मुंबई: “मुंबई में लगातार बिगड़ते वायु प्रदूषण” पर स्वत: संज्ञान लेने के बाद, बॉम्बे हाई कोर्ट ने शुक्रवार को परिवहन पर रोक लगा दी। निर्माण मलबा शुक्रवार तक, निर्माण स्थलों से आना-जाना और निर्देश दिया कि प्रत्येक मुंबई नागरिक वार्ड के एएमसी 25 अक्टूबर और मार्च में जारी वायु प्रदूषण शमन दिशानिर्देशों के कार्यान्वयन में खामियों के लिए व्यक्तिगत रूप से उत्तरदायी होंगे।
HC ने यह भी निर्देश दिया पटाखों इस दिवाली पर रोक नहीं होगी बल्कि शाम 7 बजे से 10 बजे के बीच ही रोशनी की जा सकेगी।
HC ने मुंबई और मुंबई मेट्रोपॉलिटन क्षेत्र (MMR) जिसमें ठाणे, नवी मुंबई शामिल हैं, में प्रदूषण पर अंकुश लगाने के लिए दिवाली त्योहार से पहले कई अंतरिम उपायों के रूप में ये निर्देश पारित किए।
दिवाली 12 नवंबर को है, लेकिन आम तौर पर उत्सव एक सप्ताह पहले ही शुरू हो जाते हैं, यह बात मुख्य न्यायाधीश देवेन्द्र कुमार उपाध्याय ने कही, जिन्होंने न्यायमूर्ति गिरीश कुलकर्णी के साथ वायु प्रदूषण मुद्दे की सुनवाई के लिए एक विशेष पीठ का गठन किया था।
अदालत के कामकाजी घंटों के बाद आदेश सुनाते हुए, सीजे ने कहा, “इस बात पर आम सहमति है कि मुंबई में हवा की गुणवत्ता में सुधार के लिए कुछ कठोर कदम उठाए जाने की जरूरत है और यह भी जांचने की जरूरत है कि यह खराब न हो।”
सीजे ने कहा कि निर्देश शुक्रवार तक हैं।
“आइए देखें कि क्या इससे कोई फ़र्क पड़ता है।” जस्टिस कुलकर्णी ने कहा, ”स्थिति बिगड़ती जा रही है. सुबह की सैर पर जाना भी असंभव है।”
सीजे ने कहा, “यह अंतरिम आदेश केवल यह सुनिश्चित करने के लिए है कि दिवाली कम प्रदूषण के साथ मनाई जाए।”
एचसी ने शमन दिशानिर्देशों के कार्यान्वयन की निगरानी और पर्यवेक्षण करने और मुंबई और एमएमआर नागरिक निकायों को सुझाव देने के लिए एनईईआरआई और प्रमुख सचिव सार्वजनिक स्वास्थ्य, महाराष्ट्र को शामिल करने के लिए दो सदस्यीय पैनल का गठन किया।
मुंबई और एमएमआर के सभी नागरिक प्रमुखों को पैनल को दैनिक अपडेट देना होगा और शुक्रवार तक एचसी आदेश के कार्यान्वयन के लिए उठाए गए कदमों पर एक हलफनामा दाखिल करना होगा।
एचसी संबंधित निवासियों द्वारा दायर अपनी स्वयं की प्रेरणा (स्वयं की गति पर) जनहित याचिका (पीआईएल) और दो अन्य पर सुनवाई कर रहा था।
एचसी ने इस मुद्दे पर अपनी कानूनी विशेषज्ञता देने के लिए वरिष्ठ वकील और पूर्व अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल डेरियस खंबाटा को एमिकस क्यूरी (अदालत का मित्र) नियुक्त किया और महाधिवक्ता बीरेंद्र सराफ के साथ सहमति व्यक्त की कि मामले को एक प्रतिकूल मुकदमे के रूप में नहीं निपटाया जा रहा है।
