जब 19 अप्रैल को लोकसभा के लिए मतदान शुरू होगा, तो वन अधिकार अधिनियम (एफआरए) 2006 के उल्लंघन से उत्पन्न कई लाख हेक्टेयर वन भूमि को कवर करने वाला लंबे समय से चला आ रहा भूमि संघर्ष एक प्रमुख चुनावी मुद्दा बनने की उम्मीद है। राज्यों में 153 संसदीय क्षेत्र।
उच्चतम कोर एफआरए निर्वाचन क्षेत्रों वाले कम से कम पांच आदिवासी बहुल राज्यों – महाराष्ट्र (22), ओडिशा (19), मध्य प्रदेश (16), झारखंड में वन-निवास अनुसूचित जनजातियों (एसटी) और अन्य पारंपरिक समुदायों द्वारा पहले से ही यह मुद्दा उठाया जा रहा है। (12) और राजस्थान (11), कुछ स्थानीय समूहों ने चुनावों का बहिष्कार करने की भी धमकी दी है।
“इन हाशिए पर रहने वाले आदिवासियों और वन-निर्भर समुदायों के बीच भूमि, सामुदायिक वन और आवासों पर अधिकार खोने को लेकर असुरक्षा की भावना पनप रही है, जिसमें वे पीढ़ियों से रहते आए हैं। एक स्वतंत्र शोधकर्ता तुषार दाश ने कहा, उनके अधिकारों की मान्यता की कमी और ज्यादातर मनमाने कारणों से बड़े पैमाने पर अस्वीकृति ने उन्हें बलपूर्वक बेदखल किए जाने के जोखिम के प्रति और भी अधिक संवेदनशील बना दिया है।
लैंड कॉन्फ्लिक्ट वॉच के शोधकर्ताओं की एक टीम ने विभिन्न राज्यों में स्थानीय समुदायों से जुड़े ऐसे 781 भूमि विवादों का दस्तावेजीकरण किया है। इनमें से कम से कम 264 मामले 153 निर्वाचन क्षेत्रों में आते हैं, 18 लाख से अधिक लोग प्रभावित होते हैं और लगभग पांच लाख हेक्टेयर वन भूमि शामिल होती है।
“इनमें से अधिकांश संघर्ष जमीन पर एफआरए के गैर-कार्यान्वयन/उल्लंघन से उत्पन्न होते हैं। कुछ मामलों में, प्रक्रिया वर्षों से सत्यापन चरण में अटकी हुई है, या मनमाने कारणों से दावे खारिज कर दिए गए हैं, जिससे अन्य एजेंसियों के लिए पहुंच से इनकार करने के लिए पुनर्वास/मुआवजा प्रदान किए बिना भूमि अधिग्रहण का मार्ग प्रशस्त हो गया है, ”लैंड के कानूनी अनुसंधान प्रमुख अनमोल गुप्ता ने कहा। कॉन्फ्लिक्ट्स वॉच, जिसने अपनी रिपोर्ट बैलट एंड लैंड के लिए इन संघर्षों की एक स्वतंत्र कानूनी समीक्षा की।
वन अधिकार ख़तरे में क्यों हैं?
