मुंबई: राज्य और बीएमसी नियमों और यहां तक कि आदेशों को लागू करने के प्रति गंभीर नहीं हैं सुप्रीम कोर्ट के खतरे को रोकने के लिए अनाधिकृत फेरीवाले मुंबई में बिना लाइसेंस वाले स्ट्रीट वेंडरों पर नकेल कसने के लिए उठाए गए कदमों पर हलफनामा दाखिल करने का निर्देश देते हुए बॉम्बे हाईकोर्ट ने कहा कि …
उच्च न्यायालय ने अधिकारियों को निर्देश दिया कि वे सबसे अधिक भीड़भाड़ वाले क्षेत्रों या सड़कों को चिह्नित करें जहां से अवैध फेरी या स्ट्रीट वेंडिंग की शिकायतें आती हैं, तथा कम से कम एक महीने तक सुप्रीम कोर्ट के आदेशों को लागू करें।
हाईकोर्ट ने कहा कि अधिकारियों की निष्क्रियता अप्रत्यक्ष रूप से “अराजकता” को बढ़ावा देती है। जस्टिस एमएस सोनक और कमल खता की खंडपीठ ने मंगलवार को उपलब्ध कराए गए विस्तृत आदेश में कहा, “ऐसी अवैधताएं नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता से समझौता करती हैं, जो शिकायत करते हैं और अंततः क्रूर बल के शिकार बन जाते हैं।” हाईकोर्ट ने कहा कि राज्य और बीएमसी गैरकानूनी फेरीवालों के खिलाफ कार्रवाई करने में “बुरी तरह विफल” रहे हैं और जनता को “असहनीय स्थिति” के खत्म होने का अंतहीन इंतजार नहीं कराया जा सकता।
गौरतलब है कि हाईकोर्ट ने कहा, “अधिकारियों को अवैधताओं की जांच करनी चाहिए और शिकायतकर्ताओं की पहचान पर ध्यान नहीं देना चाहिए, क्योंकि अक्सर गलत काम करने वालों द्वारा उन्हें निशाना बनाया जाता है और उनका शोषण किया जाता है। अधिकारियों को यह याद रखना चाहिए कि ऐसे मामलों में संदेशवाहक की तुलना में संदेश अधिक महत्वपूर्ण होता है।”
फेरी लगाने को विनियमित करने के लिए 2014 के अधिनियम का उल्लेख करते हुए, उच्च न्यायालय ने कहा कि कानूनों को लागू नहीं करना, उन्हें लागू न करने से भी बदतर है क्योंकि इससे ऐसे कानूनों के प्रति अवमानना पैदा होती है।
हाईकोर्ट ने मुंबई पुलिस कमिश्नर और बीएमसी को कई निर्देश दिए। पुलिस प्रमुख को 15 जुलाई 2024 तक हलफनामा दाखिल करना होगा कि 1 जून 2022 से 31 मई 2024 तक पिछले दो सालों में सड़कों और गलियों को अतिक्रमण से मुक्त रखने और गैर-हॉकिंग क्षेत्रों से अवैध फेरीवालों को हटाने के लिए क्या कदम उठाए गए हैं और बिना लाइसेंस वाले फेरीवालों के खिलाफ दर्ज की गई एफआईआर की स्थिति क्या है। बीएमसी को भी हलफनामा दाखिल करके शपथ पर बताना होगा कि शहर में अवैध विक्रेताओं को रोकने और हटाने के लिए क्या कदम उठाए गए हैं।
बीएमसी को यह भी बताना होगा कि क्या वह अवैध फेरीवालों के खिलाफ शिकायत दर्ज करने के लिए एक ऑनलाइन पोर्टल या मोबाइल ऐप बना सकती है और उसे “एक निर्दिष्ट समय सीमा के भीतर उन सभी गलियों और उपनगरों का सर्वेक्षण और पहचान करनी होगी जहां फेरीवाले और सड़क पर वेंडिंग की जा रही है”।
यह आदेश स्वप्रेरणा से दायर एक जनहित याचिका पर दिया गया था, जिसका उद्देश्य शहर में फेरीवालों के कारण उत्पन्न खतरे की विभिन्न शिकायतों के बाद राज्य, पुलिस और नागरिक कार्रवाई की निगरानी करना था।
एक वकील ने बताया कि कैसे वीआईपी मूवमेंट के दौरान सड़कों और फुटपाथों से अतिक्रमण हटा दिया जाता है। यहां तक कि रातों-रात गड्ढे भी भर दिए जाते हैं।
