बढ़ते राजस्व घाटे के खिलाफ आरबीआई की चेतावनी राज्य सरकारों का समग्र राजकोषीय दृष्टिकोण 2023-24 के लिए अनुकूल रहने के बावजूद आई है। (फाइल फोटो)
न केवल राजस्व घाटा बढ़ रहा है, आरबीआई ने राज्यों को पुरानी पेंशन योजना पर लौटने के खिलाफ भी चेतावनी दी है क्योंकि इससे उनके संबंधित वित्त पर बोझ काफी बढ़ जाएगा और विकास और पूंजीगत कार्यों पर खर्च के लिए बहुत कम जगह बचेगी।
राज्य सरकारों के लिए लोकलुभावनवाद अधिक अस्थिर हो जाएगा, जो राजस्व घाटे में सुधार करने में असमर्थ या अनिच्छुक हैं क्योंकि केंद्रीय अनुदान अब व्यय की गुणवत्ता और राजकोषीय स्थिरता पर आधारित हो सकता है।
दूसरे शब्दों में, राज्य सरकारें वेतन, पेंशन, सब्सिडी पर खर्च करती हैं – ऐसी वस्तुएं जो किसी भी संपत्ति का निर्माण नहीं करती हैं लेकिन जो समग्र घाटे को बढ़ाती हैं – को आगे बढ़ने के लिए नियंत्रण में रखने की आवश्यकता होगी, जैसा कि एक रिपोर्ट में कहा गया है। भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई)। सारा घाटा केंद्रीय अनुदान से पूरा नहीं हो सकता जैसा कि अब तक होता आया है।
राजस्व व्यय में वेतन, पेंशन, सब्सिडी और ब्याज भुगतान जैसी वस्तुओं पर खर्च किया गया धन शामिल होता है, जिससे संपत्ति का निर्माण नहीं होता है। पीआरएस विधायी विश्लेषण के अनुसार, राज्यों द्वारा बार-बार होने वाले राजस्व घाटे से पूंजी परिव्यय (संपत्ति के निर्माण के लिए खर्च) करने की गुंजाइश कम हो जाती है, क्योंकि एफआरबीएम अधिनियमों ने एक वर्ष में उधार लेने की सीमा तय कर दी है। लगातार वित्त आयोगों ने भी सिफारिश की है कि राज्यों को राजस्व घाटे को खत्म करना चाहिए लेकिन 2016-17 के बाद से, कुल मिलाकर राज्यों में राजस्व घाटा देखा गया है। राजस्व घाटा जितना अधिक होगा, राज्य सरकार को वित्तीय वर्ष के दौरान उतना अधिक ऋण प्राप्त करना होगा।
बढ़ते राजस्व घाटे के खिलाफ आरबीआई की चेतावनी राज्य सरकारों का समग्र राजकोषीय दृष्टिकोण 2023-24 के लिए अनुकूल रहने के बावजूद आई है। 'राज्य वित्त: 2023-24 के बजट का एक अध्ययन' शीर्षक वाली रिपोर्ट में, आरबीआई डेटा संयुक्त सकल राजकोषीय घाटे (जीएफडी) को सकल घरेलू उत्पाद का 2.8% दिखाता है, जो लगातार दूसरे वर्ष बजट अनुमान से कम है। रिपोर्ट में कहा गया है कि यह कमी मुख्य रूप से मजबूत पूंजी परिव्यय को बनाए रखते हुए राजस्व घाटे में कमी के माध्यम से हासिल की गई थी। राज्यों की कुल बकाया देनदारियां भी 2020-21 में 31% के शिखर से घटकर 2023-24 में सकल घरेलू उत्पाद का 27.6% होने की उम्मीद है। रिपोर्ट में कहा गया है कि हालांकि, कई राज्यों के लिए बकाया देनदारियां सकल राज्य घरेलू उत्पाद (जीएसडीपी) के 30% से अधिक रह सकती हैं।
शायद इसी वजह से आरबीआई ने बढ़ते लोकलुभावन खर्चों के खिलाफ चेतावनी दी है।
पीआरएस विधायी विश्लेषण से पता चलता है कि 15वें वित्त आयोग ने 2021-22 और 2025-26 के बीच 17 राज्यों को 2.95 लाख करोड़ रुपये के राजस्व घाटा अनुदान की सिफारिश की है। इस राशि में से, पहले तीन वर्षों में 87% का भारी भुगतान पहले ही किया जा चुका है। इसलिए, चूंकि अगले दो वर्षों (2024-25 और 2025-26) में अनुदान काफी कम हो जाएगा, राज्य सरकारों को राजस्व संतुलन बनाए रखने के लिए आवश्यक रूप से अपने राजस्व के स्रोतों को बढ़ाना होगा या व्यय में कटौती करनी होगी।
विश्लेषण में कहा गया है, “केरल, जिसे 2023-24 में राजस्व घाटा अनुदान के रूप में 4,749 करोड़ रुपये मिले, को 2024-25 में कोई अनुदान नहीं मिलेगा।”
न केवल राजस्व घाटा बढ़ रहा है, आरबीआई ने राज्यों को पुरानी पेंशन योजना (ओपीएस) पर लौटने के खिलाफ भी चेतावनी दी है, क्योंकि इससे उनके संबंधित वित्त पर बोझ काफी बढ़ जाएगा और विकास और पूंजीगत कार्यों पर खर्च के लिए बहुत कम जगह बचेगी। आरबीआई के अनुमान के मुताबिक, ओपीएस में राज्यों के लिए संचयी राजकोषीय बोझ नई पेंशन योजना का साढ़े चार गुना हो सकता है। जिन राज्यों में वह पहले से ही सत्ता में है, वहां समर्थन जुटाने के लिए ओपीएस में वापस आना कांग्रेस के वादों में से एक रहा है और हाल ही में संपन्न विधानसभा चुनावों में यह पार्टी के प्रमुख वादों में से एक था।
आरबीआई ने राजकोषीय लोकलुभावनवाद के खिलाफ चेतावनी देकर अच्छा काम किया है। लेकिन क्या राज्य सरकारें सुन रही हैं?
