मुंबई: बंबई उच्च न्यायालय को चुनौती देने वाली दो याचिकाएं मंगलवार को खारिज कर दीं केंद्रीय मोटर वाहन नियम की उगाही की अनुमति अतिरिक्त शुल्क के लिए ड्राइविंग लाइसेंस का नवीनीकरण और छूट अवधि के बाद आवेदन किए जाने पर पंजीकरण प्रमाण पत्र।
एचसी ने कहा कि प्रसंस्करण के लिए अतिरिक्त शुल्क लगाने के लिए नियम बनाने की शक्ति केंद्र सरकार के पास है विलंबित आवेदन कुछ उद्देश्यों के लिए जैसे कि ड्राइविंग लाइसेंस का नवीनीकरण, नवीनीकरण पंजीयन प्रमाणपत्र वाहन का, निवास का परिवर्तन और वाहन के स्वामित्व का हस्तांतरण।
एचसी ने कहा कि ऐसा शुल्क किसी भी तरह से जुर्माना नहीं है, न तो सीधे तौर पर और न ही छुपे तौर पर। 2022 में पुणे के प्रदीप भालेराव के माध्यम से 'के' सावाकाश ऑटो रिक्शा संघ द्वारा एक जनहित याचिका दायर की गई थी और 2017 में मुंबई बस मालक संगठन द्वारा कोरगप्पा शेट्टी, मुंबई के माध्यम से एक याचिका दायर की गई थी।
नियम में ड्राइविंग लाइसेंस की समाप्ति से एक वर्ष के बाद प्रत्येक वर्ष की देरी के लिए 1000 रुपये का प्रावधान किया गया था।
नियमों में मोटरसाइकिलों के लिए हर महीने की देरी के लिए 300 रुपये और पंजीकरण प्रमाणपत्र के नवीनीकरण की मांग करने वाले गैर-परिवहन वाहनों के अन्य वर्गों के लिए 500 रुपये के अतिरिक्त शुल्क का भी प्रावधान है।
वाहनों के स्वामित्व के हस्तांतरण या निवास परिवर्तन के लिए एनओसी के लिए प्रत्येक माह की देरी के लिए 300 रुपये अतिरिक्त शुल्क लगाया जाता है।
याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया था कि मोटर वाहन अधिनियम किसी भी अतिरिक्त शुल्क लगाने की अनुमति नहीं देता है और ऐसी किसी भी शक्ति के अभाव में, ऐसी फीस लगाने के लिए नियम नहीं बनाए जा सकते हैं। जब तक मूल अधिनियम जिसके तहत अधीनस्थ कानून बनाया गया है, विशेष रूप से किसी भी वित्तीय दायित्व को लागू करने के लिए अधिकृत नहीं करता है, तब तक ड्राइविंग लाइसेंस के नवीनीकरण या पंजीकरण प्रमाण पत्र के नवीनीकरण या देरी के लिए आवेदन करने में किसी भी देरी के मामले में नियमों द्वारा ऐसा कोई अतिरिक्त शुल्क प्रदान नहीं किया जा सकता है। निवास परिवर्तन या वाहन के स्वामित्व के हस्तांतरण के लिए “अनापत्ति प्रमाणपत्र” जमा करने में यह तर्क दिया गया था।
केंद्र ने तर्क दिया कि 'शुल्क लगाने की शक्ति' से संबंधित धारा के तहत अधिनियम की स्पष्ट भाषा स्पष्ट रूप से इस तरह के अतिरिक्त शुल्क की अनुमति देती है, भले ही यह विशेष रूप से इसके लिए प्रावधान न करे।
मुख्य न्यायाधीश देवेन्द्र कुमार उपाध्याय और न्यायमूर्ति आरिफ डॉक्टर की एचसी खंडपीठ ने कानून का विश्लेषण करने के बाद कहा, “विलंबित आवेदन पर ड्राइविंग लाइसेंस का नवीनीकरण या निर्धारित अवधि से परे प्रस्तुत या किए गए आवेदन या प्रार्थना पर पंजीकरण प्रमाण पत्र का नवीनीकरण भी करना होगा। ''सेवा'' के रूप में समझा जाएगा जिसके लिए (कानून) में अतिरिक्त शुल्क लगाने का प्रावधान है।''
