कथित हितों का टकराव: एक्सिस-मैक्स मामले में सेबी चेयरपर्सन के मैक्स हेल्थकेयर से पिछले संबंधों पर सवाल

एक्सिस-मैक्स मामले के संबंध में दिल्ली उच्च न्यायालय में हाल ही में हुई सुनवाई में, डॉ. सुब्रमण्यम स्वामी ने भारतीय प्रतिभूति एवं विनिमय बोर्ड (सेबी) से जुड़े संभावित हितों के टकराव के बारे में चिंता जताई। यह मामला, जिसमें एक्सिस बैंक और मैक्स लाइफ इंश्योरेंस के बीच लेन-देन की विनियामक जांच शामिल है, सेबी की कार्रवाइयों से समझौता किए जाने के आरोपों के कारण लोगों के ध्यान में आया है।

डॉ. स्वामी की कानूनी टीम ने 13 मार्च, 2024 को एक हलफनामा प्रस्तुत किया, जिसमें सुझाव दिया गया कि सेबी की अध्यक्ष माधबी पुरी बुच की 4 फरवरी, 2015 से 3 अप्रैल, 2017 तक मैक्स हेल्थकेयर इंस्टीट्यूट लिमिटेड में अतिरिक्त निदेशक और निदेशक के रूप में पिछली भूमिकाएँ चल रही जाँच में नियामक के दृष्टिकोण को प्रभावित कर सकती हैं। उन्होंने तर्क दिया कि यह संभावित हितों का टकराव, मामले में सेबी की कथित धीमी प्रतिक्रिया की व्याख्या कर सकता है।

हालांकि, सेबी ने कहा कि उसकी जांच आगे बढ़ रही है और हलफनामे में दावा किया कि भारतीय बीमा विनियामक और विकास प्राधिकरण (आईआरडीएआई) द्वारा प्रेरित प्रारंभिक जांच एक उन्नत चरण में है। नियामक ने एक्सिस बैंक और उसकी सहायक कंपनियों की भागीदारी को देखते हुए, आगे के विचार के लिए याचिकाकर्ता की ओर से 19 अक्टूबर, 2023 को लिखे गए पत्र को भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) को भेजने की बात भी स्वीकार की।

अदालत ने आरोपों पर ध्यान दिया, लेकिन यह भी कहा कि रिट याचिका को सेबी अध्यक्ष के खिलाफ दावों को औपचारिक रूप से शामिल करने के लिए अपडेट नहीं किया गया था, न ही उन्हें प्रतिवादी के रूप में नामित किया गया था। अदालत ने इस बात पर जोर दिया कि किसी भी पूर्व पेशेवर संबंध के बावजूद, सेबी कानूनी मानकों के अनुसार मामले को विनियमित करने के लिए बाध्य है। इसने याचिकाकर्ता को यह भी आश्वस्त किया कि यदि साक्ष्य से पता चलता है कि सेबी का अंतिम निर्णय मैक्स हेल्थकेयर के साथ बुच के पिछले जुड़ाव से अनुचित रूप से प्रभावित था, तो उसे चुनौती दी जा सकती है।

बचाव में, IRDAI के वकील ने इस बात पर प्रकाश डाला कि एक्सिस बैंक और मैक्स लाइफ इंश्योरेंस पर पहले ही जुर्माना लगाया जा चुका है, जिसमें कुल 5 करोड़ रुपये का जुर्माना लगाया गया है। 13 अक्टूबर, 2022 को जारी किए गए इन जुर्माने को आगे की समीक्षा के लिए RBI और SEBI दोनों को सूचित किया गया था।

अदालत ने अंततः डॉ. स्वामी की जनहित याचिका (पीआईएल) को खारिज कर दिया, लेकिन नियामक निकायों को अपनी जांच में तेजी लाने और कानून का अनुपालन सुनिश्चित करने का निर्देश दिया। इन जांचों के समाधान से मामले के भविष्य के पाठ्यक्रम पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ने की उम्मीद है।

डॉ. स्वामी ने एक्सिस बैंक और उसके सहयोगियों पर अनुचित तरीकों से मैक्स लाइफ इंश्योरेंस में नियंत्रण हिस्सेदारी हासिल करने का प्रयास करने का आरोप लगाया है। उन्होंने दावा किया कि एक्सिस बैंक के बोर्ड ने मैक्स लाइफ को 1,612 करोड़ रुपये के तरजीही आवंटन को मंजूरी दी, जिससे बीमाकर्ता में बैंक की हिस्सेदारी बढ़कर 16.22 प्रतिशत हो गई, जिसमें एक्सिस संस्थाओं की सामूहिक हिस्सेदारी 19.02 प्रतिशत थी। इसके अतिरिक्त, स्वामी ने आरोप लगाया कि एक्सिस बैंक ने मैक्स लाइफ के साथ स्टॉक लेन-देन से काफी लाभ कमाया, जिसके बारे में उनका तर्क है कि यह लेनदेन IRDAI के निर्देशों का उल्लंघन करते हुए अनुचित कीमतों पर किया गया था।

एक्सिस बैंक ने आरोपों का जोरदार खंडन किया है और पारदर्शिता और निष्पक्षता के प्रति अपनी प्रतिबद्धता दोहराई है। बैंक ने इस बात पर जोर दिया कि दिल्ली उच्च न्यायालय ने जनहित याचिका को खारिज कर दिया है, यह मानते हुए कि ये मुद्दे पहले से ही नियामक प्राधिकरणों की जांच के दायरे में हैं। एक्सिस बैंक ने अपने हितधारकों के हितों को प्राथमिकता देते हुए नैतिक तरीके से व्यवसाय करने के प्रति अपनी प्रतिबद्धता दोहराई।