पंजाब विधानसभा द्वारा चंडीगढ़ पर राज्य के दावे को दोहराते हुए एक प्रस्ताव पारित करने के कुछ दिनों बाद, हरियाणा के विधायकों ने जवाबी दावा करने के लिए 5 अप्रैल को अपनी विधानसभा का एक विशेष सत्र बुलाया। दो उत्तरी राज्यों में अपनी संयुक्त राजधानी के स्वामित्व पर लंबे समय से विवाद है, साथ ही 1966 के पंजाब पुनर्गठन अधिनियम के अवशिष्ट मुद्दों के साथ, जिसने आधुनिक पंजाब और हरियाणा को तराशा। शत्रुता का नवीनतम दौर तब शुरू हुआ जब केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने 27 मार्च को चंडीगढ़ के दौरे पर घोषणा की कि केंद्रीय सिविल सेवा नियम पंजाब सिविल सेवा नियमों के बजाय केंद्र शासित प्रदेश (यूटी) के कर्मचारियों पर अप्रैल से लागू होंगे। 1.
इसने पंजाब के अधिकांश राजनीतिक दलों को नाराज कर दिया है जो इसे “पंजाब के अधिकारों के लिए एक और बड़ा झटका” के रूप में देखते हैं। सुखबीर बादल के नेतृत्व वाली शिरोमणि अकाली दल, जो विधानसभा चुनाव की हार के बाद फिर से उभरने की तलाश में थी, ने सबसे पहले प्रतिक्रिया दी, मुख्यमंत्री भगवंत मान को इस मुद्दे को आगे बढ़ाने और विशेष रूप से बुलाए गए सत्र में प्रस्ताव पारित करने के लिए प्रेरित किया। मान ने चंडीगढ़ में केंद्रीय सिविल सेवा नियमों के कार्यान्वयन के खिलाफ “सड़कों से संसद तक” विरोध की भी धमकी दी।
चंडीगढ़ सिख-बहुल राज्य के लिए एक संवेदनशील मुद्दा है, जिसने विभाजन के दौरान अपनी मूल राजधानी लाहौर खो दी थी और तब से इसकी अपनी कोई राजधानी नहीं थी। चंडीगढ़, अधिभावी भावना जाता है, इस नुकसान की भरपाई के लिए बनाया गया था।
हालाँकि, राजधानी पंजाब के लिए एकमात्र दुख की बात नहीं है। चंडीगढ़ को 10 वर्षों के लिए पंजाब और हरियाणा दोनों की अस्थायी राजधानी बनाने के अलावा, कई पंजाबी भाषी क्षेत्रों को भी हरियाणा को सम्मानित किया गया, जिसमें चोट का अपमान भी शामिल था। इसके अलावा, पंजाब पुनर्गठन अधिनियम ने केंद्रीय एजेंसियों को सिंचाई के पानी का नियंत्रण दिया। विधानसभा में अपने भाषण में, मान ने हरियाणा में पंजाबी भाषी क्षेत्रों के साथ चंडीगढ़ को तुरंत पंजाब में स्थानांतरित करने के लिए एक भावुक अपील की, हालांकि वह अन्य विवादास्पद मुद्दों पर चुप रहे।
जनवरी 1970 में वापस, केंद्र सरकार ने कथित तौर पर चंडीगढ़ को पंजाब जाने की मंजूरी दे दी। हरियाणा को अपनी पूंजी बनाने के लिए पांच साल का समय दिया गया और साथ ही इस उद्देश्य के लिए उदार 10 करोड़ रुपये का अनुदान दिया गया। यह हरियाणा में पंजाबी भाषी क्षेत्रों को पंजाब में स्थानांतरित करने और पंजाब के हिंदी भाषी और हिंदू बहुल अबोहर और फाजिल्का क्षेत्रों के हरियाणा को पारस्परिक हस्तांतरण से जुड़ा था। हालांकि, प्रावधान दोनों पक्षों के लिए अस्वीकार्य थे और विवाद समाप्त हो गया। चंडीगढ़ को उसी पंजाब पुनर्गठन अधिनियम के तहत पंजाब और हरियाणा की अस्थायी संयुक्त राजधानी बनाया गया था, जिसमें दोनों राज्य क्रमशः 60:40 के अनुपात में सरकारी कर्मचारियों का योगदान करते थे। लेकिन चूंकि बातचीत कहीं नहीं जा रही थी, चंडीगढ़ को 1976 में यूटी का दर्जा दिया गया था।