उच्च न्यायालय ने वरिष्ठ वकील जनक द्वारकादास के प्रतिनिधित्व वाले एक पर्यावरण एनजीओ वनशक्ति को भी इस मामले में हस्तक्षेपकर्ता बनने की अनुमति दी।
पीठ ने कहा कि विभिन्न प्रस्तुतियों पर विचार करने से पहले, वह महाराष्ट्र के मुख्य सचिव के साथ-साथ महाराष्ट्र में पर्यावरण के प्रमुख सचिव और केंद्र सरकार सहित विभिन्न अन्य प्राधिकरणों को एक पक्ष बनाने का निर्देश देती है।
सचिव, वन और पर्यावरण मंत्रालय, सीपीसीबी, एमपीसीबी, एमएमआर क्षेत्र के नगर निगम, मुंबई महानगर क्षेत्र विकास प्राधिकरण (एमएमआरडीए), प्रमुख सचिव, राज्य में परिवहन विभाग और साथ ही पुलिस आयुक्त, मुंबई।
खंबाटा ने एक संक्षिप्त नोट प्रस्तुत किया जिसमें उन्होंने कहा कि मुंबईकरों द्वारा सामना किए जा रहे खतरे को तत्काल और अल्पकालिक से दीर्घकालिक उपायों से कम किया जा सकता है।
खंबाटा ने कहा, “यह (वायु प्रदूषण) अब जीवन और मृत्यु की स्थिति बन गया है और यह अब केवल जीवन के अधिकार के तहत मामला नहीं रह गया है… हम वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों के लिए इसके ऋणी हैं।”
सराफ ने एक नोट भी प्रस्तुत किया और कहा कि राज्य वायु गुणवत्ता की निगरानी के लिए कार्रवाई कर रहा है और यह सुनिश्चित करने के लिए प्रभावी कदम उठा रहा है कि गुणवत्ता खराब न हो।
बृहन्मुंबई नगर निगम (बीएमसी) के वरिष्ठ वकील मिलिंद साठे
एक जनहित याचिका की ओर से पेश हुए पूर्व आयकर आयुक्त अधिवक्ता विवेक बत्रा ने सुझाव देने की मांग की कि अपने विशाल बजट और 1.3 लाख कार्यबल वाली बीएमसी को और अधिक जवाबदेह बनाया जाना चाहिए।
एक युवा वकील प्रीति गोखले दूसरी जनहित याचिका में के ईरानी की ओर से पेश हुईं, जिसमें अनियंत्रित वायु प्रदूषण के हानिकारक प्रभावों को कम करने के लिए तत्काल कार्रवाई की आवश्यकता पर प्रकाश डाला गया।
एचसी ने कहा कि दिशानिर्देश और नियम मौजूद हैं “लेकिन इन दिशानिर्देशों और तंत्रों के खराब कार्यान्वयन के कारण हवा की गुणवत्ता वही बनी हुई है।”
एचसी ने पहले कहा कि वह दिवाली तक मलबे और निर्माण सामग्री के सभी परिवहन को रोक रहा है। एजी सराफ, जिन्होंने कहा कि राज्य प्रदूषण फैलाने वालों को गलतियों के लिए नोटिस जारी कर रहा है, ने तुरंत कहा कि इससे काम पूरी तरह से रुक जाएगा और निर्माण सामग्री को ढके हुए वाहनों में ले जाने की अनुमति दी जा सकती है क्योंकि कुछ बड़ी बुनियादी ढांचागत सार्वजनिक परियोजनाओं में अगला कदम तुरंत उठाने की आवश्यकता हो सकती है। खंबाटा ने भी कहा कि मलबे को रोका जा सकता है लेकिन अन्य सामग्री को ढंके हुए वाहनों के माध्यम से ले जाने की अनुमति दी जा सकती है और स्थानों पर मलबे को ढंका जाना चाहिए।
