DESH: भारत को एक विनिर्माण, सेवा हब बनाने के लिए बहुप्रतीक्षित समाधान

घरेलू विनिर्माण और सेवाओं को बढ़ावा देने के लिए भारत के जोर को देखते हुए, विशेष आर्थिक क्षेत्र (एसईजेड) अधिनियम, 2005 के दायरे को बदलने और व्यापक बनाने के लिए उद्यम और सेवा हब (डीईएसएच) अधिनियम के विकास की शुरूआत को व्यापक रूप से एक स्वागत योग्य कदम के रूप में देखा गया है। . वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने 2022 के लिए केंद्रीय बजट पेश करते हुए इस बदलाव को लाने के लिए सरकार की मंशा के बाद से इस प्रस्ताव के चारों ओर बहुत प्रत्याशा की है। DESH एक व्यापक और एकल-खिड़की प्रदान करने के लिए राज्य और केंद्र सरकार के प्रयासों को एक साथ लाने के लिए तैयार है। सभी प्रकार के विनिर्माण और सेवाओं के लिए औद्योगिक पार्कों, सम्पदाओं और हबों के लिए निकासी तंत्र।

यह कहने की आवश्यकता नहीं है कि वित्त वर्ष 2019-20 में निर्यात का कुल मूल्य 100 बिलियन डॉलर से अधिक होने के साथ भारत में एसईजेड भारत की निर्यात क्षमताओं में सुधार करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते रहेंगे। अपनी रणनीतिक पहलों के माध्यम से बड़े विनिर्माण और सेवा क्षेत्र/हब बनाने के लिए सरकार की ओर से जोर बढ़ रहा है, जैसे कि इसका प्रमुख सागरमाला कार्यक्रम, जो अत्याधुनिक बुनियादी ढांचे और पोर्ट कनेक्टिविटी सुविधाओं के साथ बड़े तटीय आर्थिक क्षेत्र बनाएगा। एसईजेड अधिनियम द्वारा हासिल की गई चीजों की रक्षा करते हुए, ये पहल विकास केंद्रों में ऐसे क्षेत्रों के दायरे और कवरेज को व्यापक बनाने के लिए एक नया दृष्टिकोण प्रदान करेंगी। यहीं पर DESH कदम रखता है।

DESH को भारत फोर्ज के अध्यक्ष और प्रबंध निदेशक बाबा कल्याणी की अध्यक्षता में 2018 में गठित विशेषज्ञ समिति के प्रयासों के फलीभूत होने के रूप में देखा जा रहा है, जिसने अपनी रिपोर्ट में दूरगामी परिवर्तनों की सिफारिश की थी। प्रस्तावित कानून के प्रत्येक पहलू पर व्यापक सार्वजनिक परामर्श के साथ इस रिपोर्ट का पालन किया गया है ताकि DESH का मसौदा तैयार करने में सरकार को दिशात्मक मार्गदर्शन दिया जा सके। बाबा कल्याणी समिति द्वारा दी गई सबसे उल्लेखनीय सिफारिश थी – “निर्यात वृद्धि से व्यापक आधार वाले रोजगार और आर्थिक विकास के ढांचे में बदलाव”। अन्य सिफारिशों में सेवा एसईजेड और विनिर्माण एसईजेड के लिए अलग नियमों और प्रक्रियाओं की आवश्यकता शामिल है।

इन सिफारिशों के साथ-साथ समय की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए, DESH नई अवधारणाओं को प्रस्तुत करता है जैसे:

* एंटरप्राइज़ हब की स्थापना जो सरकार को विशेष परियोजनाओं और उद्योगों (जैसे एयरोस्पेस, रक्षा, नवीकरणीय ऊर्जा आदि) के लिए आवश्यक विशेष बुनियादी ढांचे को बढ़ावा देने, ध्यान केंद्रित करने और प्रदान करने की अनुमति देती है। यह सरकार को राष्ट्रीय/रणनीतिक महत्व वाली परियोजनाओं/उद्योगों के लिए संसाधनों और धन को चैनल करने की अनुमति देगा।

* इन परिक्षेत्रों में भूमि उपयोग और स्वामित्व को मुक्त करना जिससे आर्थिक गतिविधियों को बढ़ावा मिले और इन केन्द्रों में बुनियादी ढांचे और संसाधनों का बेहतर उपयोग हो।

* विकास केंद्र के रूप में अर्हता प्राप्त करने के लिए निकटता और ग्रीनफ़ील्ड (ताज़ा) विकास प्रतिबंधों को दूर करना।

* सीमा शुल्क और जीएसटी जैसे अप्रत्यक्ष करों के लिए एसईजेड के लिए स्थापित सिद्धांतों के संबंध में यथास्थिति बनाए रखना। उद्योग से मजबूत सिफारिश / धक्का के बावजूद, सरकार ने इन केंद्रों में डेवलपर्स और इकाइयों को आयकर छूट प्रदान करने से रोक दिया है। यदि 15 प्रतिशत की रियायती कर दर (जो नई विनिर्माण इकाइयों को प्रदान की गई है) को इन विकास केंद्रों में स्थापित इकाइयों तक बढ़ाया जा सकता है।

* निर्यात से परे दायरा बढ़ाने पर अधिक ध्यान। इसके लिए, DESH का लक्ष्य स्थानीय विनिर्माण को बढ़ावा देना है, जिसके महत्वपूर्ण तरंग प्रभाव होंगे – जैसे कि बेहतर रोजगार के अवसर और क्षेत्र का समग्र विकास।

* DESH हब में प्रतिबंधित गतिविधियों की एक नकारात्मक सूची की अवधारणा की शुरूआत भी एक स्वागत योग्य कदम है। जैसा कि प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के मामले में, जो 1998 में एक अनुमोदन व्यवस्था से एक ऐसी व्यवस्था में चला गया जहां सभी गतिविधियों की अनुमति दी गई थी जब तक कि नकारात्मक सूची में स्पष्ट रूप से न कहा गया हो, इस तरह के कदम से उद्यमियों को विकास केंद्रों में इकाइयों की स्थापना के लिए बढ़ावा मिलेगा। अद्वितीय, मूल्य वर्धित और नवीन गतिविधियाँ। कृषि, खाद्य प्रसंस्करण, अनुबंध प्रसंस्करण/निर्माण, मूल्य वर्धित व्यापार, रक्षा, हथियार और गोला-बारूद, एयरोस्पेस, डेटा केंद्र, नवीकरणीय ऊर्जा, वित्तीय सेवाओं आदि जैसी अन्य आरक्षित या विनियमित गतिविधियों में रुचि बढ़ सकती है।

* सिंगल-विंडो अनुमोदन तंत्र राज्य और केंद्र सरकार के बीच बेहतर सहयोग को बढ़ावा देता है। इससे बेहतर परियोजना प्रबंधन भी होना चाहिए।

हमें यह भी समझा दिया गया है कि DESH WTO की सब्सिडी और प्रतिकारी उपाय समझौते के प्रावधानों के साथ संरेखित होगा, हालाँकि WTO के विवाद पैनल ने अपनी 2019 की रिपोर्ट में सुझाई गई सिफारिशों को लागू करने के लिए भारत का कोई दायित्व नहीं है।

कुल मिलाकर, DESH देश के भीतर औद्योगीकरण और सेवाओं को अगले स्तर तक ले जाने का वादा करता है। 2030 तक भारत को तीसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बनाने का रोडमैप बनाने के लिए यह बदलाव स्वागत योग्य और आवश्यक है।

(लेखक ग्रांट थॉर्नटन भारत में पार्टनर (टैक्स) हैं)

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