उपरोक्त उद्धृत धारा 211 की बारीकी से जांच से पता चलता है कि केंद्र और राज्य सरकार को कुछ कार्यों के संबंध में कुछ शुल्क लगाने का अधिकार दिया गया है, जैसे कि आवेदनों का प्रसंस्करण, दस्तावेजों में संशोधन, प्रमाण पत्र जारी करना, लाइसेंस, परमिट, परीक्षण। एचसी ने कहा, पृष्ठांकन, बैज, प्लेट, प्रतिहस्ताक्षर, प्राधिकरण, आंकड़ों की आपूर्ति या दस्तावेजों की प्रतियां या नियम बनाकर आदेश, बशर्ते केंद्र या राज्य सरकार को अधिनियम के तहत ऐसा नियम बनाने का अधिकार हो।
जुर्माना एक निवारक है. लेकिन एचसी ने कहा कि इस मामले में, 1989 के नियमों के प्रावधानों के तहत निर्धारित अतिरिक्त शुल्क की वसूली को किसी भी प्रकार की रोकथाम नहीं कहा जा सकता है। “ड्राइविंग लाइसेंस के नवीनीकरण, वाहन के पंजीकरण प्रमाणपत्र, निवास परिवर्तन और वाहन के स्वामित्व के हस्तांतरण आदि के लिए विलंबित आवेदनों पर विचार करने का प्रावधान प्रदान करके, 1989 के नियम वाहन मालिकों या ड्राइवरों को पंजीकरण के नवीनीकरण की सुविधा प्रदान करते हैं। उनके वाहनों और ड्राइविंग लाइसेंस को उक्त उद्देश्य के लिए निर्धारित समय सीमा से परे ले जाया गया। इस प्रकार, अतिरिक्त शुल्क का शुल्क, किसी भी मामले में बाधा नहीं होने के कारण, हमारी राय में, जुर्माना नहीं कहा जा सकता है,'' फैसले में कहा गया।
एचसी ने कहा कि प्रसंस्करण के लिए अतिरिक्त शुल्क लगाने के लिए नियम बनाने की शक्ति केंद्र सरकार के पास है विलंबित आवेदन कुछ उद्देश्यों के लिए जैसे कि ड्राइविंग लाइसेंस का नवीनीकरण, नवीनीकरण पंजीयन प्रमाणपत्र वाहन का, निवास का परिवर्तन और वाहन के स्वामित्व का हस्तांतरण।
एचसी ने कहा कि ऐसा शुल्क किसी भी तरह से जुर्माना नहीं है, न तो सीधे तौर पर और न ही छुपे तौर पर। 2022 में पुणे के प्रदीप भालेराव के माध्यम से 'के' सावाकाश ऑटो रिक्शा संघ द्वारा एक जनहित याचिका दायर की गई थी और 2017 में मुंबई बस मालक संगठन द्वारा कोरगप्पा शेट्टी, मुंबई के माध्यम से एक याचिका दायर की गई थी।
नियम में ड्राइविंग लाइसेंस की समाप्ति से एक वर्ष के बाद प्रत्येक वर्ष की देरी के लिए 1000 रुपये का प्रावधान किया गया था।
नियमों में मोटरसाइकिलों के लिए हर महीने की देरी के लिए 300 रुपये और पंजीकरण प्रमाणपत्र के नवीनीकरण की मांग करने वाले गैर-परिवहन वाहनों के अन्य वर्गों के लिए 500 रुपये के अतिरिक्त शुल्क का भी प्रावधान है।
वाहनों के स्वामित्व के हस्तांतरण या निवास परिवर्तन के लिए एनओसी के लिए प्रत्येक माह की देरी के लिए 300 रुपये अतिरिक्त शुल्क लगाया जाता है।
याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया था कि मोटर वाहन अधिनियम किसी भी अतिरिक्त शुल्क लगाने की अनुमति नहीं देता है और ऐसी किसी भी शक्ति के अभाव में, ऐसी फीस लगाने के लिए नियम नहीं बनाए जा सकते हैं। जब तक मूल अधिनियम जिसके तहत अधीनस्थ कानून बनाया गया है, विशेष रूप से किसी भी वित्तीय दायित्व को लागू करने के लिए अधिकृत नहीं करता है, तब तक ड्राइविंग लाइसेंस के नवीनीकरण या पंजीकरण प्रमाण पत्र के नवीनीकरण या देरी के लिए आवेदन करने में किसी भी देरी के मामले में नियमों द्वारा ऐसा कोई अतिरिक्त शुल्क प्रदान नहीं किया जा सकता है। निवास परिवर्तन या वाहन के स्वामित्व के हस्तांतरण के लिए “अनापत्ति प्रमाणपत्र” जमा करने में यह तर्क दिया गया था।
केंद्र ने तर्क दिया कि 'शुल्क लगाने की शक्ति' से संबंधित धारा के तहत अधिनियम की स्पष्ट भाषा स्पष्ट रूप से इस तरह के अतिरिक्त शुल्क की अनुमति देती है, भले ही यह विशेष रूप से इसके लिए प्रावधान न करे।
मुख्य न्यायाधीश देवेन्द्र कुमार उपाध्याय और न्यायमूर्ति आरिफ डॉक्टर की एचसी खंडपीठ ने कानून का विश्लेषण करने के बाद कहा, “विलंबित आवेदन पर ड्राइविंग लाइसेंस का नवीनीकरण या निर्धारित अवधि से परे प्रस्तुत या किए गए आवेदन या प्रार्थना पर पंजीकरण प्रमाण पत्र का नवीनीकरण भी करना होगा। ''सेवा'' के रूप में समझा जाएगा जिसके लिए (कानून) में अतिरिक्त शुल्क लगाने का प्रावधान है।''
उपरोक्त उद्धृत धारा 211 की बारीकी से जांच से पता चलता है कि केंद्र और राज्य सरकार को कुछ कार्यों के संबंध में कुछ शुल्क लगाने का अधिकार दिया गया है, जैसे कि आवेदनों का प्रसंस्करण, दस्तावेजों में संशोधन, प्रमाण पत्र जारी करना, लाइसेंस, परमिट, परीक्षण। एचसी ने कहा, पृष्ठांकन, बैज, प्लेट, प्रतिहस्ताक्षर, प्राधिकरण, आंकड़ों की आपूर्ति या दस्तावेजों की प्रतियां या नियम बनाकर आदेश, बशर्ते केंद्र या राज्य सरकार को अधिनियम के तहत ऐसा नियम बनाने का अधिकार हो।
जुर्माना एक निवारक है. लेकिन एचसी ने कहा कि इस मामले में, 1989 के नियमों के प्रावधानों के तहत निर्धारित अतिरिक्त शुल्क की वसूली को किसी भी प्रकार की रोकथाम नहीं कहा जा सकता है। “ड्राइविंग लाइसेंस के नवीनीकरण, वाहन के पंजीकरण प्रमाणपत्र, निवास परिवर्तन और वाहन के स्वामित्व के हस्तांतरण आदि के लिए विलंबित आवेदनों पर विचार करने का प्रावधान प्रदान करके, 1989 के नियम वाहन मालिकों या ड्राइवरों को पंजीकरण के नवीनीकरण की सुविधा प्रदान करते हैं। उनके वाहनों और ड्राइविंग लाइसेंस को उक्त उद्देश्य के लिए निर्धारित समय सीमा से परे ले जाया गया। इस प्रकार, अतिरिक्त शुल्क का शुल्क, किसी भी मामले में बाधा नहीं होने के कारण, हमारी राय में, जुर्माना नहीं कहा जा सकता है,'' फैसले में कहा गया।
