मुख्यमंत्री ममता बनर्जी ने सात सदस्यीय समीक्षा समिति गठित की है जो नए कानूनों में संशोधन का सुझाव देगी। (पीटीआई/फाइल)
संसद में कानून पारित होने के बाद राज्यों में इसके लिए नियम बनाए जाते हैं, जो बंगाल में भारतीय न्याय संहिता के लिए अब तक नहीं किया गया है।
पश्चिम बंगाल सरकार द्वारा भारतीय न्याय संहिता के लिए नियम बनाने में की जा रही देरी से आपराधिक मामलों की जांच मुश्किल हो रही है, राज्य प्रशासन के सूत्रों ने न्यूज18 को बताया। बंगाल को छोड़कर सभी राज्यों ने बीएनएस के लिए नियम बनाने की प्रक्रिया लगभग पूरी कर ली है।
ममता बनर्जी सरकार तीन नए आपराधिक कानूनों – भारतीय न्याय संहिता, 2023 (बीएनएस), भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता और भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 2023 (बीएसए) का विरोध कर रही है। बंगाल में बीएनएस के लिए कोई नियम नहीं बनाए गए हैं। संसद में कानून पारित होने के बाद, राज्यों में इसके लिए नियम बनाए जाते हैं, जो बंगाल में भारतीय न्याय संहिता के लिए अब तक नहीं किया गया है। जबकि कानून विधानमंडल द्वारा पारित किया जाता है, कार्यपालिका या सरकार को उस कानून को लागू करने के लिए नियम बनाने होते हैं।
बंगाल विधानसभा ने नए कानूनों के खिलाफ प्रस्ताव पारित किया था। मुख्यमंत्री ममता बनर्जी ने सात सदस्यीय समीक्षा समिति भी बनाई है जो संशोधनों का सुझाव देगी।
सूत्रों का कहना है कि कानून के क्रियान्वयन के लिए कोई नियम न होने के कारण जमीनी स्तर पर अधिकारियों को अस्पष्टता और भ्रम की स्थिति से निपटना पड़ रहा है। नए कानूनों के तहत नए मामले दर्ज किए जा रहे हैं, लेकिन बिना किसी नियम के।
बीएनएस के अनुसार, अपराध चाहे जिस क्षेत्र में हुआ हो, शिकायत मौखिक रूप से या इलेक्ट्रॉनिक संचार के माध्यम से दर्ज की जा सकती है। ऐसी शिकायत को 'जीरो एफआईआर' माना जाएगा और उसे संबंधित क्षेत्राधिकार में भेजा जाएगा। यदि कोई शिकायत इलेक्ट्रॉनिक संचार के माध्यम से आती है, तो उसे रिकॉर्ड में लिया जाएगा और राज्य सरकार द्वारा निर्धारित नियमों के अनुसार एक अधिकारी द्वारा बनाए जाने वाले रजिस्टर में दर्ज किया जाएगा। “इस पद्धति के माध्यम से सैकड़ों मामले आएंगे। नियमों की कमी से अधिकारियों का काम मुश्किल हो जाएगा। रिकॉर्ड कैसे रखा जाए, किस प्रारूप में रखा जाए… कोई नियम निर्दिष्ट नहीं किया गया है,” एक सूत्र ने कहा।
सूत्रों ने बताया कि धारा 105 के अनुसार, जांच अधिकारी को किसी भी तलाशी और जब्ती को ऑडियो और वीडियो पर रिकॉर्ड करना होता है। कई जब्तियों के मामले में, डेटा को सर्वर, डेटा सेंटर या क्लाउड में संग्रहीत करने की आवश्यकता होती है, जिसके लिए एक ऐप की आवश्यकता होती है। ऐसे ऐप के अभाव में, अधिकारी डेटा को पेन ड्राइव और सीडी में संग्रहीत कर रहे हैं, जिससे खर्च बढ़ रहा है। ये डिवाइस अदालतों को नहीं मिल रहे हैं क्योंकि अदालत के कर्मचारियों का कहना है कि उन्हें स्टोर करने के लिए जगह नहीं है और न ही इसके लिए कोई नियम बनाए गए हैं।