हाईकोर्ट ने कहा, “…यह हमें आश्चर्यचकित करता है कि क्या साधनों की कमी नहीं है, बल्कि कानून को लागू करने की इच्छाशक्ति की कमी है। क्या कानून का पालन करने वाले नागरिक जिनके पैसे से ये वीआईपी काम करते हैं, वे भी इसी तरह के व्यवहार के हकदार नहीं हैं? क्या यह उनका अधिकार नहीं है कि वे इस बात पर जोर दें कि कानूनों का पालन किया जाए और अगर स्वेच्छा से पालन नहीं किया जाता है, तो कार्यकारी शाखा द्वारा इसे लागू किया जाए?” पीठ ने जोर देकर कहा कि “न्याय न केवल किया जाना चाहिए, बल्कि नागरिकों के लिए न्याय होते हुए दिखना भी चाहिए।” न्यायाधीशों ने जोर देकर कहा कि न्यायालय केवल दर्शक नहीं रह सकते, बल्कि उन्हें संविधान और कानून को बनाए रखने के लिए अपने आदेशों का कार्यान्वयन भी सुनिश्चित करना चाहिए।
उच्च न्यायालय ने कहा कि ऐसा कोई तरीका नहीं है जिससे आम लोगों सहित कोई भी व्यक्ति आसानी से यह भेद कर सके
उच्च न्यायालय ने पुलिस प्रमुख को निर्देश दिया:
उच्च न्यायालय ने अधिकारियों को निर्देश दिया कि वे सबसे अधिक भीड़भाड़ वाले क्षेत्रों या सड़कों को चिह्नित करें जहां से अवैध फेरी या स्ट्रीट वेंडिंग की शिकायतें आती हैं, तथा कम से कम एक महीने तक सुप्रीम कोर्ट के आदेशों को लागू करें।
हाईकोर्ट ने कहा कि अधिकारियों की निष्क्रियता अप्रत्यक्ष रूप से “अराजकता” को बढ़ावा देती है। जस्टिस एमएस सोनक और कमल खता की खंडपीठ ने मंगलवार को उपलब्ध कराए गए विस्तृत आदेश में कहा, “ऐसी अवैधताएं नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता से समझौता करती हैं, जो शिकायत करते हैं और अंततः क्रूर बल के शिकार बन जाते हैं।” हाईकोर्ट ने कहा कि राज्य और बीएमसी गैरकानूनी फेरीवालों के खिलाफ कार्रवाई करने में “बुरी तरह विफल” रहे हैं और जनता को “असहनीय स्थिति” के खत्म होने का अंतहीन इंतजार नहीं कराया जा सकता।
गौरतलब है कि हाईकोर्ट ने कहा, “अधिकारियों को अवैधताओं की जांच करनी चाहिए और शिकायतकर्ताओं की पहचान पर ध्यान नहीं देना चाहिए, क्योंकि अक्सर गलत काम करने वालों द्वारा उन्हें निशाना बनाया जाता है और उनका शोषण किया जाता है। अधिकारियों को यह याद रखना चाहिए कि ऐसे मामलों में संदेशवाहक की तुलना में संदेश अधिक महत्वपूर्ण होता है।”
फेरी लगाने को विनियमित करने के लिए 2014 के अधिनियम का उल्लेख करते हुए, उच्च न्यायालय ने कहा कि कानूनों को लागू नहीं करना, उन्हें लागू न करने से भी बदतर है क्योंकि इससे ऐसे कानूनों के प्रति अवमानना पैदा होती है।
हाईकोर्ट ने मुंबई पुलिस कमिश्नर और बीएमसी को कई निर्देश दिए। पुलिस प्रमुख को 15 जुलाई 2024 तक हलफनामा दाखिल करना होगा कि 1 जून 2022 से 31 मई 2024 तक पिछले दो सालों में सड़कों और गलियों को अतिक्रमण से मुक्त रखने और गैर-हॉकिंग क्षेत्रों से अवैध फेरीवालों को हटाने के लिए क्या कदम उठाए गए हैं और बिना लाइसेंस वाले फेरीवालों के खिलाफ दर्ज की गई एफआईआर की स्थिति क्या है। बीएमसी को भी हलफनामा दाखिल करके शपथ पर बताना होगा कि शहर में अवैध विक्रेताओं को रोकने और हटाने के लिए क्या कदम उठाए गए हैं।
बीएमसी को यह भी बताना होगा कि क्या वह अवैध फेरीवालों के खिलाफ शिकायत दर्ज करने के लिए एक ऑनलाइन पोर्टल या मोबाइल ऐप बना सकती है और उसे “एक निर्दिष्ट समय सीमा के भीतर उन सभी गलियों और उपनगरों का सर्वेक्षण और पहचान करनी होगी जहां फेरीवाले और सड़क पर वेंडिंग की जा रही है”।
