सरकार कैसे लागू करना चाहती है 'एक राष्ट्र, एक चुनाव', चरण-दर-चरण प्रक्रिया बताई गई – News18

'एक राष्ट्र एक चुनाव' पर कोविंद पैनल की सिफारिशों को आगे बढ़ाने के लिए एक कार्यान्वयन समूह का गठन किया जाएगा, जिसकी रिपोर्ट बुधवार (18 सितंबर) को केंद्रीय मंत्रिमंडल द्वारा स्वीकार कर ली गई थी।

केंद्रीय मंत्री अश्विनी वैष्णव ने कहा कि यह समूह रिपोर्ट में दी गई सिफारिशों को क्रियान्वित करेगा, जिसमें कहा गया है कि एक साथ चुनाव दो चरणों में लागू किए जाएंगे: पहला लोकसभा और विधानसभा चुनावों के लिए, और दूसरा आम चुनावों के 100 दिनों के भीतर स्थानीय निकाय चुनावों के लिए।

सरकार 'एक राष्ट्र एक मतदान' (ओएनओपी) को कार्यान्वित करने की योजना इस प्रकार बना रही है:

• दो चरणों में एक साथ चुनाव लागू किये जायेंगे
• पहले चरण में लोकसभा और विधानसभा चुनाव एक साथ होंगे
• दूसरे चरण में, पंचायतों और नगर निकायों के स्थानीय निकाय चुनाव आम चुनावों के 100 दिनों के भीतर आयोजित किए जाएंगे
• सभी चुनावों के लिए एक ही मतदाता सूची होगी। राज्य चुनाव अधिकारियों के परामर्श से भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) द्वारा मतदाता पहचान पत्र तैयार किए जाएंगे।
• केंद्र पूरे देश में विस्तृत चर्चा शुरू करेगा
• कोविंद पैनल की सिफारिशों को क्रियान्वित करने के लिए एक कार्यान्वयन समूह का गठन किया जाएगा।

वैष्णव ने कहा कि बड़ी संख्या में पार्टियों ने ओएनओपी का समर्थन किया है और केंद्र अगले कुछ महीनों में आम सहमति बनाने की कोशिश करेगा। उन्होंने कहा कि कोविंद पैनल की सिफारिशों पर पूरे भारत में विभिन्न मंचों पर चर्चा की जाएगी।

कोविंद पैनल की रिपोर्ट की सिफारिशें इस प्रकार हैं:

• समिति के अनुसार, जब संसद की बैठक होगी, तो इस कदम को अधिसूचित करने के लिए एक “नियत तिथि” निर्धारित की जानी चाहिए। नियत तिथि के बाद राज्य चुनावों द्वारा गठित सभी विधानसभाएं केवल 2029 में होने वाले आम चुनावों तक की अवधि के लिए होंगी। इसका मतलब है कि संक्रमण के लिए, लोकसभा चुनावों के बाद की तारीख तय की जाएगी। उस तिथि के बाद चुनाव वाले राज्यों में, उनका कार्यकाल आम चुनावों के समानांतर होने के लिए अल्पकालिक होगा।
• वास्तव में, 2024 और 2028 के बीच गठित राज्य सरकारों का कार्यकाल 2029 के लोकसभा चुनावों तक छोटा होगा, जिसके बाद स्वचालित रूप से लोकसभा और विधानसभा चुनाव एक साथ होंगे
• उदाहरण के लिए, जिस राज्य में 2025 में चुनाव होंगे, वहां चार साल का कार्यकाल वाली सरकार होगी, जबकि जिस राज्य में 2027 में चुनाव होंगे, वहां 2029 तक केवल दो साल के लिए सरकार होगी।
• रिपोर्ट में यह भी सिफारिश की गई है कि सदन में बहुमत न होने, अविश्वास प्रस्ताव या ऐसी किसी अन्य घटना की स्थिति में, नए सदन के गठन के लिए नए चुनाव कराए जा सकते हैं – चाहे वह लोकसभा हो या राज्य विधानसभाएं।
• इस प्रकार गठित नई सरकार का कार्यकाल भी केवल लोक सभा के पूर्ववर्ती पूर्ण कार्यकाल की शेष अवधि तक ही होगा तथा इस अवधि की समाप्ति सदन के विघटन के रूप में मानी जाएगी।

वैष्णव ने आगे कहा कि पैनल को एक साथ चुनाव कराने के लिए व्यापक समर्थन मिला, जिसके बाद कैबिनेट ने इस प्रस्ताव को सर्वसम्मति से मंजूरी दे दी। उन्होंने कहा कि 80 प्रतिशत से अधिक उत्तरदाताओं ने इसका समर्थन किया, और विपक्षी दलों को समर्थन देने के लिए अंदर से दबाव का सामना करना पड़ सकता है।