बीएमसी के वरिष्ठ वकील मिलिंद साठे ने यह भी सुझाव दिया कि चूंकि बीएमसी नवीनतम शमन दिशानिर्देशों पर काम कर रही है, इसलिए शुक्रवार तक यह देखने के लिए समय दिया जाए कि इसका वायु गुणवत्ता पर क्या प्रभाव पड़ता है। साठे ने कहा कि अक्टूबर से 1118 निर्माण स्थलों का दौरा किया गया और कई पर जुर्माना लगाया गया। उन्होंने बताया कि 95 उड़नदस्ते कार्यरत हैं।
“अगर दिवाली तक तटीय सड़क का काम कुछ दिनों के लिए रोक दिया जाए तो आसमान नहीं टूट पड़ेगा। मुंबईकरों का जीवन अधिक महत्वपूर्ण है, ”सीजे ने बातचीत के दौरान टिप्पणी की। सीजे ने कहा, “यह (निर्माण का मलबा) हवा में धूल के मिश्रण का प्रमुख कारण है।”
सराफ ने कहा, लेकिन “यह रोकने के समान होगा और इसका प्रभाव तेजी से बढ़ेगा।”
अंततः पीठ ने शुक्रवार तक केवल वाहनों से मलबा स्थानांतरण पर रोक लगा दी और कहा कि निर्माण सामग्री को ले जाते समय ढका जाना चाहिए।
“हम इस धरती पर रह रहे हैं। हमने यह स्थिति पैदा की है…” सीजे ने कहा।
पीठ ने कहा, “अगली तारीख पर अगर हवा की गुणवत्ता में सुधार नहीं हुआ तो अदालत निर्माण सामग्री पर भी प्रतिबंध लगाने पर विचार कर सकती है।”
जब बत्रा ने कहा, “अगर एक साल बिना पटाखे फोड़े दिवाली मनाई जाए तो स्वर्ग नहीं गिर जाएगा।” सीजे ने कहा, ”हम पटाखों पर प्रतिबंध नहीं लगा रहे हैं. हम इसे अभी नहीं कर सकते,…यह इतना आसान नहीं है। मुद्दे और अधिकार संविधान के अनुच्छेद 25,26 के तहत शामिल हैं” और कहा कि इस मुद्दे पर बाद में सुनवाई के दौरान सुनवाई और विचार किया जाएगा।
एचसी ने अतिरिक्त सरकारी वकील को एमएमआर क्षेत्र के सभी नागरिक निकायों को तुरंत अपने निर्देशों की जानकारी देने का निर्देश दिया।
HC ने यह भी निर्देश दिया पटाखों इस दिवाली पर रोक नहीं होगी बल्कि शाम 7 बजे से 10 बजे के बीच ही रोशनी की जा सकेगी।
HC ने मुंबई और मुंबई मेट्रोपॉलिटन क्षेत्र (MMR) जिसमें ठाणे, नवी मुंबई शामिल हैं, में प्रदूषण पर अंकुश लगाने के लिए दिवाली त्योहार से पहले कई अंतरिम उपायों के रूप में ये निर्देश पारित किए।
दिवाली 12 नवंबर को है, लेकिन आम तौर पर उत्सव एक सप्ताह पहले ही शुरू हो जाते हैं, यह बात मुख्य न्यायाधीश देवेन्द्र कुमार उपाध्याय ने कही, जिन्होंने न्यायमूर्ति गिरीश कुलकर्णी के साथ वायु प्रदूषण मुद्दे की सुनवाई के लिए एक विशेष पीठ का गठन किया था।
अदालत के कामकाजी घंटों के बाद आदेश सुनाते हुए, सीजे ने कहा, “इस बात पर आम सहमति है कि मुंबई में हवा की गुणवत्ता में सुधार के लिए कुछ कठोर कदम उठाए जाने की जरूरत है और यह भी जांचने की जरूरत है कि यह खराब न हो।”
सीजे ने कहा कि निर्देश शुक्रवार तक हैं।
“आइए देखें कि क्या इससे कोई फ़र्क पड़ता है।” जस्टिस कुलकर्णी ने कहा, ”स्थिति बिगड़ती जा रही है. सुबह की सैर पर जाना भी असंभव है।”