यह आदेश स्वप्रेरणा से दायर एक जनहित याचिका पर दिया गया था, जिसका उद्देश्य शहर में फेरीवालों के कारण उत्पन्न खतरे की विभिन्न शिकायतों के बाद राज्य, पुलिस और नागरिक कार्रवाई की निगरानी करना था।
एक वकील ने बताया कि कैसे वीआईपी मूवमेंट के दौरान सड़कों और फुटपाथों से अतिक्रमण हटा दिया जाता है। यहां तक कि रातों-रात गड्ढे भी भर दिए जाते हैं।
हाईकोर्ट ने कहा, “…यह हमें आश्चर्यचकित करता है कि क्या साधनों की कमी नहीं है, बल्कि कानून को लागू करने की इच्छाशक्ति की कमी है। क्या कानून का पालन करने वाले नागरिक जिनके पैसे से ये वीआईपी काम करते हैं, वे भी इसी तरह के व्यवहार के हकदार नहीं हैं? क्या यह उनका अधिकार नहीं है कि वे इस बात पर जोर दें कि कानूनों का पालन किया जाए और अगर स्वेच्छा से पालन नहीं किया जाता है, तो कार्यकारी शाखा द्वारा इसे लागू किया जाए?” पीठ ने जोर देकर कहा कि “न्याय न केवल किया जाना चाहिए, बल्कि नागरिकों के लिए न्याय होते हुए दिखना भी चाहिए।” न्यायाधीशों ने जोर देकर कहा कि न्यायालय केवल दर्शक नहीं रह सकते, बल्कि उन्हें संविधान और कानून को बनाए रखने के लिए अपने आदेशों का कार्यान्वयन भी सुनिश्चित करना चाहिए।
उच्च न्यायालय ने कहा कि ऐसा कोई तरीका नहीं है जिससे आम लोगों सहित कोई भी व्यक्ति आसानी से यह भेद कर सके
उच्च न्यायालय ने पुलिस प्रमुख को निर्देश दिया:
- 1 जून 2022 से 31 मई 2024 के बीच अवैध फेरीवालों को हटाने के लिए उठाए गए कदमों पर हलफनामा दाखिल करें
- सड़कों को अतिक्रमण मुक्त रखने के लिए उठाए गए कदम
- पिछले दो वर्षों में अवैध विक्रेताओं के विरुद्ध की गई कार्रवाई और एफआईआर की स्थिति
- मुंबई में लाइसेंसधारी या गैर-लाइसेंसधारी फेरीवालों की पहचान करने तथा उनका डेटाबेस बनाने के लिए कदम उठाए गए; राज्य को सूचित करना चाहिए कि क्या ऐसा डेटाबेस बनाना व्यवहार्य है।
बीएमसी के लिए दिशा निर्देश
- अवैध फेरीवालों को हटाने के लिए कार्ययोजना तैयार करें
- पिछले दो वर्षों में अनाधिकृत फेरीवालों को हटाने और ऐसी फेरीबाजी को रोकने के लिए उठाए गए कदम
- यह सुनिश्चित करने के लिए कदम उठाए जाएं कि लाइसेंसधारी फेरीवाले सड़क के दोनों ओर 1 मीटर गुणा 1 मीटर के क्षेत्र में काम करें, ताकि अधिकृत दुकानों और आवासों या पैदल यात्रियों तक पहुंच में बाधा न आए।
उच्च न्यायालय ने अपनी रजिस्ट्री को निर्देश दिया कि वह कुछ हॉकर्स यूनियनों को भी याचिका में पक्षकार बनाए, क्योंकि वेंडर जनहित याचिका में उठाई गई चिंताओं के महत्वपूर्ण हितधारक हैं।
जज बोले
सड़क विक्रेताओं ने “सड़कों और गलियों पर लगभग कब्ज़ा कर लिया है। लोगों के लिए फुटपाथ पर चलने के लिए कोई जगह नहीं है। बेतरतीब पार्किंग की समस्या है। इस प्रकार पैदल चलने वालों को अनधिकृत फेरीवालों और बेतरतीब ढंग से पार्क किए गए वाहनों के बीच से होकर आवागमन करने के लिए मजबूर होना पड़ता है। मानसून और जल निकासी या सीवेज के बुनियादी ढांचे की विफलता इस समस्या को और भी बढ़ा देती है। केवल इसलिए कि जनता सहनशील हो गई है या संभवतः नागरिक अधिकारियों से शिकायत करने से तंग आ गई है, इस समस्या की गंभीरता या उनकी अपार पीड़ा को कम नहीं करती है– जस्टिस एमएस सोनक और कमल खता