औपनिवेशिक शासन की निरंतरता में, भारत में वन भूमि को ऐतिहासिक रूप से सरकारी भूमि के रूप में दर्ज किया गया है, भले ही सामुदायिक वन अधिकार प्रदान किए गए हों। हालाँकि, 2006 में, सरकार ने “इस ऐतिहासिक अन्याय को ठीक करने के लिए” वन अधिकार अधिनियम (एफआरए) लागू किया।
ऐतिहासिक कानून ने आदिवासी समुदायों/वनवासियों को वन भूमि पर स्वामित्व और प्रबंधन के कानूनी अधिकारों का दावा करने का अधिकार दिया, जो पीढ़ियों से उनका घर और आजीविका का स्रोत रहा है। लेकिन 16 साल बाद, यह महत्वपूर्ण कानून उल्लंघनों और ज़मीन पर घटिया कार्यान्वयन के कारण खराब हो गया है, जिससे ये हाशिए पर रहने वाले समुदाय अपने अधिकारों और आजीविका के लिए सामुदायिक वन संसाधनों तक पहुंच और भविष्य में किसी भी बलपूर्वक बेदखली को रोकने के लिए संघर्ष कर रहे हैं।
जबरन बेदखली का जोखिम
सरकारी आंकड़ों के अनुसार, एफआरए दावों की अस्वीकृति दर 34.9 प्रतिशत है, फरवरी 2024 तक प्रशासन द्वारा कुल 17 लाख दावों को खारिज कर दिया गया। ओडिशा, जहां 13 मई को मतदान शुरू होगा, में 17 करोड़ एफआरए निर्वाचन क्षेत्र हैं और समुदायों से जुड़े ऐसे संघर्षों की अधिकतम संख्या दर्ज की गई – जिनमें से सबसे अधिक मामले कोरतपुर और कालाहांडी क्षेत्र से हैं। इसके बाद छत्तीसगढ़, जम्मू-कश्मीर, महाराष्ट्र और मध्य प्रदेश का स्थान है।
रिपोर्ट के अनुसार, ऐसे संघर्षों की एक बड़ी संख्या में संरक्षण और वानिकी, बुनियादी ढांचे, सड़कों और बिजली परियोजनाओं के साथ-साथ खनन परियोजनाओं के लिए भूमि का उपयोग करने के सरकार के प्रस्ताव शामिल हैं।
“जंगल अब राज्य का विशेष संरक्षण नहीं हैं, बल्कि भारत के आधे से अधिक जंगलों में ग्राम सभाओं का संरक्षण है। 2009 में, पर्यावरण मंत्रालय ने कहा था कि एफआरए ने 40 मिलियन हेक्टेयर सामुदायिक वन संसाधनों की सुरक्षा का अधिकार ग्राम-स्तरीय लोकतांत्रिक संस्थानों को सौंपा है। लेकिन इसके लिए अन्य मौजूदा वन कानूनों को दुरुस्त करने की आवश्यकता थी, लेकिन दुख की बात है कि उनमें से किसी में भी संशोधन नहीं किया गया और इसके बजाय उनका उपयोग जंगलों के लोकतांत्रिक शासन को कमजोर करने के लिए किया गया। ये भूमि संघर्ष ज़मीन पर बड़े पैमाने पर हो रहे एफआरए के उल्लंघन का संकेत देते हैं। यह मुद्दा वोटों को बहुत अच्छी तरह से प्रभावित कर सकता है, लेकिन हम नहीं जानते कि किस हद तक,'' संसाधन संघर्ष और शासन के मुद्दों की जांच करने वाले वरिष्ठ शोधकर्ता सीआर बिजॉय ने कहा।
चुनावी वादे
मौजूदा भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के 2024 के चुनाव घोषणापत्र में एफआरए या वन अधिकारों का कोई उल्लेख नहीं है, लेकिन यह वनवासियों, विशेषकर आदिवासी समुदायों के हितों की रक्षा करने और बुनियादी सुविधाएं – सड़क, टेलीफोन कनेक्टिविटी प्रदान करने का वादा करता है। , सुदूर वन क्षेत्रों में रहने वाले लोगों के लिए रसोई गैस कनेक्शन, घर और शौचालय।
दूसरी ओर, कांग्रेस ने एक 'आदिवासी घोषणापत्र' या 'आदिवासी संकल्प' जारी किया है, जो एक वर्ष के भीतर सभी लंबित एफआरए दावों के त्वरित निपटान और छह महीने में सभी खारिज किए गए एफआरए दावों की समीक्षा करने के लिए एक प्रक्रिया की स्थापना का वादा करता है। भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (सीपीआई (एम)) ने भी अपने घोषणापत्र में चुनावी वादे के रूप में पूर्ण एफआरए कार्यान्वयन को शामिल किया है, और इस बात पर जोर दिया है कि किसी भी वनवासी को उनके निवास स्थान से बेदखल नहीं किया जाएगा।
