की लागत वाले 18 नए कार्यों को बिना निविदा के आवंटित किया गया था। कैग की रिपोर्ट में कहा गया है, “यह अनियमित था और बीएमसी की खरीद नियमावली के प्रावधानों के खिलाफ था।” 52 मामलों में विस्तृत सर्वेक्षण और जांच के बिना डामर सड़क को सीमेंट कंक्रीट में बदलने का काम शुरू किया गया था।
रिपोर्ट में पाया गया कि परेल टीटी फ्लाईओवर के 1.6 करोड़ रुपये के पुनर्सतह कार्य और गोखले पुल पर 9 करोड़ रुपये के काम को बिना निविदा जारी किए आवंटित कर दिया गया।
रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि बीएमसी द्वारा अत्यधिक देरी से लागत में भारी वृद्धि हुई है। उदाहरण के लिए, 2019 और 2022 के बीच गोरेगांव मुलुंड लिंक रोड के साथ दो फ्लाईओवर और एलिवेटेड रोटरी के निर्माण में सुरंग के काम के लिए वन मंजूरी प्राप्त करने में देरी के कारण लागत में 1,822 करोड़ रुपये की वृद्धि हुई थी।
दहिसर में सार्वजनिक उपयोग के लिए भूमि अधिग्रहण में, लागत 206 करोड़ रुपये से अधिक थी। रिपोर्ट में कहा गया है कि देरी और दरों के गलत आवेदन से लागत में 716 फीसदी की वृद्धि हुई है।
रिपोर्ट में मलाड में एक प्रभावशाली पम्पिंग स्टेशन पर 464.7 करोड़ रुपये के निर्माण कार्य पर विशेष ध्यान दिया गया, जो एक अयोग्य बोली लगाने वाले को दिया गया था, हालांकि निविदा की शर्तों में कहा गया था कि एक सार्वजनिक इकाई द्वारा एक परियोजना से निकाले गए लोग अयोग्य होंगे। कैग की रिपोर्ट में बताया गया है कि मध्य प्रदेश में ई-टेंडरिंग घोटाले में कथित संलिप्तता के लिए ठेकेदार के खिलाफ प्राथमिकी दर्ज की गई थी। एमपी जल निगम का काम 2018 में रद्द कर दिया गया था।
“चूंकि बोली लगाने वाले के पूर्ववृत्त बीएमसी को ज्ञात थे, बोली को स्वीकार करना पक्षपात का संकेत था। दुर्भावनापूर्ण इरादों के साथ अनुचित लाभ के लिए मिलीभगत की संभावना से इंकार नहीं किया जा सकता है। इस मामले में जिम्मेदारी तय करने की जरूरत है,” कैग रिपोर्ट कहा। पम्पिंग स्टेशन मुंबई सीवेज निपटान परियोजना का हिस्सा है।
बीएमसी चुनावों के आसपास होने के साथ, रिपोर्ट एकनाथ शिंदे सरकार को शिवसेना (यूबीटी) के खिलाफ गोला बारूद देती है, जिसने दो दशकों से अधिक समय तक नागरिक निकाय में सत्ता पर काबिज रही है (पहले अविभाजित सेना के रूप में और अब पार्टी के विभाजन के बाद यूबीटी)। 52,619 करोड़ रुपये पर, बीएमसी का बजट कुछ राज्यों की तुलना में बड़ा है।
शिंदे सरकार ने अगस्त 2022 में बीएमसी के कैग ऑडिट के लिए कहा था। इसने 28 नवंबर, 2019 और 31 अक्टूबर, 2022 के बीच नौ विभागों द्वारा निष्पादित 12,024 करोड़ रुपये की लागत के कार्यों की जांच की। इसमें 3,539 करोड़ रुपये की लागत वाले कोविड-संबंधी कार्यों को शामिल नहीं किया गया था। चूंकि बीएमसी ने इन रिकॉर्ड को प्रस्तुत करने से इनकार कर दिया था।
ऑडिट के निष्कर्ष स्टिंगिंग हैं। इसमें कहा गया है: बीएमसी ने बिना टेंडर मंगाए 214.5 करोड़ रुपये के 20 काम दे दिए; 4,776 करोड़ रुपये की लागत वाले 64 कार्यों में ठेकेदारों के साथ कोई अनुबंध नहीं था, जिसका अर्थ है कि बीएमसी डिफ़ॉल्ट के मामले में उनके खिलाफ कानूनी कार्रवाई नहीं कर सकती है; 3,355 करोड़ रुपये की लागत वाले 13 कार्यों में, कार्य की गुणवत्ता और मात्रा सुनिश्चित करने के लिए तीसरे पक्ष के लेखा परीक्षकों की नियुक्ति नहीं की गई थी; मध्य प्रदेश में एक मुकदमे का सामना करने वाले एक ठेकेदार को मलाड में एक पम्पिंग स्टेशन के लिए 465 करोड़ रुपये का ठेका दिया गया।
कोविड के दौरान परियोजनाएं बहुत जरूरी थीं: बीएमसी
