यूरोपीय संघ में शामिल होने का यूक्रेन का अनुरोध यूरोपीय संघ की कार्यकारी शाखा की सिफारिश के साथ शुक्रवार को आगे बढ़ सकता है कि युद्धग्रस्त देश 27-राष्ट्र ब्लॉक में सदस्यता के लिए उम्मीदवार बनने का हकदार है।
यूरोपीय आयोग का समर्थन, जबकि एक पथ पर केवल एक अस्थायी कदम जिसे पूरा करने में दशकों लग सकते हैं, यूक्रेन के साथ एकजुटता का एक मजबूत प्रतीक भेजेगा और अपने पड़ोसी के आक्रमण के बीच रूस के खिलाफ यूरोपीय संघ के संयुक्त मोर्चे का और परीक्षण करेगा।
यूक्रेन को यूरोपीय संघ का उम्मीदवार बनाने की आयोग की घोषणा का इस क्षेत्र के लिए क्या अर्थ हो सकता है, इस पर एक नज़र डालते हैं:
सही संतुलन ढूँढना
रूस के देश पर आक्रमण करने के एक सप्ताह से भी कम समय के बाद यूक्रेन ने यूरोपीय संघ में शामिल होने के लिए आवेदन किया और राजधानी के रूप में, कीव को कब्जे और यूक्रेनी सरकार के गिरने के खतरे का सामना करना पड़ा।
युद्ध से उत्पन्न तात्कालिकता और शीघ्र विचार के लिए यूक्रेन के अनुरोध से ब्लॉकों का विस्तार करने के लिए धीमी गति से दृष्टिकोण बढ़ सकता है।
यूक्रेन को उम्मीदवार का दर्जा देना यूरोपीय संघ के सदस्यों को जोड़ने के लिए सामान्य प्लेबुक को चुनौती देगा। यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के नेताओं से अगले सप्ताह यूरोपीय आयोग की सिफारिश पर विचार करने की उम्मीद है।
नेताओं को एक नाजुक संतुलन अधिनियम का सामना करना पड़ता है: यूक्रेन को संकेत देना कि यूरोपीय संघ का दरवाजा अजर है, जबकि अन्य इच्छुक सदस्यों और कुछ ब्लॉक स्वयं के नागरिकों को आश्वस्त करते हैं कि वे कीव के प्रति पक्षपात नहीं दिखा रहे हैं।
विस्तार करना है या नहीं करना है?
यूरोपीय संघ का जन्म 1950 के दशक में जर्मनी और फ्रांस के बीच एक और युद्ध को रोकने के लिए हुआ था। छह संस्थापक सदस्य बेल्जियम, फ्रांस, जर्मनी, इटली, नीदरलैंड और लक्जमबर्ग थे।
तब से, यूरोपीय संघ ने इस विचार का समर्थन करते हुए लगातार विस्तार किया है कि राष्ट्रों के बीच आर्थिक और राजनीतिक एकीकरण सामान्य समृद्धि और शांति को बढ़ावा देने का सबसे अच्छा तरीका है। इस दृष्टिकोण ने 1999 में यूरो मुद्रा के निर्माण और 2004 में 10 नए सदस्य देशों को जोड़ने का मार्ग प्रशस्त किया, जिनमें से अधिकांश पूर्व साम्यवादी पूर्वी यूरोप से थे।
यूरो, जिसे 11 देशों ने शुरू में अपनी आधिकारिक मुद्रा के रूप में अपनाया था, ने यूरोपीय संघ के देशों के बीच आर्थिक और राजनीतिक एकीकरण को गहरा करने की यूरोपीय संघ की क्षमता पर प्रकाश डाला। पांच साल बाद बिग बैंग इज़ाफ़ा ने अपनी पहुंच को व्यापक बनाने के लिए ब्लॉक्स की क्षमता का प्रदर्शन किया।
द्वितीय विश्व युद्ध के बाद से यूरोप में सबसे बड़ा सैन्य संघर्ष पूर्वी सीमा पर सामने आया है, यूरोपीय संघ को गहरा और चौड़ा करने की अपनी क्षमता के बारे में स्थायी प्रश्नों से जूझ रहा है, अनौपचारिक बेंचमार्क विशेषज्ञ ब्लॉक के दशकों के लंबे विकास को ट्रैक करने के लिए उपयोग करते हैं।
आम सहमति का अभाव क्यों है?