सीजे ने कहा, “यह अंतरिम आदेश केवल यह सुनिश्चित करने के लिए है कि दिवाली कम प्रदूषण के साथ मनाई जाए।”
एचसी ने शमन दिशानिर्देशों के कार्यान्वयन की निगरानी और पर्यवेक्षण करने और मुंबई और एमएमआर नागरिक निकायों को सुझाव देने के लिए एनईईआरआई और प्रमुख सचिव सार्वजनिक स्वास्थ्य, महाराष्ट्र को शामिल करने के लिए दो सदस्यीय पैनल का गठन किया।
मुंबई और एमएमआर के सभी नागरिक प्रमुखों को पैनल को दैनिक अपडेट देना होगा और शुक्रवार तक एचसी आदेश के कार्यान्वयन के लिए उठाए गए कदमों पर एक हलफनामा दाखिल करना होगा।
एचसी संबंधित निवासियों द्वारा दायर अपनी स्वयं की प्रेरणा (स्वयं की गति पर) जनहित याचिका (पीआईएल) और दो अन्य पर सुनवाई कर रहा था।
एचसी ने इस मुद्दे पर अपनी कानूनी विशेषज्ञता देने के लिए वरिष्ठ वकील और पूर्व अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल डेरियस खंबाटा को एमिकस क्यूरी (अदालत का मित्र) नियुक्त किया और महाधिवक्ता बीरेंद्र सराफ के साथ सहमति व्यक्त की कि मामले को एक प्रतिकूल मुकदमे के रूप में नहीं निपटाया जा रहा है।
उच्च न्यायालय ने वरिष्ठ वकील जनक द्वारकादास के प्रतिनिधित्व वाले एक पर्यावरण एनजीओ वनशक्ति को भी इस मामले में हस्तक्षेपकर्ता बनने की अनुमति दी।
पीठ ने कहा कि विभिन्न प्रस्तुतियों पर विचार करने से पहले, वह महाराष्ट्र के मुख्य सचिव के साथ-साथ महाराष्ट्र में पर्यावरण के प्रमुख सचिव और केंद्र सरकार सहित विभिन्न अन्य प्राधिकरणों को एक पक्ष बनाने का निर्देश देती है।
सचिव, वन और पर्यावरण मंत्रालय, सीपीसीबी, एमपीसीबी, एमएमआर क्षेत्र के नगर निगम, मुंबई महानगर क्षेत्र विकास प्राधिकरण (एमएमआरडीए), प्रमुख सचिव, राज्य में परिवहन विभाग और साथ ही पुलिस आयुक्त, मुंबई।
खंबाटा ने एक संक्षिप्त नोट प्रस्तुत किया जिसमें उन्होंने कहा कि मुंबईकरों द्वारा सामना किए जा रहे खतरे को तत्काल और अल्पकालिक से दीर्घकालिक उपायों से कम किया जा सकता है।
खंबाटा ने कहा, “यह (वायु प्रदूषण) अब जीवन और मृत्यु की स्थिति बन गया है और यह अब केवल जीवन के अधिकार के तहत मामला नहीं रह गया है… हम वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों के लिए इसके ऋणी हैं।”
सराफ ने एक नोट भी प्रस्तुत किया और कहा कि राज्य वायु गुणवत्ता की निगरानी के लिए कार्रवाई कर रहा है और यह सुनिश्चित करने के लिए प्रभावी कदम उठा रहा है कि गुणवत्ता खराब न हो।
बृहन्मुंबई नगर निगम (बीएमसी) के वरिष्ठ वकील मिलिंद साठे
एक जनहित याचिका की ओर से पेश हुए पूर्व आयकर आयुक्त अधिवक्ता विवेक बत्रा ने सुझाव देने की मांग की कि अपने विशाल बजट और 1.3 लाख कार्यबल वाली बीएमसी को और अधिक जवाबदेह बनाया जाना चाहिए।