वर्षों से, यूटी द्वारा अपनी भर्तियां करने के साथ, पंजाबी कर्मचारियों की संख्या में गिरावट आई लेकिन पंजाब सिविल सेवा नियम लागू होते रहे। जबकि IPS और IAS अधिकारी इन कैडर से समान अनुपात में पदों पर थे, सबसे वरिष्ठ नौकरशाह AGMUT (अरुणाचल, गोवा, मिजोरम और UT) कैडर से आए थे।
1984 में सिख विद्रोह के साये में पंजाब के गवर्नर को चंडीगढ़ का प्रशासक बनाया गया। करीब एक साल बाद तत्कालीन प्रधानमंत्री राजीव गांधी ने अकाली दल के मुखिया एचएस लोंगोवाल के साथ समझौता किया। जुलाई 1985 के समझौते के एक महीने से भी कम समय के बाद, इसके विरोध में सिख उग्रवादियों ने अकाली प्रमुख की हत्या कर दी। हरियाणा में राजनीतिक दल भी समझौते का विरोध कर रहे थे क्योंकि उन्होंने तत्कालीन कांग्रेस राज्य सरकार को एक अस्पष्ट समझौते में प्रवेश करने के लिए दोषी ठहराया, विशेष रूप से चंडीगढ़ के बदले हरियाणा में स्थानांतरित किए जाने वाले क्षेत्रों के बारे में।
बाद में, केंद्र ने क्षेत्रों के हस्तांतरण के लिए आयोगों का गठन किया, जिसमें 1986 में तत्कालीन सुप्रीम कोर्ट के न्यायमूर्ति ईएस वेंकटरमैया के अधीन एक आयोग भी शामिल था। हिंदी और पंजाबी भाषी गांवों को परिभाषित करने के लिए, न्यायाधीश ने लगभग 70,000 एकड़ भूमि के आदान-प्रदान की सिफारिश की। लेकिन न तो पंजाब और न ही हरियाणा सहमत हुए, और तबादले कभी नहीं हुए।
न्यायमूर्ति जेसी शाह के नेतृत्व वाले पंजाब सीमा आयोग के साथ-साथ अन्य रिपोर्टों ने भी चंडीगढ़ पर पंजाब के अधिकार को बरकरार रखा, लेकिन राज्य के राजनेता हिंदी भाषी क्षेत्रों पर दावा छोड़ने और उन्हें हरियाणा को देने के इच्छुक नहीं थे। वर्षों से, जल-बंटवारे के मुद्दों ने स्थिति को और भी अधिक विकट कर दिया है। जुलाई 1986 में, जब खालिस्तान विद्रोह ने पंजाब को दो परती दशकों की निंदा करने के लिए निर्धारित किया, तो केंद्र सरकार ने भूमि के हस्तांतरण को अनिश्चित काल के लिए निलंबित कर दिया।
वर्तमान में देखें, और आप देखते हैं कि हरियाणा के मुख्यमंत्री मनोहर लाल खट्टर भी सतलुज यमुना लिंक (एसवाईएल) नहर निर्माण और नदी के पानी के बंटवारे पर अपने आक्रामक रुख के साथ परेशान पानी में उतर रहे हैं। जहां हरियाणा ने नहर पर अपना पक्ष (कुल का 85 प्रतिशत) काम पूरा कर लिया है, वहीं पंजाब पिछले इतने सालों में एक इंच भी आगे नहीं बढ़ा है। एक मध्यस्थता तंत्र मौजूद होने के बावजूद, यह अभी भी अवहेलना कर रहा है। नई मान सरकार ने भी अब तक इस मामले में कोई दिलचस्पी नहीं दिखाई है। पानी पंजाब के लिए एक विशेष रूप से भयावह और भावनात्मक मुद्दा रहा है (वास्तव में खालिस्तान विद्रोह के दो दशकों के दौरान)। केंद्र, विविध न्यायाधिकरणों और यहां तक कि सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों के बावजूद, पंजाब ने हरियाणा के साथ पानी साझा करने से इनकार कर दिया है।