यूरोपीय संघ की प्रगति के लिए इस तरह के दोहरे ट्रैक दृष्टिकोण को रेखांकित करने वाली आंतरिक सहमति रूस के यूक्रेन पर आक्रमण करने से पहले कमजोर हो गई थी।
यूरो-क्षेत्र ऋण संकट जो 2010 में शुरू हुआ, 2015 में बड़े पैमाने पर प्रवासन की लहर, और यूके के झटके 2016 के यूरोपीय संघ को छोड़ने के जनमत संग्रह के फैसले ने यूरोपीय संघ के अपने रैंकों के विस्तार की दिशा में योगदान दिया।
इसी तरह, जर्मनी, फ्रांस और इटली सहित कई सदस्य देशों में यूरोस्केप्टिक राजनीतिक ताकतों का भी विकास हुआ। कुछ यूरोपीय संघ के देशों ने बर्लिन, पेरिस और रोम की सरकारों पर यूक्रेन के लिए अपर्याप्त राजनीतिक समर्थन दिखाने का आरोप लगाया है क्योंकि यह रूस से खुद का बचाव करता है।
जर्मन चांसलर ओलाफ स्कोल्ज़, फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन, इतालवी प्रधान मंत्री मारियो ड्रैगी और रोमानियाई राष्ट्रपति क्लाउस इओहानिस द्वारा कीव की यात्रा से ऐसी आलोचना का मुकाबला करने में मदद मिल सकती है।
उम्मीदवार की स्थिति
यूक्रेन के राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की के साथ नेताओं की बैठक गुरुवार को यूरोपीय आयोग की पर्दे के पीछे की बातचीत के साथ हुई, इस पर आगामी राय पर कि क्या यूक्रेन उम्मीदवार की स्थिति के योग्य है।
पोलैंड सहित यूरोपीय संघ के देशों का एक समूह यूक्रेन के लिए अधिकतम समर्थन चाहता है, जबकि अन्य, जैसे नीदरलैंड, अधिक सतर्क रुख का समर्थन करते हैं।
आयोग ने जॉर्जिया और मोल्दोवा के लिए अपनी सिफारिशें जारी करने की भी योजना बनाई है, जो दोनों मार्च में यूरोपीय संघ की सदस्यता के लिए आवेदन करने के लिए पहुंचे।
फास्ट-ट्रैक परिग्रहण के लिए यूक्रेन का अनुरोध जिस हद तक यूरोपीय संघ की मानक संचालन प्रक्रिया में बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है, वह अन्य इच्छुक सदस्यों के अनुभवों से स्पष्ट है।
उदाहरण के लिए, तुर्की ने 1987 में सदस्यता के लिए आवेदन किया, 1999 में उम्मीदवार का दर्जा प्राप्त किया, और वास्तविक प्रविष्टि के लिए वार्ता शुरू करने के लिए 2005 तक इंतजार करना पड़ा। 30 से अधिक वार्ता अध्यायों में से केवल एक ही वर्षों में पूरा हुआ है, और यूरोपीय संघ और तुर्की के बीच विभिन्न विवादों के परिणामस्वरूप पूरी प्रक्रिया एक ठहराव पर है।
पश्चिमी बाल्कन प्रतीक्षा करते-करते थक गए
पश्चिमी बाल्कन में छह देशों को भी यूरोपीय संघ की सदस्यता यात्रा पर लंबे इंतजार का सामना करना पड़ा है। उदाहरण के लिए, उत्तर मैसेडोनिया ने 2004 में अपनी प्रवेश बोली प्रस्तुत की और अगले वर्ष उम्मीदवार का दर्जा प्राप्त किया।
लेकिन बाद में यूरोपीय संघ के सदस्य ग्रीस के साथ लंबे समय से चल रहे विवाद को निपटाने के लिए अपना नाम बदलने के बाद भी, देश अभी भी सदस्यता वार्ता शुरू होने की प्रतीक्षा कर रहा है क्योंकि बुल्गारिया, एक अन्य सदस्य, ने जातीयता और भाषा से संबंधित अंतिम मिनट की बाधा को फेंक दिया।
परिग्रहण वार्ता शुरू करने के लिए सभी 27 यूरोपीय संघ के देशों से सर्वसम्मत अनुमोदन की आवश्यकता है
बाल्कन में एक और महत्वाकांक्षी सदस्य सर्बिया है, जिसने 2009 में यूरोपीय संघ की सदस्यता के लिए आवेदन किया, 2012 में एक उम्मीदवार बन गया, और 2014 में प्रवेश वार्ता शुरू की। अब तक, देश ने 35 वार्ता अध्यायों में से केवल दो को पूरा किया है।
इस संदर्भ में, यूक्रेन अनिवार्य रूप से यूरोपीय संघ से अपनी बेहतर-सुरक्षित-से-सॉरी इज़ाफ़ा रणनीति को छोड़ने के लिए कह रहा है।
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