आगे क्या होने वाला है, यह इस प्रकार है:

• पैनल ने 18 संवैधानिक संशोधनों की सिफारिश की है, जिनमें से अधिकांश को राज्य विधानसभाओं द्वारा अनुमोदन की आवश्यकता नहीं होगी। लेकिन, इनके लिए कुछ संविधान संशोधन विधेयकों की आवश्यकता होगी जिन्हें संसद द्वारा पारित किया जाना आवश्यक होगा
• ओएनओपी के दो अलग-अलग चरणों के लिए दो संविधान संशोधन अधिनियम होंगे। इनके तहत नए प्रावधानों को शामिल करने और अन्य संशोधनों सहित कुल 15 संशोधन किए जाएंगे
• पहला संविधान संशोधन विधेयक: पैनल के अनुसार, पहला विधेयक संविधान में एक नया अनुच्छेद 82A शामिल करेगा। अनुच्छेद 82A वह प्रक्रिया स्थापित करेगा जिसके द्वारा देश में एक साथ चुनाव कराए जाएंगे
• दूसरा संविधान संशोधन विधेयक: दूसरा विधेयक संविधान में अनुच्छेद 324A को शामिल करेगा। यह केंद्र सरकार को लोकसभा और विधानसभा चुनावों के साथ नगर पालिकाओं और पंचायतों के समानांतर चुनाव सुनिश्चित करने के लिए कानून बनाने का अधिकार देगा
• राज्यों द्वारा अनुसमर्थन: दोनों संशोधन विधेयकों के पेश होने के बाद, संसद अनुच्छेद 368 के तहत संशोधन प्रक्रियाओं का पालन करेगी। चूंकि लोकसभा और विधानसभा से संबंधित चुनाव कानून बनाने का अधिकार केवल संसद को है, इसलिए पहले संशोधन विधेयक को राज्यों से अनुमोदन की आवश्यकता नहीं होगी। लेकिन, स्थानीय निकायों में मतदान से संबंधित मामले राज्य के अधीन हैं, और दूसरे संशोधन विधेयक को कम से कम आधे राज्यों द्वारा अनुमोदित किए जाने की आवश्यकता होगी।
• राष्ट्रपति की स्वीकृति और कार्यान्वयन: दूसरे विधेयक के अनुसमर्थन के बाद, तथा दोनों सदनों में निर्धारित बहुमत से पारित होने के बाद, विधेयक राष्ट्रपति के पास स्वीकृति के लिए भेजे जाएंगे। राष्ट्रपति द्वारा विधेयकों पर हस्ताक्षर करने के बाद, वे अधिनियम बन जाएंगे। इसके बाद, कार्यान्वयन समूह इन अधिनियमों के प्रावधानों के आधार पर इन परिवर्तनों को क्रियान्वित करेगा।
• एकल मतदाता सूची और मतदाता पहचान पत्र के बारे में कुछ प्रस्तावित बदलावों को कम से कम आधे राज्यों द्वारा अनुमोदन की आवश्यकता होगी। संविधान के अनुच्छेद 325 के एक नए उप-खंड में सुझाव दिया जाएगा कि एक निर्वाचन क्षेत्र में सभी मतदान के लिए एक ही मतदाता सूची होनी चाहिए
• इसके अलावा, विधि आयोग भी जल्द ही एक साथ चुनाव कराने पर अपनी रिपोर्ट पेश कर सकता है, जिसके प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी प्रबल समर्थक रहे हैं।
• सूत्रों ने बताया कि विधि आयोग सरकार के तीनों स्तरों – लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और नगर पालिकाओं तथा पंचायतों जैसे स्थानीय निकायों – के लिए 2029 से एक साथ चुनाव कराने की सिफारिश कर सकता है तथा सदन में अनिश्चितता की स्थिति में संयुक्त सरकार का प्रावधान करने की सिफारिश कर सकता है।

उच्च स्तरीय समिति की रिपोर्ट बुधवार को कैबिनेट के समक्ष रखी गई। पूर्व राष्ट्रपति रामनाथ कोविंद की अध्यक्षता वाली समिति ने लोकसभा चुनावों की घोषणा से पहले मार्च में रिपोर्ट प्रस्तुत की थी। कैबिनेट के समक्ष रिपोर्ट प्रस्तुत करना कानून मंत्रालय के 100 दिवसीय एजेंडे का हिस्सा था।

वर्तमान में, भारत निर्वाचन आयोग लोकसभा और विधानसभा चुनावों के लिए जिम्मेदार है, जबकि नगर पालिकाओं और पंचायतों के लिए स्थानीय निकाय चुनावों का प्रबंधन राज्य चुनाव आयोगों द्वारा किया जाता है।

(पीटीआई इनपुट्स के साथ)