मान, जो अभी अपना कार्यकाल शुरू कर रहे हैं, के पास बहुत कम छूट है क्योंकि राज्य में भावनाएं पहले से ही चरम पर हैं। भाखड़ा ब्यास प्रबंधन बोर्ड (बीबीएमबी) नियम, 1974 में संशोधन करने और पूर्णकालिक सदस्यों के चयन के मानदंडों को बदलने के लिए भाजपा-नियंत्रित केंद्र की 23 फरवरी की अधिसूचना द्वारा आगे कृषि कानूनों के खिलाफ अभी भी अवशिष्ट क्रोध है। बोर्ड के सदस्य अब सिर्फ पंजाब और हरियाणा के बजाय पूरे भारत से हो सकते हैं। पंजाब, हरियाणा, राजस्थान, हिमाचल प्रदेश, दिल्ली और चंडीगढ़ को पानी और बिजली की आपूर्ति को विनियमित करने के लिए पंजाब पुनर्गठन अधिनियम के प्रावधानों के तहत बीबीएमबी को एक स्वायत्त बोर्ड के रूप में बनाया गया था। आम धारणा यह है कि नए नियम महत्वपूर्ण बांध हेडवर्क्स पर पंजाब के नियंत्रण को हटा देंगे।
वूअटेर खट्टर और मान दोनों के लिए एक महत्वपूर्ण मुद्दा है। दोनों राज्य अपने-अपने रुख पर अड़े हुए हैं कि भूजल स्तर में गिरावट के कारण उनके पास इस मामले में कोई विकल्प नहीं बचा है। पंजाब में, जल संसाधन मंत्रालय के आंकड़ों से पता चलता है कि 128 में से 109 ब्लॉक ‘डार्क जोन’ (गंभीर रूप से कम भूजल स्तर) में हैं। हरियाणा को अपने दक्षिणी हिस्सों में खेतों की सिंचाई के लिए एसवाईएल के पानी की जरूरत है। यहां के अधिकारियों का कहना है कि गुरुग्राम जिले जैसे स्थानों में भूजल स्तर 1976 में 6.6 मीटर की गहराई से गिरकर अब 30 मीटर से अधिक हो गया है। हरियाणा चंडीगढ़ को तब तक नहीं जाने देगा, जब तक पंजाब पानी के मुद्दे पर नरम नहीं पड़ता। इस बीच, उत्तरार्द्ध का कहना है कि 1987 में बालकृष्ण एराडी ट्रिब्यूनल द्वारा तय की गई जल आवंटन प्रणाली- पंजाब को 5 एमएएफ (मिलियन एकड़ फीट) पानी और हरियाणा को 3.83 एमएएफ- दोषपूर्ण था क्योंकि इसमें हरियाणा के यमुना पानी के हिस्से पर विचार नहीं किया गया था। वैसे भी, किसी भी राज्य ने इन प्रावधानों को स्वीकार नहीं किया था और विवाद अनसुलझा है।
1960 में, भारत द्वारा पाकिस्तान के साथ सिंधु जल संधि पर हस्ताक्षर करने के बाद, पंजाब को सहायक नदियों के पानी का उपयोग मिला। 1966 के पुनर्गठन ने सूखे हरियाणा के साथ पानी के बंटवारे की सिफारिश की। पंजाब में तीन नदियां हैं- रावी, सतलुज और ब्यास- जबकि हरियाणा को यमुना से पानी मिलता है। एसवाईएल नहर की योजना 214 किलोमीटर लंबी नाली के रूप में बनाई गई थी जो सतलुज और यमुना को जोड़ेगी। लेकिन जब 1982 में निर्माण शुरू हुआ, तो पंजाब में राजनीतिक दलों ने रोना रोया और निर्माण को पूरा करने के हर कदम का विरोध किया। दरअसल, जुलाई 2004 में, पंजाब के तत्कालीन मुख्यमंत्री अमरिंदर सिंह ने एक विशेष विधानसभा सत्र बुलाकर पंजाब टर्मिनेशन ऑफ एग्रीमेंट्स एक्ट, 2004 पारित किया, जिसने पड़ोसी राज्यों के साथ सभी नदी जल समझौतों को निरस्त कर दिया। फरवरी 2017 में, सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि पंजाब को एसवाईएल नहर पर अपने आदेश का पालन करना होगा और अगर दोनों राज्यों में समझौता नहीं हुआ तो वह एक डिक्री पारित करेगा। फिर भी एसवाईएल नहर अटकी हुई है, सिवाय राजनीतिक गतिविधि के कभी-कभार फटने के, जैसे कि पिछले सप्ताह चंडीगढ़ मुद्दे के साथ उठाई गई थी।
विधानसभा चुनाव में आम आदमी पार्टी की सुनामी के बाद और 2024 में होने वाले आम चुनाव के साथ, पंजाब में राजनीतिक दलों की नजरें मजबूत होने पर हैं। उन्हें सतर्क रहने की जरूरत है, क्योंकि चंडीगढ़ जैसा भावनात्मक मुद्दा राज्य में असंतोष पैदा कर सकता है और इसके अप्रत्याशित परिणाम हो सकते हैं। और वह, पंजाब के लिए, एक पूंजी शर्म की बात होगी।