एक युवा वकील प्रीति गोखले दूसरी जनहित याचिका में के ईरानी की ओर से पेश हुईं, जिसमें अनियंत्रित वायु प्रदूषण के हानिकारक प्रभावों को कम करने के लिए तत्काल कार्रवाई की आवश्यकता पर प्रकाश डाला गया।
एचसी ने कहा कि दिशानिर्देश और नियम मौजूद हैं “लेकिन इन दिशानिर्देशों और तंत्रों के खराब कार्यान्वयन के कारण हवा की गुणवत्ता वही बनी हुई है।”
एचसी ने पहले कहा कि वह दिवाली तक मलबे और निर्माण सामग्री के सभी परिवहन को रोक रहा है। एजी सराफ, जिन्होंने कहा कि राज्य प्रदूषण फैलाने वालों को गलतियों के लिए नोटिस जारी कर रहा है, ने तुरंत कहा कि इससे काम पूरी तरह से रुक जाएगा और निर्माण सामग्री को ढके हुए वाहनों में ले जाने की अनुमति दी जा सकती है क्योंकि कुछ बड़ी बुनियादी ढांचागत सार्वजनिक परियोजनाओं में अगला कदम तुरंत उठाने की आवश्यकता हो सकती है। खंबाटा ने भी कहा कि मलबे को रोका जा सकता है लेकिन अन्य सामग्री को ढंके हुए वाहनों के माध्यम से ले जाने की अनुमति दी जा सकती है और स्थानों पर मलबे को ढंका जाना चाहिए।
बीएमसी के वरिष्ठ वकील मिलिंद साठे ने यह भी सुझाव दिया कि चूंकि बीएमसी नवीनतम शमन दिशानिर्देशों पर काम कर रही है, इसलिए शुक्रवार तक यह देखने के लिए समय दिया जाए कि इसका वायु गुणवत्ता पर क्या प्रभाव पड़ता है। साठे ने कहा कि अक्टूबर से 1118 निर्माण स्थलों का दौरा किया गया और कई पर जुर्माना लगाया गया। उन्होंने बताया कि 95 उड़नदस्ते कार्यरत हैं।
“अगर दिवाली तक तटीय सड़क का काम कुछ दिनों के लिए रोक दिया जाए तो आसमान नहीं टूट पड़ेगा। मुंबईकरों का जीवन अधिक महत्वपूर्ण है, ”सीजे ने बातचीत के दौरान टिप्पणी की। सीजे ने कहा, “यह (निर्माण का मलबा) हवा में धूल के मिश्रण का प्रमुख कारण है।”
सराफ ने कहा, लेकिन “यह रोकने के समान होगा और इसका प्रभाव तेजी से बढ़ेगा।”
अंततः पीठ ने शुक्रवार तक केवल वाहनों से मलबा स्थानांतरण पर रोक लगा दी और कहा कि निर्माण सामग्री को ले जाते समय ढका जाना चाहिए।
“हम इस धरती पर रह रहे हैं। हमने यह स्थिति पैदा की है…” सीजे ने कहा।
पीठ ने कहा, “अगली तारीख पर अगर हवा की गुणवत्ता में सुधार नहीं हुआ तो अदालत निर्माण सामग्री पर भी प्रतिबंध लगाने पर विचार कर सकती है।”
जब बत्रा ने कहा, “अगर एक साल बिना पटाखे फोड़े दिवाली मनाई जाए तो स्वर्ग नहीं गिर जाएगा।” सीजे ने कहा, ”हम पटाखों पर प्रतिबंध नहीं लगा रहे हैं. हम इसे अभी नहीं कर सकते,…यह इतना आसान नहीं है। मुद्दे और अधिकार संविधान के अनुच्छेद 25,26 के तहत शामिल हैं” और कहा कि इस मुद्दे पर बाद में सुनवाई के दौरान सुनवाई और विचार किया जाएगा।
एचसी ने अतिरिक्त सरकारी वकील को एमएमआर क्षेत्र के सभी नागरिक निकायों को तुरंत अपने निर्देशों की जानकारी देने का निर्देश दिया।