नियंत्रक और महालेखा परीक्षक की घातक रिपोर्ट के जवाब में, बीएमसी ने कहा कि उसे परियोजनाओं को बिना टेंडर के अवार्ड देना पड़ा, खासकर महामारी के दौरान, क्योंकि सार्वजनिक सुरक्षा के लिए कार्यों की तत्काल आवश्यकता थी।
खामियों को सूचीबद्ध करते हुए कैग की रिपोर्ट में कहा गया है: “ये बड़ी खामियां बीएमसी में स्थापित प्रक्रियाओं और कमजोर आंतरिक नियंत्रणों के लिए कम सम्मान की ओर इशारा करती हैं, जिसके कारण महत्वपूर्ण लागत पर किए गए कार्यों के निष्पादन में पारदर्शिता और सत्यनिष्ठा की कमी होती है।”
उपमुख्यमंत्री देवेंद्र फडणवीस ने कहा कि कैग की रिपोर्ट ने बीएमसी के भीतर भ्रष्टाचार को उजागर किया है। उन्होंने राज्य विधानसभा में कहा, “ऑडिट रिपोर्ट से पता चलता है कि बीएमसी के कामकाज में पारदर्शिता की कमी है और यह भ्रष्ट है। यह सिर्फ एक ट्रेलर है, क्योंकि काम के केवल एक अंश की जांच की गई थी।”
भाजपा विधायक अमित साटम द्वारा प्राथमिकी दर्ज करने की मांग के बीच, फडणवीस ने कहा कि रिपोर्ट की लोक लेखा समिति द्वारा जांच की जाएगी और फिर सरकार घोर उल्लंघन के मामलों में कार्रवाई कर सकती है।
रिपोर्ट पर प्रतिक्रिया देते हुए, शिवसेना (यूबीटी) के नेता आदित्य ठाकरे ने कहा, “यह एक राजनीतिक रिपोर्ट है। सरकार की बीएमसी पर नजर है। अगर उनमें दम है, तो उन्हें नागपुर, नासिक, ठाणे और नवी मुंबई का ऑडिट करना चाहिए।” नगर निकाय।”
ऑडिट में निविदा की कमी और ठेकेदारों के पक्ष में कई उदाहरण सूचीबद्ध हैं। 56 सड़क कार्यों का ऑडिट करने के बाद, यह पाया गया कि 54.5 करोड़ रुपये की लागत वाले 18 नए कार्यों को बिना निविदा के आवंटित किया गया था। कैग की रिपोर्ट में कहा गया है, “यह अनियमित था और बीएमसी की खरीद नियमावली के प्रावधानों के खिलाफ था।” 52 मामलों में विस्तृत सर्वेक्षण और जांच के बिना डामर सड़क को सीमेंट कंक्रीट में बदलने का काम शुरू किया गया था।
रिपोर्ट में पाया गया कि परेल टीटी फ्लाईओवर के 1.6 करोड़ रुपये के पुनर्सतह कार्य और गोखले पुल पर 9 करोड़ रुपये के काम को बिना निविदा जारी किए आवंटित कर दिया गया।
रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि बीएमसी द्वारा अत्यधिक देरी से लागत में भारी वृद्धि हुई है। उदाहरण के लिए, 2019 और 2022 के बीच गोरेगांव मुलुंड लिंक रोड के साथ दो फ्लाईओवर और एलिवेटेड रोटरी के निर्माण में सुरंग के काम के लिए वन मंजूरी प्राप्त करने में देरी के कारण लागत में 1,822 करोड़ रुपये की वृद्धि हुई थी।
दहिसर में सार्वजनिक उपयोग के लिए भूमि अधिग्रहण में, लागत 206 करोड़ रुपये से अधिक थी। रिपोर्ट में कहा गया है कि देरी और दरों के गलत आवेदन से लागत में 716 फीसदी की वृद्धि हुई है।
रिपोर्ट में मलाड में एक प्रभावशाली पम्पिंग स्टेशन पर 464.7 करोड़ रुपये के निर्माण कार्य पर विशेष ध्यान दिया गया, जो एक अयोग्य बोली लगाने वाले को दिया गया था, हालांकि निविदा की शर्तों में कहा गया था कि एक सार्वजनिक इकाई द्वारा एक परियोजना से निकाले गए लोग अयोग्य होंगे। कैग की रिपोर्ट में बताया गया है कि मध्य प्रदेश में ई-टेंडरिंग घोटाले में कथित संलिप्तता के लिए ठेकेदार के खिलाफ प्राथमिकी दर्ज की गई थी। एमपी जल निगम का काम 2018 में रद्द कर दिया गया था।
“चूंकि बोली लगाने वाले के पूर्ववृत्त बीएमसी को ज्ञात थे, बोली को स्वीकार करना पक्षपात का संकेत था। दुर्भावनापूर्ण इरादों के साथ अनुचित लाभ के लिए मिलीभगत की संभावना से इंकार नहीं किया जा सकता है। इस मामले में जिम्मेदारी तय करने की जरूरत है,” कैग रिपोर्ट कहा। पम्पिंग स्टेशन मुंबई सीवेज निपटान परियोजना का हिस्सा है।