नए कानून में यह भी प्रावधान है कि जब्त की गई संपत्तियों की तस्वीरें और वीडियोग्राफी की जाए और फिर उनका निपटान किया जाए। सरकार या अदालत को ऐसी व्यवस्था तय करनी होगी ताकि ऐसी संपत्तियों का उचित तरीके से निपटान हो सके और पुलिस थानों में जगह खाली हो सके।
नए कानून के अनुसार, कार्यकारी मजिस्ट्रेट की शक्ति डीसीपी और उससे ऊपर के रैंक के अधिकारियों को दी गई है। अब तक, यह शक्ति एसीपी द्वारा प्रयोग की जाती थी, जो कमिश्नरेट में पर्याप्त संख्या में थे। कमिश्नरेट में कम डीसीपी का मतलब है कम अदालतें और निवारक उपायों की धीमी प्रक्रिया।
बीएनएसएस के अनुसार, आवश्यक प्रक्रियाएं डिजिटल तकनीक के माध्यम से निष्पादित की जा सकती हैं, जैसे वारंट, समन जारी करना, वीडियो-कॉन्फ्रेंसिंग के माध्यम से अभियुक्तों या गवाहों को पेश करना आदि। हालाँकि, इसके लिए कोई मानक प्रोटोकॉल नहीं है। प्रशासन के एक सूत्र ने कहा, “किस प्रारूप का पालन किया जाएगा और कैसे किया जाएगा, यह निर्धारित नहीं किया गया है। अन्य राज्यों ने ऐसा किया है।”
नए आपराधिक कानूनों पर अधिकारियों को कठोर प्रशिक्षण दिया गया है, लेकिन नियमों की अनुपस्थिति कार्यान्वयन में समस्याएँ पैदा कर रही है। विभिन्न पुलिस स्टेशनों ने स्थिति को संभालने के लिए अलग-अलग तरीके अपनाए हैं, जिससे बाद में एकरूपता में समस्याएँ पैदा हो सकती हैं। विशेषज्ञों का कहना है कि जब इन मामलों की सुनवाई शुरू होगी, तब भी समस्याएँ सामने आएंगी।
इस मुद्दे पर टिप्पणी करते हुए, भाजपा नेता अग्निमित्रा पॉल ने न्यूज़18 से कहा: “वे हमेशा ऐसा पेश करते हैं जैसे बंगाल भारत से बाहर है। इसलिए वे कानून को स्वीकार नहीं करना चाहते और यह इसका एक उदाहरण है। लोग घर बैठे शिकायत दर्ज करा सकते हैं। यह कानून में है, लेकिन मेल कहां करना है आदि नियम राज्यों को बनाने हैं। बंगाल ने ऐसा नहीं किया क्योंकि उन्हें पता है कि अगर वे ऐसा करेंगे, तो वे अपराध में नंबर 1 हो जाएंगे। सरकार को नियम बनाने चाहिए।”
पलटवार करते हुए टीएमसी के रिजु दत्ता ने कहा: “बीएनएस कानून बिना किसी परामर्श के, सभी हितधारकों को विश्वास में लिए बिना जनता पर थोपा गया। नतीजतन, इसने बड़े पैमाने पर भ्रम पैदा किया है। ऐसे कई स्थान हैं जहाँ केंद्र सरकार राजनीतिक लाभ के लिए कानून का दुरुपयोग कर सकती है। बंगाल सरकार और टीएमसी ने पहले दिन से ही बीएनएस का विरोध किया है, ठीक वैसे ही जैसे हमने अन्य दोषपूर्ण नीतियों का विरोध किया क्योंकि हमारे पास राज्य में बेहतर नीति है। भाजपा इस पर आधारहीन राजनीति करने की कोशिश कर रही है क्योंकि वे पश्चिम बंगाल राज्य में राजनीतिक रूप से दिवालिया हो चुके हैं।”
